趙麗

摘要：施工成本管控作為施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵與核心。本文就管控施工成本的重要性、影響施工成本的因素、成本管控的措施、增收創(chuàng)效的思路等方面進(jìn)行闡述，希望對(duì)同類(lèi)型施工項(xiàng)目成本控制與管理有所幫助。

Abstract： Construction cost management and control， as an important part of construction project management， is the key and core of enterprise survival and development. This article elaborates on the importance of controlling construction costs， the factors that affect construction costs， cost control measures， and ideas for increasing revenue and creating benefits， hoping to help the cost control and management of similar types of construction projects.

關(guān)鍵詞：軌道交通;工程施工;成本管控

Key words： rail transit;engineering construction;cost control

中圖分類(lèi)號(hào)：U231.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）05-0074-03

0? 引言

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須高度重視成本管控并有效落實(shí)，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

1? 管控施工成本的重要性

城市軌道交通工程因處于市區(qū)內(nèi)或城區(qū)周邊，安全文明施工及標(biāo)準(zhǔn)化施工程度較鐵路、公路項(xiàng)目要求更高，間接增加了成本投入，這就需要對(duì)施工成本進(jìn)行更加細(xì)致、具體的管控，確保利潤(rùn)空間，才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展，不斷的提質(zhì)升級(jí)。

2? 施工成本的影響因素

城市軌道交通工程施工過(guò)程中影響成本的因素很多，主要包括在中標(biāo)質(zhì)量、項(xiàng)目策劃質(zhì)量、過(guò)程管控力度、施工工期、材料價(jià)格、完工項(xiàng)目管理水平、二次經(jīng)營(yíng)效果等方面，下面逐一闡述：

2.1 中標(biāo)質(zhì)量

投標(biāo)前項(xiàng)目策劃與投標(biāo)前成本測(cè)算對(duì)于項(xiàng)目來(lái)講十分重要，做為一個(gè)項(xiàng)目的“龍頭”，直接影響后期項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效果。策劃與成本測(cè)算編制時(shí)要深入調(diào)查，盡可能多的獲取現(xiàn)場(chǎng)資料，做到調(diào)查詳細(xì)、跟蹤到位、考慮周全、策劃合理，從源頭提高成本可控程度。

2.2 中標(biāo)后項(xiàng)目策劃

中標(biāo)后項(xiàng)目策劃至少需要包括總體施工方案及專(zhuān)項(xiàng)施工方案，物資、機(jī)械設(shè)備、人力資源配置，工程重難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分析等，這些方面均與施工成本緊密相連。尤其是施工方案，一個(gè)施工方案的好壞將直接影響項(xiàng)目利潤(rùn)，可以說(shuō)方案決定成本。

2.3 過(guò)程管控

施工過(guò)程中，對(duì)物資設(shè)備的消耗、分包商的引入及管理、施工過(guò)程質(zhì)量及安全管理等方面的控制是項(xiàng)目管理水平的重要表現(xiàn)。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)施工方案及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，綜合考慮工序銜接等問(wèn)題，合理安排資源投入，不合理的計(jì)劃安排將會(huì)導(dǎo)致資源配置浪費(fèi)，影響施工成本。物資設(shè)備超耗對(duì)成本產(chǎn)生的是最直接的影響，施工質(zhì)量與安全事故對(duì)成本產(chǎn)生的是間接的影響，不產(chǎn)生此類(lèi)事故等同于預(yù)留了利潤(rùn)空間，以上方面均要嚴(yán)格控制。

2.4 施工工期延長(zhǎng)

城市軌道交通項(xiàng)目往往因國(guó)家政策、環(huán)境治理、設(shè)計(jì)變更、施工圖紙、不同標(biāo)段間工作面交接等方面的問(wèn)題導(dǎo)致的停工、窩工，時(shí)間較長(zhǎng)者可能會(huì)影響整體工期，間接增加成本。另一方面工期延長(zhǎng)后，人工、材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。如項(xiàng)目確實(shí)遇到了此類(lèi)客觀問(wèn)題，只有在服從統(tǒng)一安排的同時(shí)做好設(shè)備投入控制、人員分流、停工窩工時(shí)的基礎(chǔ)資料收集等方面的工作，為后期二次經(jīng)營(yíng)做好準(zhǔn)備。

2.5 地材價(jià)格上漲

受政策影響，地材價(jià)格上漲給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)帶來(lái)持續(xù)壓力，使用商品混凝土的項(xiàng)目受影響較小，對(duì)于業(yè)主不調(diào)差以及地材上漲幅度較大的項(xiàng)目，造成材料成本增加。

2.6 完工項(xiàng)目管理

項(xiàng)目施工完成后，不能掉以輕心，對(duì)完工項(xiàng)目仍要高度關(guān)注，完工項(xiàng)目的竣工資料移交、物資設(shè)備退場(chǎng)、剩余成本費(fèi)用、二次經(jīng)營(yíng)、應(yīng)收賬款催收、缺陷維修處理等方面也是控制施工成本的重要環(huán)節(jié)。

2.7 二次經(jīng)營(yíng)

二次經(jīng)營(yíng)工作被動(dòng)、批復(fù)率低或批復(fù)不及時(shí)、工作效果差，也將對(duì)成本產(chǎn)生重大影響。城市軌道交通工程大多存在施工圖紙滯后、工期延長(zhǎng)的問(wèn)題，工程量無(wú)法核算，項(xiàng)目無(wú)施工藍(lán)圖、無(wú)清單，存在概算量不足、漏項(xiàng)等問(wèn)題，施工過(guò)程中產(chǎn)生的二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)較多，項(xiàng)目要善于分析，做好概算梳理、設(shè)計(jì)變更、合同變更、政策性費(fèi)用調(diào)整、費(fèi)用補(bǔ)償、索賠等方面的工作，力爭(zhēng)效益最大化。施工中不乏前期虧損，后期通過(guò)二次經(jīng)營(yíng)扭虧為盈甚至產(chǎn)生較高利潤(rùn)的項(xiàng)目。

3? 施工成本管控措施

3.1 做好前期調(diào)查及項(xiàng)目策劃工作

項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，組織有相同類(lèi)型施工經(jīng)驗(yàn)的人員或外聘專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)研，對(duì)材料、勞務(wù)等資源要素市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)查，對(duì)標(biāo)段內(nèi)的地形地貌、施工條件、運(yùn)輸、電力等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，形成“項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查分析報(bào)告”，編寫(xiě)項(xiàng)目策劃。將策劃分為總體策劃與專(zhuān)項(xiàng)策劃，要滿足可執(zhí)行性、科學(xué)性、適用性。工程重難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)源分析控制要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，合理投入，提前籌劃。

城市軌道交通工程多在繁華城區(qū)組織施工，受地域政策影響非常明顯，同一城市不同區(qū)縣施工外圍影響也有很大的不同。因此在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)時(shí)除了正常建立完善項(xiàng)目部的體系外，還需要對(duì)具體的項(xiàng)目施工外圍環(huán)境進(jìn)行摸排，了解當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主等的具體管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，避免因習(xí)慣性思維和做法造成項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)初期經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)等方面的損失。

3.2 采用目標(biāo)化成本管理辦法

中標(biāo)后編制項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算或責(zé)任成本，按照相應(yīng)條件測(cè)算各項(xiàng)費(fèi)用成本目標(biāo)，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等，并將目標(biāo)分解至項(xiàng)目各部門(mén)，各部門(mén)按照既定目標(biāo)進(jìn)行成本管控。

3.3 強(qiáng)化分包管理

按照上級(jí)相關(guān)辦法執(zhí)行，加強(qiáng)分包策劃，按照策劃的模式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，對(duì)資格審核后的分包商采用招議標(biāo)形式引入，評(píng)標(biāo)過(guò)程中堅(jiān)持價(jià)格合理，公開(kāi)透明的原則，擇優(yōu)選擇分包商。分包合同的簽訂嚴(yán)格按照流程進(jìn)行。對(duì)分包商結(jié)算時(shí)，堅(jiān)持量?jī)r(jià)齊控的原則，杜絕超額結(jié)算。完工后盡快簽訂書(shū)面退場(chǎng)協(xié)議，防范合同糾紛。

3.4 施工過(guò)程嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用

施工過(guò)程中嚴(yán)格把控勞務(wù)分包費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、大臨設(shè)施費(fèi)、間接費(fèi)等五項(xiàng)費(fèi)用關(guān)鍵點(diǎn)。按照分包策劃，通過(guò)招議標(biāo)選取合理低價(jià)的分包隊(duì)伍，結(jié)算時(shí)按照“量”、“價(jià)”齊控的原則，嚴(yán)格把關(guān);控制材料的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量及時(shí)間，既要避免材料過(guò)度進(jìn)場(chǎng)占用資金，又要避免停工待料的情況產(chǎn)生;材料的使用過(guò)程中，合理控制材料損耗，減少?gòu)U料數(shù)量，規(guī)避人為損耗;設(shè)備方面，采用自動(dòng)化設(shè)備，盡可能集中作業(yè)，一次投入多次使用，合理統(tǒng)籌，提前謀劃各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)工作面的機(jī)械調(diào)撥;大臨設(shè)施按照施工圖紙及方案進(jìn)行施工，結(jié)合上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，合理投入，避免一味的追求“高大上”而造成費(fèi)用增加;間接費(fèi)控制方面，采用全面預(yù)算管理，提前制定目標(biāo)，節(jié)減開(kāi)支，完工或停工時(shí)期及時(shí)做好人員分流工作，降低間接費(fèi)成本;采用先進(jìn)的施工工藝，合理的施工組織設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)的資源投入，工序間的無(wú)縫銜接，勻速均衡的施工生產(chǎn)，確保施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，間接降低施工成本。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，節(jié)省不必要的費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目盈利水平。

3.5 加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

實(shí)施精細(xì)化管理和成本最優(yōu)化控制，杜絕責(zé)任過(guò)失、系統(tǒng)漏洞、潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類(lèi)隱患。本著不發(fā)生事故就是最大的效益的思想進(jìn)行日常管理。

城市軌道交通工程多處于人員、建筑較集中的地段，地表附著物及地下管線非常復(fù)雜，且地下存在未知管線的風(fēng)險(xiǎn)也非常大，對(duì)前期遷改施工造成嚴(yán)重的影響，對(duì)后期的正常施工造成極大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，施工中要高度關(guān)注。同時(shí)，由于城市軌道的初步設(shè)計(jì)圖到施工圖階段周期較長(zhǎng)，在施工前工程周邊新增設(shè)的管線或者新增加的房屋建筑等情況時(shí)有發(fā)生，周邊環(huán)境變化很大，物探單位調(diào)查局限性較大，存在管線遺漏以及周邊的重大風(fēng)險(xiǎn)源漏查的情況，比如某項(xiàng)目在前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘中，發(fā)現(xiàn)穿越棚戶區(qū)段存在大量的地下室、水井等重大風(fēng)險(xiǎn)源，項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位，調(diào)整了盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，降低了施工風(fēng)險(xiǎn)，間接的減少了成本。

風(fēng)險(xiǎn)防范方面要關(guān)注是否存在勞務(wù)費(fèi)用上漲風(fēng)險(xiǎn)、材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)、工期延長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)程中持續(xù)關(guān)注材料市場(chǎng)行情，大宗物資堅(jiān)持分階段集約化、規(guī)范化采購(gòu)，采購(gòu)前做好策劃，確保在“合法合規(guī)”的前提下降低采購(gòu)成本。加強(qiáng)與業(yè)主及設(shè)計(jì)單位溝通，及時(shí)采取相應(yīng)措施，同時(shí)做好成本數(shù)據(jù)收集工作，為以后的二次經(jīng)營(yíng)做好準(zhǔn)備。

風(fēng)險(xiǎn)防范還要關(guān)注因項(xiàng)目法律糾紛造成效益流失的問(wèn)題，要通過(guò)增強(qiáng)項(xiàng)目管理的合規(guī)意識(shí)和履約意識(shí)，持續(xù)完善內(nèi)控體系，提高項(xiàng)目安全運(yùn)行質(zhì)量。

3.6 定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是全鏈條成本管控、標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)指標(biāo)現(xiàn)狀、虧損治理成效、二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的綜合體現(xiàn)。牢固樹(shù)立全員參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的意識(shí)，定期組織對(duì)各部門(mén)產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行收集整理，匯總后對(duì)比分析，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及時(shí)、真實(shí)有效，能客觀反映項(xiàng)目自身管理存在的問(wèn)題，能夠查找過(guò)程成本管控的失控點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，下期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)查看整改效果，有偏差時(shí)及時(shí)調(diào)整措施，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作做為經(jīng)營(yíng)決策調(diào)整的依據(jù)及支撐。

3.7 加強(qiáng)應(yīng)收賬款催收

資金是企業(yè)的血液，占用的時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)造成企業(yè)流動(dòng)資金不足，影響企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金的安全性和流動(dòng)性，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤，及時(shí)將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流入，降低資金成本。

3.8 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全經(jīng)營(yíng)周期管理

在項(xiàng)目全經(jīng)營(yíng)周期管理過(guò)程中，圍繞成本管控這條主線，嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，按成本預(yù)算、成本策劃、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本改進(jìn)全鏈條進(jìn)行全面成本管理。

4? 增收創(chuàng)效的思路

增收創(chuàng)效工作要做到合法性、合理性、客觀性、超前性、有效性。要符合國(guó)家及各級(jí)政府的政策法規(guī)、行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)范，符合業(yè)主和承包方共同簽認(rèn)的施工合同的要求;要有理有據(jù);要真實(shí)存在，且造成的損失有確鑿證據(jù);要有超前意識(shí)和超前措施，在基于以上這些條件的基礎(chǔ)上有條不紊的開(kāi)展工作。

軌道交通工程的設(shè)計(jì)優(yōu)化主要體現(xiàn)在施工藍(lán)圖下發(fā)前的優(yōu)化，通過(guò)對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙的梳理、研究，以降低施工難度，為業(yè)主減少投資、節(jié)約成本、減少工期為目標(biāo)，為業(yè)主分憂、對(duì)工程負(fù)責(zé)，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通完成出圖前的設(shè)計(jì)優(yōu)化。概算梳理方面要熟悉圖紙、施工工序、概算定額、地方文件等;要了解工程所在地區(qū)類(lèi)似工程概算水平，調(diào)查市場(chǎng)材料價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格、機(jī)械價(jià)格;對(duì)照工序清理工程量、檢查套用定額;對(duì)照文件核查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格;索賠方面的共性問(wèn)題，要積極與各標(biāo)段溝通，個(gè)性問(wèn)題，逐一溝通對(duì)接。

5? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工成本管控是一個(gè)非常復(fù)雜且多變的過(guò)程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的有序銜接，各個(gè)部門(mén)的緊密配合，要充分利用審計(jì)和績(jī)效考核等手段，強(qiáng)化成本責(zé)任落實(shí)，把指標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目各層級(jí)，做到人人關(guān)注成本、研究成本、控制成本。要統(tǒng)籌做好變更索賠、材料調(diào)差等工作，全面強(qiáng)化二次經(jīng)營(yíng)工作，項(xiàng)目完工后仍要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)現(xiàn)效益再提升，切實(shí)做到開(kāi)源節(jié)流、降本增效，提高項(xiàng)目盈利水平，科學(xué)管理、強(qiáng)基固本，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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