新政府會計制度對高校財務(wù)的影響研究

王海軍

摘? 要：在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，一般來說，傳統(tǒng)的高校財務(wù)工作模式已不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。政府會計制度的制定，在很大程度上解決了傳統(tǒng)高校財務(wù)會計制度的缺陷。在當(dāng)前社會背景下，實施政府會計制度，可以有效提高高校財務(wù)工作的管理效率和質(zhì)量，促進(jìn)高校自身的穩(wěn)定發(fā)展。該文分析了政府會計制度對高校財務(wù)的影響，提出了一些改進(jìn)策略，以期為優(yōu)化高校財務(wù)管理體制和會計核算提供參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度? 高校財務(wù)? 管理效率

中圖分類號：F810.6 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）01（a）-0225-02

高校會計制度是高校財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，隨著時代的不斷進(jìn)步，對高校財務(wù)管理工作的要求逐步提高，傳統(tǒng)的高校會計制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前財務(wù)工作的需求。在政府會計制度的實施下，高校會計核算和財務(wù)管理制度都發(fā)生了極大的改變，進(jìn)而將成本管理、績效評價等反映出來，使得高校財務(wù)管理工作更加透明化、公開化，能夠真實、有效地反映出高校的財務(wù)狀況，加強(qiáng)高校的財務(wù)管理。尤其是在黨的十九大中提出，要建立一個全面、規(guī)范、透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束性強(qiáng)的預(yù)算制度，從各個方面實施績效管理，進(jìn)而對政府會計改革提出了更高的要求。因此，高校一定要認(rèn)識到政府會計改革的真正意義，進(jìn)而采取積極措施，以確保新政府會計制度的順利實施。

1? 實施新政府會計制度的意義

1.1 規(guī)范政府單位會計核算

在新制度沒有正式實施以前，政府部門的會計制度比較多，各部門的會計制度也存在較大的差異。尤其是政府部門、高校、醫(yī)院等不同行業(yè)實施的不同會計制度，導(dǎo)致會計信息不一致，信息可比性低。新的會計制度不再區(qū)分不同行業(yè)，整合了各行政機(jī)關(guān)的會計制度，統(tǒng)一了各行政機(jī)關(guān)的會計制度，統(tǒng)一了會計口徑和會計準(zhǔn)則，提高了政府會計的質(zhì)量，這樣可以讓信息更加全面、可比、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來。

1.2 推進(jìn)政府會計改革

十九大報告指出，建立現(xiàn)代財政制度是推進(jìn)政府會計改革的重要手段，并對政府預(yù)算會計、財政會計、財政報告等功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的政府會體系，這樣才能在治理國家的過程中，將財政作用最大化。

1.3 準(zhǔn)確反映政府運行成本

黨的十九大報告提出，要推進(jìn)政府會計改革，即在政府會計核算中運用成本、費用和績效的概念和方法，通過將政府的經(jīng)營成本進(jìn)行核算，反映出政府的行政成本，準(zhǔn)確計算政府部門的經(jīng)營成本，真正反映政府部門的行政成本，科學(xué)評價政府部門提供公共服務(wù)的行政效率，全面落實績效管理。

2? 實施新政府會計制度對高校財務(wù)的影響

2.1 對會計核算的影響

政府會計制度重構(gòu)了會計模式，完善了會計制度，提升了高校財務(wù)管理水平。我國財務(wù)會計與預(yù)算會計在一定基礎(chǔ)上適度分離，是新政府會計制度的一種會計方法，同時具有雙重核算功能。當(dāng)使用兩種會計模式時，其中的會計環(huán)境是相同的。其中，預(yù)算會計主要通過支付支付系統(tǒng)完成會計工作，部分?jǐn)?shù)據(jù)可為編制決算提供支持;財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制完成會計工作，部分財務(wù)報表通過不同數(shù)據(jù)進(jìn)行編制的。

2.2 對會計信息的影響

在實施過程中，政府會計制度要求高校有效地編制《政府綜合財務(wù)報表》。改革開放以來，高校需要編制《部門決算報表》。在此基礎(chǔ)上，政府會計制度還需要編制資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表，其中會計方法由傳統(tǒng)的現(xiàn)金基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制。此外，傳統(tǒng)的高校財務(wù)報告制度主要對經(jīng)費收支和預(yù)算完成率進(jìn)行系統(tǒng)的核算和統(tǒng)計。新政府會計制度下的財務(wù)報告制度主要對資產(chǎn)、負(fù)債和現(xiàn)金流量進(jìn)行綜合核算和統(tǒng)計，在很大程度上能夠有效地反映高校的財務(wù)狀況，并在此基礎(chǔ)上更好地顯示出未來的發(fā)展方向。

2.3 對財務(wù)管理的影響

新會計制度的實施，在很大程度上可以有效地加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)資本績效的實施，合理優(yōu)化資產(chǎn)。在新的會計制度模式下，權(quán)責(zé)發(fā)生制會計模式在高校財務(wù)工作中得到了充分的實施，并在此基礎(chǔ)上對相關(guān)要素進(jìn)行了新的界定。此外，高校在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計制度的過程中，也會存才一定的局限性。在新的會計制度模式下，高校按照一定的原則實施了不同收支需求的有效會計。如果經(jīng)常性支出不包括經(jīng)常性經(jīng)營性支出，會計過程中的不同支出將更加規(guī)范。同時，要切實加強(qiáng)預(yù)算編制的目標(biāo)和監(jiān)測，以便對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時評估。

3? 新政府會計制度下高校財務(wù)管理策略

3.1 強(qiáng)化財務(wù)活動的信息系統(tǒng)建設(shè)

政府會計制度改革增加了高校財務(wù)活動的工作量，需要處理的會計數(shù)據(jù)量也在增加。因此，高校必須重視金融活動信息系統(tǒng)的建設(shè)，運用信息技術(shù)促進(jìn)高校金融工作的順利開展，以節(jié)省大量的人力、時間以及成本，最重要的是提高高校財務(wù)的準(zhǔn)確性，保證財務(wù)活動的質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化信息系統(tǒng)中金融活動的硬件設(shè)備，確保信息技術(shù)在保證各類信息安全的同時，不斷提高高校金融運行效率。

3.2 進(jìn)一步提升財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平

高校財務(wù)人員的專業(yè)水平的高低，與新政府會計制度下高校財務(wù)活動的成功密切相關(guān)。如果金融從業(yè)人員的專業(yè)水平不符合要求，他們將無法很好地處理大學(xué)的金融活動。因此，高校應(yīng)采取有效措施，提高金融從業(yè)人員的專業(yè)水平。要注意培養(yǎng)金融從業(yè)人員，提高金融從業(yè)能力。最重要的是要定期組織金融從業(yè)人員的思想培訓(xùn)活動，形成科學(xué)的工作態(tài)度，增強(qiáng)金融從業(yè)人員的責(zé)任感，更好地處理高校金融業(yè)務(wù)。

3.3 實現(xiàn)新舊制度的充分銜接

根據(jù)《關(guān)于發(fā)表<政府會計制度——行政事業(yè)機(jī)構(gòu)會計科目及報表>和<行政事業(yè)機(jī)構(gòu)會計制度>、<事業(yè)單位會計制度>相關(guān)銜接問題處理標(biāo)準(zhǔn)的通知》中強(qiáng)調(diào)，高校政府會計制度改革堅持“先會計，后預(yù)算”“老業(yè)務(wù)，先修改，再轉(zhuǎn)換”“新業(yè)務(wù)，先轉(zhuǎn)換，后修改”的原則。一是到2018年底，實現(xiàn)新老會計資產(chǎn)負(fù)債表的建立，各單位可根據(jù)具體情況自主增減部分財務(wù)科目。二是舊系統(tǒng)中未記錄的內(nèi)容記錄在新賬戶中。三是針對新會計科目對應(yīng)的財務(wù)會計科目，按照新會計制度的規(guī)定進(jìn)行修訂。

3.4 注重新政府會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)、宣傳和教育

新、舊會計制度在財務(wù)基礎(chǔ)、會計內(nèi)容和會計方法等方面存在較大差異。首先，會計人員通過參加專業(yè)培訓(xùn)，了解新政府會計制度的基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和銜接規(guī)則，形成財務(wù)會計和預(yù)算會計一體化、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收支一體化的新概念。實現(xiàn)系統(tǒng)集成。其次，要根據(jù)高校的實際情況，組織專項研究，專門解答疑題，理清各要素、財務(wù)科目和報表之間的關(guān)系，理清舊賬，建立新賬，確保新政府會計制度在高校財務(wù)工作中的順利實施。最后，加強(qiáng)對新政府會計制度的宣傳，利用網(wǎng)站、微信公眾號等系統(tǒng)，充分落實新政府會計制度的內(nèi)涵。在全面學(xué)習(xí)和理解新的政府會計制度的前提下，結(jié)合高校辦學(xué)現(xiàn)狀，高校財務(wù)中心應(yīng)編制一套完整的財務(wù)工作手冊，以便促進(jìn)高校財務(wù)工作全面發(fā)展。

4? 結(jié)語

新政府會計制度在各方面影響著高校的財務(wù)工作，在這方面，高校就要借助網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)行宣傳，將新會計制度更好地實施，深入貫徹新會計制度的精神，讓高校財務(wù)人員可以在短時間里熟悉新的政府制度，并對新制度加深了解?；诖?，高校會計人員還要對會計核算工作進(jìn)行總結(jié)，從中改正工作中存在的不足之處，這對會從各方面提升高校財務(wù)人員的能力，進(jìn)而在工作過程中提高工作質(zhì)量，以及辦事效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 齊超.淺談高校財務(wù)部門如何做好政府會計制度的銜接工作[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018，231（13）：134.

[2] 張曉斐.新政府會計制度改革下學(xué)校財務(wù)控制策略分析[J].中國總會計師，2018（3）：110-111.

[3] 盧達(dá)宏.新會計制度對高校財務(wù)管理的影響研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（6）：237.