林麟

[摘要]當前，隨著國家“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向前推進，為加快實現(xiàn)跨區(qū)域之間的經(jīng)濟貿易往來實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、共同協(xié)調發(fā)展的社會格局，進一步加強了對物流港口的發(fā)展建設力度，文章以海南自由經(jīng)濟貿易區(qū)成立為背景，從發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢、影響要素以及方式措施等方面，系統(tǒng)具體地論述了海南物流港口發(fā)展的建設規(guī)劃進程，確立了以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，以共同繁榮、加快區(qū)域經(jīng)濟建設為基本經(jīng)濟目標，實現(xiàn)海南物流港口建設創(chuàng)新升級常態(tài)化，在保障經(jīng)濟發(fā)展、提高社會經(jīng)濟效益的前提下，為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出新的貢獻。

[關鍵詞]自由貿易經(jīng)濟區(qū);海南港口建設;創(chuàng)新升級常態(tài)化;措施路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007014目前，海南作為我國涉外經(jīng)濟交流過程當中的重要組成部分，其獨特的海域地理優(yōu)勢為建設具有多元化、多功能綜合型的港口發(fā)展提供了重要的前提條件，特別是在2018年10月16日國務院批準建設《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》則為加快海南物流港口長遠發(fā)展規(guī)劃提供了更為廣闊的發(fā)展空間，進一步促進了區(qū)域間的經(jīng)濟繁榮發(fā)展，因此如何能夠在現(xiàn)有的資源環(huán)境內，充分利用政策、產(chǎn)業(yè)、地理等優(yōu)勢條件，加快海南物流港口建設發(fā)展具有深遠的影響意義。

1海南物流港口建設的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

11現(xiàn)階段海南物流港口建設現(xiàn)狀

海南作為我國沿海型城市北據(jù)瓊州海峽、西靠馬來半島、南抵南海，地理條件優(yōu)越擁有漫長的海岸線，為開展港口建設提供了優(yōu)良便利的地理條件，同時海南的經(jīng)濟建設以旅游業(yè)為主導兼顧運輸、物流等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，以及國家加大了對外經(jīng)濟建設，實施了“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略，為實現(xiàn)海南港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)長遠平穩(wěn)發(fā)展營造了良好的社會氛圍。從海南立省之初到現(xiàn)在為止，其規(guī)模、綜合型港口主要有?？诟?、三亞港、洋浦港、榆林港、赤水港、新村港等在內11個港口，為過往的船只和島內經(jīng)濟物資流通提供了便捷的運輸交通功能，而其中海口港、洋浦港以及八所港則是海南三大港口，其貨物運輸吞吐量分別占據(jù)了海南省內1/3以上的比重[1]。

12未來海南港口建設的發(fā)展趨勢

正如在前面中所提到的那樣，海南的經(jīng)濟發(fā)展特征是以旅游為主導的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，雖然物流港口建設與旅游產(chǎn)業(yè)在人員出行、信息交流等方面都同屬服務行業(yè)的范疇內，但是從建設規(guī)模、綜合型功能以及貨物運輸吞吐量上來看，現(xiàn)階段海南港口建設還是以滿足船舶停泊靠、貨物裝卸、旅客上下、儲存、駁運等為主的傳統(tǒng)功能，以加快港口智能化建設、拓展貨物供應鏈以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設則是在近些年提出來的，而貨物吞吐能力低、規(guī)模建設小則是制約港口發(fā)展的主要因素，例如，過去三亞港有5000噸泊位2個，年吞吐量約為80萬噸，與天津港、上海港年吞吐量過億的數(shù)量級別形成了鮮明的反差，也促使未來海南的港口建設發(fā)展應當朝著以傳統(tǒng)運輸停泊為基礎，集信息服務、物資流通、人員輸出、貨物保險等多部門為一體的多元化港口[2]。

2海南經(jīng)濟自由貿易區(qū)的主要內容及意義

21海南經(jīng)濟自由貿易區(qū)的建設歷程

2018年4月習近平總書記在海南經(jīng)濟特區(qū)成立30周年大會上作出明確指示，黨中央支持海南建設自由經(jīng)濟貿易區(qū)，并于2019年6月率先在海口江東新區(qū)進行試點，并于10月16日批準下發(fā)自由貿易區(qū)城建規(guī)劃實施方案，至此已開展加快建設開放型經(jīng)濟服務體系為目的，實現(xiàn)海南經(jīng)濟發(fā)展提高社會經(jīng)濟效益，加強區(qū)域之間的經(jīng)濟交流合作的自由經(jīng)濟貿易區(qū)域建設進程拉開了序幕。

22海南經(jīng)濟自由貿易區(qū)的建設內容及影響

海南經(jīng)濟自由貿易區(qū)的建設內容涵蓋了旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，而其中港口碼頭等基礎設施的規(guī)劃則成為了設立自由貿易區(qū)重要的基礎設施建設部分，逐步提升港口建設的規(guī)模和吞吐能力，對現(xiàn)有港口進行升級改造，適應未來高效、快速的貨物運輸、物流交通、信息服務等方面的高標準經(jīng)濟活動要求，為促使加快海南服務產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強國際競爭軟實力提供重要的保障性要素。[3]

3影響海南物流港口建設的主要因素

31自然環(huán)境與社會發(fā)展之間的矛盾因素

從自然環(huán)境保護與社會建設發(fā)展的矛盾沖突方面來看，不論是對現(xiàn)有港口進行升級改造還是實施“科技智能”等港口施工建設項目，都會對現(xiàn)存的自然資源環(huán)境進行一定程度的破壞，工程施工建設則需要大量的自然資源物資為其提供建設基礎，例如能源、土地等特別是對淡水的需求使用量，對于淡水儲備量有限的海島型城市來講是巨大的考驗，而地區(qū)經(jīng)濟建設與社會文明變革的迫切性使得加快建設進度成為了社會建設的歷史必然趨勢。[4]

32傳統(tǒng)與現(xiàn)代化發(fā)展模式的矛盾因素

從傳統(tǒng)港口經(jīng)濟發(fā)展模式與現(xiàn)代多元化港口經(jīng)濟模式的矛盾沖突上來看，由于港口建設屬于大型基建設施項目，包括其運行的體系、技術的運用以及設施的更新等方面在短時間內無法形成有效的社會效益，特別是將傳統(tǒng)以停泊、貨物運輸為主的功能進行擴大化建設，將科技信息技術融入到港口軟件設施的建設當中，包括人員密集操作向智能科學化設施替代等方面，需要長期進行投入與持續(xù)完善，這也與現(xiàn)代化高效、快速的建設思想理論形成了鮮明的對比，同時港口建設與內陸地區(qū)的物流信息配套，各類產(chǎn)業(yè)鏈條之間的協(xié)作等問題成為了港口物流順暢的主要矛盾問題。[5]

33目前海南整體經(jīng)濟實力因素

從海南腹地經(jīng)濟基礎現(xiàn)狀來講，以2017年國民經(jīng)濟排行情況為例子，全省地區(qū)生產(chǎn)總值446254億元，在全國排名位列16處在中等的水平，而居民人均生產(chǎn)總值則表現(xiàn)為48430元，這也就表明在國家大力扶持的基礎上對于港口建設來講仍然還需要海南經(jīng)濟進行持續(xù)的資本投入，對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展平衡度和承載能力來講帶來了嚴峻的經(jīng)濟考驗，同時當前的經(jīng)濟增長速度所對應的經(jīng)濟活動頻繁程度與港口建設后期運行效率之間的匹配程度，影響了前期對于港口規(guī)模、功能的規(guī)劃與設計方向及目的。[6]

4以自由貿易區(qū)為背景實現(xiàn)新時期海南港口建設常態(tài)化的主要措施

為了進一步加快海南港口建設，適應未來快節(jié)奏的社會發(fā)展步伐，提高當?shù)亟?jīng)濟增長速度，實現(xiàn)高效率、高品質的良好經(jīng)濟發(fā)展勢頭，強化對外區(qū)域經(jīng)濟的拉動帶動作用，以自由貿易區(qū)建設為起點，逐步實現(xiàn)對海南港口建設轉型升級常態(tài)化具有歷史發(fā)展的必然性，為此應當在現(xiàn)有社會資源和自然資源的基礎上對政策的落實、港口的設計規(guī)劃以及各部門、區(qū)域之間協(xié)作等內容進行措施及方式的優(yōu)化創(chuàng)新，探索出一條新的建設發(fā)展路徑。

41制度及政策措施

在政策執(zhí)行以及相關制度制定的原則上，首先應當堅持社會主義市場經(jīng)濟建設體制，同時符合國家關于“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局的要求，進一步結合海南當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以國務院下發(fā)的《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》為行動指導，逐步實現(xiàn)港口建設符合國家的大政方針策略，促使其能夠朝著合法化、規(guī)范化以及科學化的布局發(fā)展建設下去。同時由于海南港口建設服務對象不僅包含了國內用戶，同時還面向國際化市場經(jīng)濟，為此還應當進一步加強對涉外法律法規(guī)的完善，包括涉外貨物的運輸規(guī)范、風險評估承擔等規(guī)范內容的設置，在提高貨物流通能力的基礎上進一步保障港口使用人員的權益。

42未來規(guī)劃建設方向

從港口的發(fā)展建設方面來看，一方面要充分考慮到在港口建設環(huán)節(jié)中與生態(tài)環(huán)境之間所發(fā)生的矛盾沖突，特別是海南地處四面環(huán)海、蘊含了結構復雜內容豐富的海洋生態(tài)系統(tǒng)，盡可能地避免港口建設對周邊海洋環(huán)境的影響范圍，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時逐步引入智能化信息化技術，包括天津港內所使用的智能貨物運輸系統(tǒng)、自動化機械吊裝設施等自動化程度高的配套裝備，逐步轉變依靠人工操作勞動密集型的港口貨物運輸方式，提高貨物吞吐效率。此外，還應當建立數(shù)字化數(shù)據(jù)信息庫，將人員、設備、貨物倉儲以及物流信息等在內的多元化數(shù)據(jù)融入到大數(shù)據(jù)庫當中，依托自由經(jīng)濟貿易區(qū)內“自由式”產(chǎn)業(yè)鏈接，提高同行業(yè)與跨行業(yè)之間的信息數(shù)據(jù)交流，增強港口發(fā)展建設的數(shù)字化和智能化程度，逐步將海南港口以單一貨物運輸為主的建設目的逐步轉變成為服務能力強、經(jīng)濟效益高、國際競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平臺。[7]

43產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同規(guī)劃措施

從港口建設協(xié)作的角度方面來看，相比較深圳港以及上海港、天津港的建設規(guī)劃布局，其主要建設地域背靠大陸內地擁有相對豐富的內陸資源和運輸、信息網(wǎng)絡建設體系，而海南被海環(huán)繞其信息交流、發(fā)展協(xié)作相對閉塞，各部門、各區(qū)域之間的經(jīng)濟協(xié)作和建設規(guī)劃都需要隔海來實現(xiàn)，這也進一步增加了建設所需各類資源的難度和成本，也降低了海南島內各地港口開發(fā)建設的積極性，為此應當在現(xiàn)有港口建設協(xié)作的基礎上進行優(yōu)化與升級，一方面加強海港與內陸港口之間的資源對接，重點是物流交通渠道的匹配，包括車輛、船舶的信息對接，保障經(jīng)濟活動渠道暢通無阻;另一方面對于涉外環(huán)節(jié)依托自由經(jīng)濟貿易區(qū)，以“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略為主導，南北擴展與我國內陸以及南太平洋地區(qū)形成有效地經(jīng)濟對接加強彼此之間的聯(lián)系，同時從東西來講，充分依靠東盟區(qū)域經(jīng)濟合作框架體系，以國際化經(jīng)濟協(xié)作為港口建設標準，逐步實現(xiàn)走出去的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。[7]

5結語

綜上所述，港口建設發(fā)展對于推動海南經(jīng)濟建設發(fā)展，實現(xiàn)走出去的戰(zhàn)略布局，具有重要的影響意義，特別是在以自由貿易區(qū)建設的影響下，提高港口建設的信息化、數(shù)字化以及智能化成為了推動海南港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原動力，為此應當針對現(xiàn)有的資源為基礎，堅持可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步加強對港口規(guī)劃、設計以及影響范圍等方面實施，形成一條符合海南當?shù)貙嶋H現(xiàn)狀的港口長遠建設規(guī)劃，為推動社會主義經(jīng)濟建設做出新的貢獻。

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[7]聶鯨酈綠色港口建設：深圳如何推進[J].開放導報，2017（6）：67-69