鄉(xiāng)村振興視角下特色保護型村莊規(guī)劃

陸麗　張宇峰

摘要? ? 本文在鄉(xiāng)村振興視角下，重點研究了特色保護型村莊的規(guī)劃思路，以淮安市桃園村為例，采用實地調研和理論研究相結合的方法，梳理了特色保護型村莊發(fā)展存在的問題，并從實際出發(fā)，從文化、產業(yè)、生態(tài)、社會保障等4個方面提出了發(fā)展策略，以期為實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興提供借鑒經驗。

關鍵詞? ? 村莊規(guī)劃;鄉(xiāng)村振興;特色保護;桃園村;江蘇淮安

中圖分類號? ? TU982.29? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）03-0264-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Planning? of? Characteristic? Protected? Villages? from? Perspective? of? Rural? Revitalization：Taking? Taoyuan? Village? in

Huai′an? City? as? an? Example

LU Li? ? ZHANG Yu-feng

（CCDI （Suzhou） Exploration & Design Consultant Co.，Ltd.，Suzhou Jiangsu 215123）

Abstract? ? Based on the rural revitalization strategy， this paper focused on the planning ideas of characteristic protected villages.Taking Taoyuan Village in Huai′an City as an example，this paper used a combination of field investigation and theoretical research to sort out the existing problems in the development of characteristic protected villages，and proposed the development strategy from four aspects of culture，industry，ecology and social security based on the actual situation，in order to provide references for achieving comprehensive revitalization of rural area.

Key words? ? village planning;rural revitalization;characteristic protection;Taoyuan Village;Huai′an Jiangsu

2018年，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020）》，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實背景、總體要求、實施重點及政策措施，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標指明了方向[1]。該規(guī)劃中明確地將村莊分為集聚提升型村莊、特色保護型村莊、城郊融合型村莊以及搬遷撤并型村莊。本文以淮安市桃園村為例，重點研究了特色保護型村莊的規(guī)劃思路，討論了桃園村發(fā)展存在的問題，提出了桃園村發(fā)展策略，以期能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興提供借鑒經驗。

1? ? 桃園村概況

淮安市淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)桃園村桃園社區(qū)位于丁集鎮(zhèn)西南方，東鄰新長線鐵路、西緊鄰淮沭河、南鄰漁溝鎮(zhèn)，距離集鎮(zhèn)4 km，共有耕地面積逾212.33 hm2，轄7個村民行政小組，占地88.92 hm2，總人口2 207人。桃園村屬于特色保護類村莊，擁有自然、歷史、文化特色，具有保護價值，是彰顯蘇北地域特色的典型村莊。桃園村的優(yōu)勢與特色在淮陰區(qū)各村中比較明顯，主要表現(xiàn)在村莊內水系眾多、水資源豐富、水網(wǎng)密集、街巷風貌保存較好等幾個方面，同時該村集聚程度高，對村莊建設熱情也很高。在調研過程中，村民都積極熱情地參與設計自己的家園。

2? ? 桃園村發(fā)展面臨的問題

2.1? ? 物質空間缺乏保護，傳統(tǒng)文化無人傳承

桃園村文化資源豐富、特色鮮明，不僅有“漂母飯信”“運河文化”等歷史文化資源，也具有典型的蘇北水鄉(xiāng)風貌，這些都是村民“鄉(xiāng)愁”的寄托。然而，通過調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)土文化無人傳承，物質文化空間缺乏保護，傳統(tǒng)的物質空間衰落，水鄉(xiāng)風貌遭到破壞。

2.2? ? 產業(yè)強而不特，亟待轉型升級

桃園村資源豐富，產業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，發(fā)展基礎良好，但是由一產所帶來的收入較低且效益不高，總體產業(yè)水平強而不特，亟待轉型升級。目前，桃園村的發(fā)展以一產為主，且農產品品種單一，與二產、三產關聯(lián)性不強，不能滿足鄉(xiāng)村振興的要求。主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是桃園村缺乏特色的農業(yè)，且目前傳統(tǒng)的小農生產方式不適應現(xiàn)代工業(yè)化規(guī)?；枨螅瑢е律a效率低，人口外流;二是桃園村目前的工業(yè)以承接淮陰區(qū)的低端工業(yè)為主，帶來了環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題;三是桃園村目前缺乏旅游配套設施等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后勁不足。

2.3? ? 生態(tài)人居不優(yōu)，環(huán)境亟待改善

在村莊發(fā)展過程中，桃園村的生態(tài)環(huán)境被破壞。近年來，雖然政府部門加大了對村莊生態(tài)環(huán)境的保護，但改造方式僅僅以粉刷外墻、種植樹木為主，忽略了對村莊人居環(huán)境的維護，導致桃園村配套功能滯后，并且村莊空間肌理也遭到破壞[2]。在配套功能上，桃園村缺少了農產品加工設施、公共活動設施等，生活配套設施跟不上發(fā)展的需求;另外，在道路交通方面，道路系統(tǒng)不完善，主要道路為水泥路面，村內道路多為石子路或土路，路面積水嚴重。道路設施、衛(wèi)生設施、路燈、排水口及指示牌較為缺乏，嚴重影響村民生產和生活。

3? ? 淮安市桃園村發(fā)展策略

3.1? ? 文化策略——傳承特色文化

桃園村承載著非常豐富的文化底蘊，同時也具有典型的蘇北水鄉(xiāng)風貌。本文充分挖掘桃園村文化資源，發(fā)掘承載特色文化的空間載體，結合桃園村在發(fā)展過程中的需求，通過改造和植入等方式重塑文化空間，從而更好地傳承和展示桃園村的文化。

3.1.1? ? 改造生活空間。結合桃園村村民的生活和生產習慣，利用現(xiàn)有的空間，如宅前屋后、河道兩側等空置地，規(guī)劃布置小游園、文化廣場等可供村民休憩交流的場所，并在廣場上設置宣傳欄、文化小品等設施來傳播和傳承文化。

3.1.2? ? 植入展示空間。圍繞“漂母飯信”“運河諺”等具有地方特色的文化資源，設置文化展館、戲臺等設施，陳列展示民俗文化、生產生活、村志族譜等，定期舉辦小型的演出活動，傳承文化的同時也能帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[3]。

3.2? ? 產業(yè)策略——科技興農，農旅雙鏈

3.2.1? ? 科技興農，培育特色產業(yè)。根據(jù)新時代青山綠水、鄉(xiāng)村振興的時代背景，結合桃園村產業(yè)現(xiàn)狀和特點，保持生態(tài)為本的農業(yè)發(fā)展與培育當?shù)靥厣a業(yè)結合的行動方針，讓鄉(xiāng)村經濟成為桃園村發(fā)展振興的重要支柱。探索桃園村具有當?shù)匚幕厣膬?yōu)質資源，挖掘其潛在的發(fā)展空間，明確特色資源未來的市場定位，結合先進的管理營銷理念，運用最新的產業(yè)技術，面向廣大的市場，綜合合理開發(fā)桃園村優(yōu)質資源，優(yōu)化產業(yè)布局，使其成為完善的特色產業(yè)網(wǎng)絡結構。除此之外，鄉(xiāng)村經濟產業(yè)發(fā)展格局更應著力于產業(yè)資源的品牌化以及集群化，實現(xiàn)資源綜合有效開發(fā)，在產業(yè)結構的完善與升級過程中邁出踏實的一步，同時打造鄉(xiāng)村經濟品牌效應，結合新媒體與“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高桃園村特色產業(yè)在市場的知名度。

3.2.2? ? 農旅雙鏈，搭建復合平臺。桃園村作為特色保護型村莊，具有獨特的鄉(xiāng)土風光，為鄉(xiāng)村產業(yè)復合交融提供了扎實的基礎。在桃園村生態(tài)農業(yè)的基礎上，以鄉(xiāng)村旅游經營主體為龍頭，同步多方商業(yè)共同體，采用技術升級、結構更新、產業(yè)聯(lián)動、要素聚集等手段，結合政策、資金、人才、技術等有效資源，實現(xiàn)桃園村一、二、三產高效有機融合，促進生態(tài)農業(yè)生產加工同餐飲休閑娛樂等有序發(fā)展，最終搭建桃園村產業(yè)復合平臺，延伸產業(yè)鏈，擴大生產范圍，增加當?shù)剞r民收入。打造桃園村農旅復合平臺，實現(xiàn)當?shù)鼐用癖镜鼐蜆I(yè)的愿景，更直接提高了農民收入水平，為激活桃園村發(fā)展活力提供了保障，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村內生發(fā)展指引了方向，進而帶動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺[4]。

3.3? ? 生態(tài)策略——提升環(huán)境品質

3.3.1? ? 構建藍綠格局，恢復自然生態(tài)?！八笔翘覉@村最重要的自然要素之一，需對桃園村水系進行規(guī)劃，梳理河道現(xiàn)狀。一方面，對水體污染的河道錦溪清理和修復，對水系不通暢的河道進行聯(lián)通，修建河岸，增設綠化，提升河道的整體生態(tài)環(huán)境;另一方面，利用河道兩側的公共空間，規(guī)劃濱水活動岸線，設置親水步道，打造親水空間。

3.3.2? ? 提升功能品質，改善人居環(huán)境。關注村民功能需求，完善村民的居住功能、配套服務功能以及交通功能，注重建筑空間、公共服為配套、道路交通等人居要素的規(guī)劃布局。首先，在居住功能上，應順應桃園村整體的水鄉(xiāng)肌理，對既有建筑進行改造利用，對新建建筑應按照傳統(tǒng)建筑風格進行建設[5];其次，在服務功能上，完善配套設施，包括與村民生活衣食住行息息相關的公廁、文化中心、老人活動、建設場地等;再次，在交通功能上，完善道路系統(tǒng)，新建和翻新村內道路，新建公共停車場等設施。

3.4? ? 社會保障策略——構建人才平臺，培養(yǎng)新型農民

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于發(fā)揮人才的作用，人才作為鄉(xiāng)村振興的支撐點，可以更快、更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產業(yè)興旺的美好愿景。構建人才服務網(wǎng)絡平臺，聚集多個方向的專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村風貌建設，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化復興。與此同時，應該結合鄉(xiāng)村振興的要求，培養(yǎng)當?shù)剞r民以全新的面貌加入到鄉(xiāng)村建設的行業(yè)中來。

3.4.1? ? 構建人才服務網(wǎng)絡平臺。桃園村應該盡快著手于構建人才服務新平臺，打造引進人才、培養(yǎng)人才、服務人才的新模式。首先，結合高校平臺，提供人才合作新方向。建立高校人才網(wǎng)絡體系，開展鄉(xiāng)村振興交流會議，提出人才引進計劃的鼓勵政策。其次，完善人才服務網(wǎng)絡體系，了解鄉(xiāng)村振興人才的需求，在政策以及配套等多個層面加以支持，解決人才的后顧之憂。最后，在鄉(xiāng)村振興過程中，應該同步專家的指導意見以及技術支持，吸引鄉(xiāng)村建設的專家參與到桃園村鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃實施中。

3.4.2? ? 培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興新農民。培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興新農民，提高鄉(xiāng)村農業(yè)人才的知識儲備，加強人才隊伍的建設，使其成為鄉(xiāng)村振興最重要、最根本的力量。培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興新農民應注重培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術以及先進的農業(yè)技術，提高農民專業(yè)素質，使其成為工作在第一線的復合型人才。

4? ? 參考文獻

[1] 張立.鄉(xiāng)村振興：國家現(xiàn)代化的必經之路[J].小城鎮(zhèn)建設，2018（4）：1.

[2] 劉曉宇.鄉(xiāng)村振興背景下蘇州特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃策略研究[D].蘇州：蘇州科技大學，2018.

[3] 汪無忌，王燕.關于湖北鄉(xiāng)村旅游信息資源共享平臺的構建與思考[J].文教資料，2018（4）：81-82.

[4] 郭永田.產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎[J].農村工作通訊，2008（1）：34.

[5] 朱生東，陳安生.傳統(tǒng)徽派建筑風格的傳承與發(fā)揚：黃山市的經驗[J].華中建筑，2008（6）：15-18.