高速公路服務區(qū)功能及配置分析

肖劍 韋杰

摘要：隨著高速公路里程數(shù)的不斷延伸，人民生活水平的不斷提高，我國高速公路服務區(qū)的功能已由基礎的加油、如廁功能逐步邁向了由基本功能、附屬功能和拓展功能組成的功能體系。在信息化和新能源的發(fā)展中，附屬功能也在悄然發(fā)生變化，而拓展功能則越來越突出地域特色和滿足服務區(qū)個性化需求。文章從人、車、物三者的需求角度，提出了我國當今高速公路服務區(qū)的功能配置內容、趨勢及方法。

關鍵詞：高速公路;服務區(qū);基本功能;附屬功能;拓展功能

0 引言

根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》可知，到2020年我國高速公路里程要達到15萬km;根據(jù)《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規(guī)范》規(guī)定亦可知，需要高速公路服務區(qū)約3 000對。服務區(qū)不再只是高速公路的重要配套設施，其功能由單一的需求功能轉向復合化功能。本文梳理了我國現(xiàn)有高速公路服務區(qū)的基本功能、附屬功能和拓展功能，總結了我國高速公路服務區(qū)功能變化的趨勢，提出高速公路服務區(qū)功能配置的方法，從而使得高速公路服務區(qū)功能的配置合理化、特色化，打破服務區(qū)長期以來存在的千篇一律的現(xiàn)象。

1 高速公路服務區(qū)功能劃分

高速公路服務區(qū)的功能需求按人[駕駛員、乘客（母嬰、老人、殘疾人）、服務人員、周邊居民等]、車（小客車、大客車、小貨車、大貨車、危險品運輸車輛、牲畜運輸車輛、救援車輛、國防車輛等）、物（原材料、危險品、牲畜、食品等）三種需求主體劃分為基礎功能、附屬功能和拓展功能。

1.1 基礎功能

高速公路服務區(qū)的基本功能包括停車、如廁、加油、餐飲、檢查五大板塊。停車、餐飲均是滿足人、車的需求;如廁是滿足人的需求;加油是滿足車的需求;檢查是滿足物的需求。具體見下頁表1。

1.2 附屬功能

高速公路服務區(qū)的附屬功能主要是供水、供電、污水處理、垃圾處理、暖通、監(jiān)控、救護、信息網(wǎng)絡、銀行、管理等基礎設施功能，這些功能大部分在滿足人的需求的同時，也需要解決車和物的需求。隨著近些年新能源汽車和信息化的發(fā)展，附屬功能也在發(fā)生變化，如服務區(qū)的充電樁增設、停車智能化、入口有停車位數(shù)量提示、可變信息情報板與監(jiān)控系統(tǒng)相連等等。在服務區(qū)建立高速廣播網(wǎng)、WIFI，利用數(shù)據(jù)、流量統(tǒng)計，打造出行資訊平臺、推薦出行線路、介紹出行攻略、查詢路況、查詢天氣情況、互聯(lián)網(wǎng)支付以及一卡通等智能化信息化服務。隨著環(huán)境要求的逐步提高，服務區(qū)的污水處理、垃圾處理要求也進一步規(guī)范和提升。具體見表2。

1.3 拓展功能

2018年交通運輸部的《2018年全國公路服務區(qū)工作要點》中的“廁所革命”“服務區(qū)+”“智慧服務區(qū)”“綠色服務區(qū)”等一系列高速公路服務區(qū)建設工作要點的提出，使全國各地的服務區(qū)功能也在不斷拓展延伸中，洐生出了多個拓展功能來滿足生活水平大力提高的需求。拓展功能主要包括文化功能、旅游功能、游憩功能、物流功能、展銷功能、換乘功能、搶險功能、國防功能等。具體見表3。

（1）文化功能

隨著高速公路服務區(qū)沿高速公路線形分布在不同的地域，能有效宣傳和展示地域文化，服務區(qū)不同的文化功能打破了“大眾臉”的服務區(qū)形象，形成不同的特色。比如滬杭高速長安服務區(qū)的嘉興粽子文化博物館將粽子文化發(fā)揮到極致。

（2）旅游功能

隨著我國自駕游出行的速增，“交旅融合”也被提上了日程。一些服務區(qū)處于或者靠近旅游區(qū)或者景觀資源豐富的區(qū)域，通過建設觀景臺、度假酒店、汽車營地、觀光娛樂等旅游項目，形成“游住玩吃”一體化的旅游型服務區(qū)。還有一些服務區(qū)成為旅游宣傳的主要窗口，將服務區(qū)與當?shù)靥厣糜谓Y合起來，突出旅游元素、宣傳旅游景點、放置旅游廣告等等，形成具有濃郁旅游特色的服務區(qū)。比如瀘渝高速重慶境內冷水服務區(qū)，是我國西部地區(qū)首個集自駕車、房車、帳篷營地以及運動休閑等功能于一體的五星級休閑露營地，是服務區(qū)與旅游結合的典范。

（3）游憩功能

隨著我國生活閑暇化程度的不斷提高，在服務區(qū)增加兒童游憩、體驗游憩、游樂設施、體育設施、室外健身設施、按摩椅、發(fā)廊、遠眺景觀區(qū)等緩解疲勞的設施已經(jīng)在服務區(qū)中悄然植入。如東名高速路上足柄服務區(qū)內配備了大型溫泉浴場成為招牌特色。溫泉館內包含膳食療法、瑜伽、身體護理、各種理療、放松空間（休息室、漫畫角）等緩解疲勞的游憩設施。

（4）物流功能

利用高速公路這個流量巨大的物流通道，在服務區(qū)建立物流集散中心和第三方物流（在服務區(qū)周邊布置物流、倉儲、加工廠、市場、公共服務、對外道路等設施），承載貨物的存儲、中轉、配送、包裝、分裝、追蹤、運輸、快遞等功能，構建與周邊村鎮(zhèn)地區(qū)的人流、物流、商流和信息流的往來區(qū)域。同時，在高速公路服務區(qū)建設物流信息化，可進一步打造綜合電商平臺，充分拓展高速公路的物流功能。

（5）展銷功能

在服務區(qū)設置具有地域經(jīng)濟特色產(chǎn)品“展銷購平臺”或“產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”，充分利用高速公路服務區(qū)的人流集聚效應，將地方特產(chǎn)推出去，擴大銷量，從而帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，結合“精準扶貧”，充分服務“三農”。如陽澄湖服務區(qū)發(fā)展水產(chǎn)市場，經(jīng)營陽澄湖大閘蟹、野生甲魚、河蝦等當?shù)靥厣a(chǎn)品。

（6）換乘功能

在一些臨近出入口、城市的服務區(qū)設置換乘點、?？空尽⒖瓦\中轉站等，實現(xiàn)換乘、售票等功能，改善當?shù)氐某鲂行枨?。從而緩解一些高速公路互通出入口缺乏換乘設施而導致的交通安全問題。

（7）搶險功能

服務區(qū)地勢開闊，無高大建筑，在發(fā)生地震、洪澇、泥石流、滑坡等災害時，可以緊急搶運救災人員、傷員、物資、設備等，并設立居民臨時安置點、應急救援中心等，如果在服務區(qū)增設應急水源、應急電源，其搶險功能優(yōu)勢更加明顯。

（8）國防功能

利用高速公路服務區(qū)不在城市，但又距離城市較近的特點，在緊急情況下，可以作為直升機或戰(zhàn)斗機起降場地以及武裝人員潛伏和快速出動的集散地，以應對各種突發(fā)事件。高速公路服務區(qū)能提供部隊機動人員住宿、飲食和醫(yī)療保障，軍用車輛停放、疏散、集結、隱蔽保障，車輛的加油、維修和綜合勤務保障，地勤保障以及通信設施與設備服務電力保障等國防功能。

2 高速公路服務區(qū)功能變化趨勢

隨著近年來高速公路管理部門及運營單位大力推進高速公路服務區(qū)的改造升級，我國高速公路服務區(qū)的功能出現(xiàn)了如下變化趨勢：

2.1 三大功能的相互依存度增加

基礎、附屬和拓展三大功能在服務區(qū)建設中，其依存度越來越高。比如隨著新能源汽車大舉進入市場，服務區(qū)配備充電功能的趨勢越來越迫切，正逐步由原來的附屬功能上升到基礎功能。而隨著我國大數(shù)據(jù)的發(fā)展和科學技術的進步，智能化和信息化也逐步由拓展功能演變?yōu)楦綄俟δ堋?/p>

2.2 功能出現(xiàn)復合化和混合化

隨著現(xiàn)代建設水平的提高，復合功能空間的設計建造無處不在。高速公路服務區(qū)作為司乘人員使用的空間，功能的復合化和混合化是必然趨勢。如一個餐廳不再是解決就餐這個功能，還可以成為緩解疲勞、宣傳當?shù)孛朗澄幕膱鏊?一個商業(yè)空間不僅僅是銷售商品，還可以宣傳旅游，結合精準扶貧服務三農等。

2.3 功能趨于多元化

傳統(tǒng)服務區(qū)主要是滿足停車、如廁、加油三大基本功能，特別是停車區(qū)更趨于停車、如廁兩大功能。而如今的服務區(qū)在滿足基礎功能和附屬功能基礎上不斷完善拓展功能。功能由單一的三大功能往多種多樣的功能發(fā)展，呈現(xiàn)多元化趨勢，由休息功能逐步向休閑功能轉變，逐漸向個性化、特色化服務區(qū)邁進。

2.4 功能趨于人性化需求

越來越多的服務區(qū)考慮司乘人員的人性化需求，細化了各類人群的需求特征，相應配套功能的設施也越來越人性化。如2018年交通運輸部發(fā)動的“廁所革命”使衛(wèi)生間越來越舒適化，第三衛(wèi)生間的設置給母嬰、殘障人士提供服務。兒童游樂設施為兒童游憩提供需求，酒店住宿給司乘人員提供休息場所。

2.5 功能突出特色化

高速公路服務區(qū)功能由同質化在向特色化轉變。以前的服務區(qū)給人的普遍印象是大同小異，在服務功能、經(jīng)營項目甚至所銷售的商品方面都是一樣的，但隨著功能的特色化發(fā)展，品牌意識的加強，開始轉向體現(xiàn)地域文化、當?shù)靥禺a(chǎn)的特色化功能發(fā)展。比如景德鎮(zhèn)服務區(qū)建筑為陶瓷之都形象，陽澄湖服務區(qū)建筑緊扣蘇州園林風格。

3 高速公路服務區(qū)功能配置方法

隨著高速公路服務區(qū)基礎功能不斷改造升級、附屬功能不斷完善、拓展功能不斷發(fā)展，其由于地理位置、交通特性等的不同，功能配置選取上要因地制宜，各功能規(guī)模配置上要具有前瞻性，因此需要采用科學的方法進行評價和預測。本文提出如下方法：

3.1 建立高速公路服務區(qū)功能需求度評價指標體系并進行評價

運用AHP層次分析法和KANO模型建立高速公路服務區(qū)功能需求度評價指標體系。依據(jù)前面的需求理論，從人、車、物三個方面的需求分為基礎功能、配套功能和拓展功能。一級評價指標設為基礎功能、配套功能和拓展功能三個指標。二級指標按基礎功能、配套功能和拓展功能細分，確定各指標的權重，構建判斷矩陣進行評價。在AHP層次分析法的基礎上利用KANO模型對使用者的拓展功能需求度進行評價，找出對整個評價系統(tǒng)影響較大的因素即個性化需求進行識別與篩選，將兩者相互結合并合理量化，有效地對顧客需求功能進行優(yōu)化排序。

3.2 依據(jù)車流量等量化數(shù)據(jù)確定功能配置規(guī)模

依據(jù)前面的分析法進行功能需求度評價后，即可形成一條高速公路上服務區(qū)的功能需求排序。在排序后依據(jù)這些功能，從生理需求、心理需求、文化需求、經(jīng)濟發(fā)展需求等方面建立量化指標來確定各功能需求的規(guī)模。一些參考的量化指標見下頁表4。通過這些量化指標可以確定各功能需求的規(guī)模，比如通過交通特性指標，在旅游交通和小客車多的高速公路上，應該設置停車、加油、休息、餐飲、住宿、維修、游憩、醫(yī)療、救護等規(guī)模較大、服務較全面的服務區(qū)。而在貨車比例較高的高速公路上，應該較多地考慮設置休息、加油、檢查等服務設施。通過駛入率、高峰率、周轉率等指標可以確定停車場的面積及規(guī)模;通過駛入率、服務區(qū)間距大小、車型結構可以確定餐廳、加油站、廁所的規(guī)模。

4 結語

隨著我國高速公路的迅速發(fā)展，服務區(qū)的功能及配置要充分借助周邊資源、利用交通優(yōu)勢、結合當?shù)靥厣?、發(fā)揮地域文化和特產(chǎn)，充分拓展“服務區(qū)+”的功能。在服務區(qū)功能選取和規(guī)模配置中注重科學性和人性化，發(fā)揮服務區(qū)的社會效益、經(jīng)濟效益和文化效益。

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收稿日期：2020-05-27