【摘 要】 個(gè)人信息合理使用已經(jīng)成為了大數(shù)據(jù)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然邏輯。要想確保個(gè)人信息合理使用，必須從明確個(gè)人信息使用者義務(wù)及健全相關(guān)的配套舉措兩方面來加以考量。

【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù)時(shí)代 個(gè)人信息 合理使用義務(wù) 配套舉措

大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)信息廣泛流通的時(shí)代，政府基于行政管理、企業(yè)基于商業(yè)發(fā)展的需求，需要大量的個(gè)人信息來進(jìn)行大數(shù)據(jù)的分析處理。而這種對個(gè)人信息數(shù)據(jù)的渴求，也會(huì)提高信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，從而給個(gè)人信息主體帶來威脅。[1]面對個(gè)人信息合理使用以及個(gè)人信息保護(hù)這一大數(shù)據(jù)時(shí)代的典型沖突，需要通過明確個(gè)人信息合理使用者的義務(wù)以及制定合理的配套舉措來加以平衡。[2]

一、個(gè)人信息獲得者合理使用義務(wù)的內(nèi)容

（一）告知義務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息傳播的速度遠(yuǎn)超我們想象，例如在具有初步的商品房購買意向以后，相關(guān)的房屋裝修信息及建材采購信息就會(huì)接踵而至。通過告知義務(wù)的履行，可以約束個(gè)人信息使用者的行為，督促其妥善管理和使用收集到的個(gè)人信息。

個(gè)人信息的收集使用者在履行告知義務(wù)時(shí)，并不需要以當(dāng)面告知或書面通知的方式來履行，可以采用電子媒介的形式來進(jìn)行告知。傳統(tǒng)的紙質(zhì)通知方式會(huì)在無形中增加個(gè)人信息合理使用的成本，電子媒介簡單、便捷的傳達(dá)方式既保證了告知內(nèi)容傳達(dá)的及時(shí)性，也減輕了個(gè)人信息收集者的履行成本。在告知的內(nèi)容上，要將個(gè)人信息流轉(zhuǎn)接收方的基本情況、使用目的、使用范圍等信息告知個(gè)人信息主體。

（二）保密義務(wù)。個(gè)人信息使用者對所收集的信息負(fù)有保密義務(wù)，需要采取一系列的防護(hù)措施來維護(hù)個(gè)人信息的安全。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這種保密義務(wù)顯得更為重要。大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息主要通過電子化的形式加以保存，這種電子化存儲(chǔ)方式具有調(diào)取便利、形式環(huán)保等優(yōu)勢，但是也存在著被入侵后會(huì)引發(fā)大規(guī)模信息泄露的危險(xiǎn)。一旦發(fā)生黑客入侵的惡性事件，山東徐玉玉案的悲劇可能就會(huì)重演。個(gè)人信息使用者在進(jìn)行合理使用的同時(shí)，也需要強(qiáng)化軟件和硬件系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。通過防火墻、安全軟件的設(shè)置來降低被黑客入侵的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能將個(gè)人信息被泄露的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

二、優(yōu)化個(gè)人信息合理使用的配套舉措

個(gè)人信息合理使用制度是對個(gè)人信息主體權(quán)益的合法限制，在一定程度上強(qiáng)化了使用者的優(yōu)勢地位，有必要通過相關(guān)的配套舉措來制約個(gè)人信息使用者的行為。

（一）加強(qiáng)個(gè)人信息合理使用的行政監(jiān)管。個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代被應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域，對其進(jìn)行合理使用是大勢所趨。保護(hù)個(gè)人信息安全不能單純依靠市場來發(fā)揮作用，政府也應(yīng)該發(fā)揮其監(jiān)管作用。政府部門需要適時(shí)的轉(zhuǎn)變工作職能，通過個(gè)人信息行政監(jiān)管機(jī)制的建立來彌補(bǔ)市場短板、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。建立行政監(jiān)管機(jī)制的關(guān)鍵性舉措就是建立個(gè)人信息保護(hù)法并成立專門的職能部門，從法律規(guī)范保障和執(zhí)法隊(duì)伍保障兩方面入手來提升個(gè)人信息的安全指數(shù)，做到個(gè)人信息的保護(hù)和使用有法可依、有權(quán)可依。[3]

（二）健全非政府部門的行業(yè)自律機(jī)制。由于當(dāng)前我國尚未形成完善的個(gè)人信息行業(yè)自治體系，制定行業(yè)自律規(guī)范顯得尤為重要。行業(yè)自律機(jī)制要求各個(gè)行業(yè)在遵守保護(hù)個(gè)人信息的基本原則之下，樹立同行業(yè)之間統(tǒng)一的規(guī)章管理制度、制定行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。利用同行業(yè)之間的競爭性，形成有組織、有紀(jì)律、有標(biāo)準(zhǔn)的同業(yè)監(jiān)督模式。行業(yè)自律機(jī)制的有效發(fā)揮可以對作為個(gè)人信息使用者的企業(yè)形成雙層監(jiān)管，對外受到政府和個(gè)人信息主體的監(jiān)督，對內(nèi)要接受行業(yè)組織的監(jiān)管。對違反自律規(guī)定的企業(yè)要給予定期公示，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)處罰，使其受到法律和行規(guī)的雙重懲處。

（三）建立個(gè)人信息追蹤機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我們也應(yīng)該注重信息數(shù)據(jù)保護(hù)類軟件的開發(fā)。信息數(shù)據(jù)的使用是一個(gè)長久的過程，從其開始使用到最后整合處理都需要經(jīng)過技術(shù)的管理才能更好的確保個(gè)人信息的安全。當(dāng)發(fā)生個(gè)人信息安全事件后，根據(jù)個(gè)人信息從收集、處理到使用的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，以最后的使用者為起點(diǎn)進(jìn)行倒查，可以迅速排查出產(chǎn)生問題的源頭。通過建立完整的個(gè)人信息追蹤機(jī)制，讓技術(shù)成為保護(hù)人們數(shù)據(jù)安全的一道屏障，促進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全問題得到很好的解決。一旦個(gè)人信息遭泄露或不合理的使用，可以通過個(gè)人信息追蹤機(jī)制盡快查清出問題的環(huán)節(jié)。

（四）提高公民對個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)。除了依靠立法手段和技術(shù)手段以外，提高公民保護(hù)信息安全的意識(shí)是當(dāng)前社會(huì)必須要做的一個(gè)事情。政府相關(guān)部門可以通過社區(qū)、網(wǎng)站等渠道來提高民眾個(gè)人信息保護(hù)能力和保護(hù)意識(shí)。[4]充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視節(jié)目、廣播等方式，向公民積極地宣傳個(gè)人信息保護(hù)方法。政府通過安排專門人員下基層對公民進(jìn)行信息安全教育宣講，從而達(dá)到全民受到教育培訓(xùn)的局面?？梢圆捎们榫笆降难菔灸Ｊ?，通過學(xué)習(xí)一些詐騙的小案例，讓公民在日常生活中潛移默化地樹立防范意識(shí)。

（五）引入公益訴訟模式。傳統(tǒng)模式下的個(gè)人信息被侵害、非法使用時(shí)公民個(gè)人一般采取的是私益訴訟。但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民的個(gè)人信息由于信息合理使用制度的出現(xiàn)升高了公民個(gè)人信息泄漏、被非法收集、被濫用等風(fēng)險(xiǎn)。私益訴訟難以有效的保護(hù)個(gè)人信息安全。起訴費(fèi)用過高、取證困難、個(gè)人力量不足、社會(huì)影響力有限等問題都會(huì)成為公民個(gè)人維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利的絆腳石，甚至常常會(huì)放棄對自身權(quán)利的維護(hù)。公益訴訟可以有效的解決這些問題。[5]

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王利明.論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)-以個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的界分為中心[J].現(xiàn)代法學(xué)，2013（4）：64-68.

[2] 齊茵.個(gè)人信息權(quán)利與公共利益的博弈——從公共利益視角探討個(gè)人信息權(quán)利的邊界[J]. 哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2015（4）：42

[3] 張娟，李儀.電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)危機(jī)與應(yīng)對--以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）： 39-43.

[4] 吳華鑫.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的政府責(zé)任研究[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（3）.

[5] 蔣都都，楊解君.大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息公益訴訟探討--以公眾的個(gè)人信息保護(hù)為聚焦[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2019（5）.

作者簡介：李佳言（1993-），女，漢族，遼寧凌源人，法學(xué)碩士，單位：湖南工商大學(xué)法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)，研究方向：民商法