正確行使民主權(quán)利純潔鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

王亮

摘要：本文試圖從隊(duì)伍現(xiàn)存的問(wèn)題著筆，剖析問(wèn)題的起因、表現(xiàn)及危害，探討行使民主權(quán)利的正確途徑，強(qiáng)調(diào)提高基層官兵的法紀(jì)意識(shí)，才能更好地發(fā)揮部隊(duì)工作民主化的政治優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)部隊(duì)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，需要構(gòu)建開(kāi)放的管理體制、公開(kāi)的選考機(jī)制、透明的監(jiān)督機(jī)制，使部隊(duì)科學(xué)化，民主化管理走向制度化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：隊(duì)伍建設(shè);民主化;正確途徑

我們黨歷來(lái)重視抓風(fēng)氣建設(shè)，1941年開(kāi)展的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，新中國(guó)成立初期開(kāi)展的“三反”和整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，2007年大力倡導(dǎo)的弘揚(yáng)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣，進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求?！辈筷?duì)作為國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)柱石和人民正確行使民主權(quán)利的靠山，更要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上做表率、當(dāng)好先行者。

一、部隊(duì)民主權(quán)利的內(nèi)涵和重要性

對(duì)于部隊(duì)官兵來(lái)說(shuō)，民主權(quán)利，是指官兵依照黨、國(guó)家和部隊(duì)法律法規(guī)的規(guī)定，允許行使的權(quán)力和應(yīng)當(dāng)享受的利益。毛主席把部隊(duì)民主建設(shè)的主要內(nèi)容概括為

“政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主”，官兵的民主權(quán)利就蘊(yùn)含于這“三大民主”之中。正確行使民主權(quán)利，是每個(gè)官兵必備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則，也是官兵參與部隊(duì)管理的重要途徑，對(duì)發(fā)現(xiàn)和糾治不公正現(xiàn)象和不廉潔行為、促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)、保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成具有重要作用。

（一）有利于部隊(duì)集中統(tǒng)一

鄧小平同志曾指出：“一個(gè)黨如果允許它的黨員按個(gè)人意愿隨意發(fā)表言論、自由行動(dòng)，這個(gè)黨就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)?！睙o(wú)論在烽火連天的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在處突維穩(wěn)的和平時(shí)期，我軍都能做到一聲令下，千軍萬(wàn)馬立即行動(dòng)，始終保持高度的集中統(tǒng)一和強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，其重要原因之一就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的部隊(duì)有一個(gè)良好的民主基礎(chǔ)。只有正確行使好民主權(quán)利，全體官兵才能同心同德、同向同力，我們部隊(duì)才能步調(diào)一致、高度統(tǒng)一，才能確保任何時(shí)候、任何情況下一切行動(dòng)聽(tīng)從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（二）有利于激發(fā)官兵參與部隊(duì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性

民主出覺(jué)悟，民主出智慧。這是革命歷史實(shí)踐中總結(jié)出的真理。廣大官兵若能不存私念、心無(wú)旁騖的提意見(jiàn)、出主意，真實(shí)客觀、真誠(chéng)坦蕩反映問(wèn)題、檢舉違紀(jì)，就能激發(fā)官兵參與單位建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成廣開(kāi)言路、集思廣益、百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的民主局面。在這樣的環(huán)境中，人人心情舒暢、生活愉快，還能使官兵的聰明才智得到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得到真正體現(xiàn)，也必將推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展。

（三）有利于部隊(duì)團(tuán)結(jié)和諧

團(tuán)結(jié)，是克敵制勝的法寶;民主，是我軍團(tuán)結(jié)的紐帶。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍經(jīng)常召開(kāi)民主大會(huì)，問(wèn)計(jì)于部隊(duì)，請(qǐng)教于官兵，極大地改善了官兵關(guān)系，增強(qiáng)了部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。新形勢(shì)下，如果官兵對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或他人有意見(jiàn)，能夠?qū)嵤虑笫?、開(kāi)誠(chéng)布公地當(dāng)面提出來(lái)，就能幫助其提高和糾正;如果官兵之間有了矛盾和隔閡，能夠通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)方式及時(shí)消除，就能不斷增進(jìn)理解和信任，從而營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。

二、行使民主權(quán)利存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，各級(jí)高度重視加強(qiáng)民主建設(shè)，尊重和維護(hù)官兵的合法權(quán)益，絕大多數(shù)官兵能以對(duì)黨、對(duì)部隊(duì)高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使民主權(quán)利，積極同一些不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為做斗爭(zhēng)，為部隊(duì)建設(shè)深度發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，在少數(shù)單位和官兵中，大局觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)，濫用民主權(quán)利的現(xiàn)象還時(shí)有存在。從近年出現(xiàn)的亂發(fā)短信、亂議論等調(diào)查情況看，有個(gè)別同志品行修養(yǎng)還不夠高，組織紀(jì)律觀念還較弱，個(gè)人主義和自由主義思想還存在，把組織賦予的正當(dāng)民主權(quán)利作為謀取個(gè)人私利的工具，作為發(fā)泄私憤、打擊報(bào)復(fù)別人的工具，作為投機(jī)鉆營(yíng)、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的工具，在行使民主權(quán)利過(guò)程中，出現(xiàn)了心術(shù)不正、事實(shí)不符、渠道不對(duì)的亂告狀問(wèn)題，主要有三種表現(xiàn)：

（一）不能正確看待前途進(jìn)步亂告狀

主要是不能對(duì)自己做出準(zhǔn)確定位，脫離實(shí)際高估自己，現(xiàn)實(shí)與理想不符時(shí)，心理失衡亂告狀;不能客觀評(píng)價(jià)他人，只看人家短處，常常拿自己長(zhǎng)處與他人短處比，不服氣后亂告狀。

（二）缺乏負(fù)責(zé)精神亂告狀

有的反映情況不嚴(yán)肅，反映問(wèn)題道聽(tīng)途說(shuō)，肆意猜測(cè)，甚至搬弄是非;有的為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，夸大其詞，無(wú)限上綱，組織調(diào)查時(shí)又不出面作證。

（三）動(dòng)機(jī)不純亂告狀

有的存在報(bào)復(fù)心理，當(dāng)個(gè)人要求沒(méi)有達(dá)到或受到領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)時(shí)，為發(fā)泄私憤告領(lǐng)導(dǎo)的狀;有的存在忌妒心理，怕有競(jìng)爭(zhēng)能力的同志進(jìn)步快、占“位子”，一遇到崗位調(diào)整時(shí)，亂告別人的狀。

分析上述問(wèn)題，原因是多方面的。從反映情況自身看，一是心中有氣。有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或同事的批評(píng)有意見(jiàn)，特別是對(duì)正常的崗位使用、職務(wù)調(diào)整亂猜測(cè)、亂議論，又不愿通過(guò)正常渠道反映情況，便寫(xiě)信發(fā)泄怨氣，弄得滿城風(fēng)雨;有的不能正確認(rèn)識(shí)自己，自我估價(jià)過(guò)高，總是“看自己一朵花，看別人爛泥巴”，個(gè)人愿望沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)，不是從自身找差距、尋不足，而是把原因歸為組織或領(lǐng)導(dǎo)處理事務(wù)不公正，產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。二是心中有私。有的缺乏大局觀念，個(gè)人利益至上，想問(wèn)題、干工作不是從部隊(duì)建設(shè)大局出發(fā)，而是以自我為中心，搞自我設(shè)計(jì)、自我運(yùn)作，在利益和榮譽(yù)面前不謙虛、不自量，一旦達(dá)不到目的，就滿腹牢騷、胡寫(xiě)亂告狀;也有的感到在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、班長(zhǎng)手下工作不順心、不如意，想改變自己的處境;還有的把同自己旗鼓相當(dāng)?shù)膽?zhàn)友視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，專(zhuān)盯別人的缺點(diǎn)毛病，在調(diào)整崗位之機(jī)屢屢“出手”，通過(guò)詆毀別人來(lái)成全自己。三是心中有鬼。有的看到自己能力素質(zhì)不如別人，一旦成長(zhǎng)進(jìn)步無(wú)望，就唯恐天下不亂，不惜一切手段，惡意中傷、造謠生事;有的對(duì)人對(duì)事疑神疑鬼，對(duì)同志、對(duì)戰(zhàn)友缺乏信任，對(duì)閑言碎語(yǔ)缺乏鑒別力，小題大做，肆意渲染，往往無(wú)中生有懷疑同志、中傷戰(zhàn)友;有的故意撥弄是非，企圖通過(guò)誣告陷害，把單位和他人名聲搞臭，把人心搞散。

三、不正確行使民主權(quán)利帶來(lái)的危害

部隊(duì)是個(gè)大家庭、戰(zhàn)友勝似親兄弟。不正確行使民主權(quán)利，必然會(huì)破壞這種情同手足、血濃于水的情誼，滋生部隊(duì)內(nèi)部不良風(fēng)氣。其危害概括起來(lái)主要包括五個(gè)方面：

（一）造成人心渙散

一個(gè)單位出現(xiàn)亂告狀的歪風(fēng)，很容易使同志之間相互猜疑，互不信任，甚至造成隔閡，嚴(yán)重影響團(tuán)結(jié)、影響工作。出現(xiàn)這樣的歪風(fēng)，即使是個(gè)別人，也會(huì)把一個(gè)單位的人心搞散搞亂。

（二）干擾上級(jí)工作

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)工作造成嚴(yán)重干擾，上級(jí)查證過(guò)程有嚴(yán)格的程序規(guī)定，不屬實(shí)反映問(wèn)題，不僅牽扯上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)精力，而且也會(huì)干擾部隊(duì)正常工作開(kāi)展，對(duì)單位建設(shè)與發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

（三）容易傷害他人

捕風(fēng)捉影亂告狀，常常給被檢舉人增添巨大的心理壓力，嚴(yán)重?fù)p害其政治聲譽(yù)和身心健康，甚至一段時(shí)間內(nèi)難以擺脫掉沉重的精神負(fù)擔(dān)，工作精力和干勁都會(huì)受到很大影響。

（四）影響個(gè)人進(jìn)步

“謠言世家的子弟，是以謠言殺人，也以謠言被殺的?！毕萑擞谖?，必受其難，誣告者害人害眾害己。誣告亂告是一種違紀(jì)違法行為。只要做了，必定會(huì)留下蛛絲馬跡，一旦查實(shí)，必將嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果的還將被追究刑事責(zé)任，直接影響個(gè)人的前途進(jìn)步。

（五）敗壞部隊(duì)風(fēng)氣

一個(gè)單位如果亂寫(xiě)信、亂告狀之風(fēng)盛行，人人自危，就會(huì)敗壞風(fēng)氣，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。這樣的單位誰(shuí)都沒(méi)有心思抓工作搞建設(shè)，既出不了成績(jī)，也出不了干部，部隊(duì)建設(shè)只能長(zhǎng)期在低層次徘徊。

四、如何正確行使民主權(quán)利

部隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，事關(guān)中華民族復(fù)興偉業(yè)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰，事關(guān)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。軍紀(jì)問(wèn)題是我軍一個(gè)很大的政治問(wèn)題。職業(yè)的特殊性要求官兵們行使民主權(quán)利絕對(duì)不能隨心所欲，必須堅(jiān)持守法依歸按章辦事。

（一）強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，敬畏法律

我國(guó)《刑法》第243條規(guī)定：“捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受到刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的處3年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第147條規(guī)定：誣告陷害他人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分?？梢?jiàn)，違背事實(shí)，亂告狀、誣告他人是一種違紀(jì)違法行為，誰(shuí)違反誰(shuí)將承擔(dān)紀(jì)律和法律責(zé)任。任何捏造事實(shí)、誣告他人的行為，終將害人害己。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是

向組織檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)問(wèn)題，是履行民主監(jiān)督的義務(wù)，是勇于同不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)的表現(xiàn)，根本目的在于解決問(wèn)題，端正風(fēng)氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)紀(jì)律，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。官兵行使民主權(quán)利，向組織反映情況和問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到實(shí)事求是，舉責(zé)自負(fù)。要按照事物的本來(lái)面貌，既不能憑主觀臆測(cè)，也不能夸大事實(shí)，是什么事就說(shuō)什么事，不要添枝加葉，人為擴(kuò)大。

（三）實(shí)現(xiàn)管理制度科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化

目前在部隊(duì)干部管理工作中，還存在著管理方法的簡(jiǎn)單化、管理權(quán)限的過(guò)分集中、干部選任過(guò)程透明度再需提高、人事管理體制不夠科學(xué)等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)部隊(duì)干部工作科學(xué)化、民主化，需要構(gòu)建開(kāi)放的管理體制、公開(kāi)的選考機(jī)制、透明的監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)落實(shí)評(píng)議黨員干部、民主推薦、民主監(jiān)督和重大事務(wù)公開(kāi)等民主制度規(guī)定，確保民主權(quán)利的行使始終在法規(guī)紀(jì)律和條令條例規(guī)范約束之中。發(fā)揮正常的民主生活會(huì)作用，通過(guò)民主生活會(huì)、黨小組會(huì)、個(gè)別談心交心等方式，開(kāi)誠(chéng)布公開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，心平氣和扯袖子、打招呼，解決問(wèn)題、消除誤解、化解矛盾。堅(jiān)持按級(jí)反映，應(yīng)當(dāng)相信本級(jí)組織處理問(wèn)題的態(tài)度和能力。

（四）要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境條件

強(qiáng)化法治思維，辦事情做決策要依法依規(guī)，堅(jiān)決不搞家長(zhǎng)制，不搞一言堂，不搞土政策。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題必須堅(jiān)持集體研究決定。公平公正處事，要一碗水端平，不能照顧人情不講原則，更不能收受錢(qián)物亂辦事。黨員干部要帶頭用好權(quán)，以身作則、以上率下，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好內(nèi)部環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代部隊(duì)要風(fēng)清氣正，有新氣象新作為，必須全面深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)定不移把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)行到底。改革，是實(shí)現(xiàn)我軍從組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，有效解決制約我軍建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)我軍發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，強(qiáng)軍興軍的必由之路?，F(xiàn)在改革攻堅(jiān)正面臨新變化新特點(diǎn)，遇到的矛盾和困難遠(yuǎn)比過(guò)去更加錯(cuò)綜復(fù)雜。全軍官兵要把落實(shí)軍委改革的決策部署作為重大政治責(zé)任，自覺(jué)站在全局高度認(rèn)識(shí)改革、支持改革、服從改革，周密組織實(shí)施，有力有序推進(jìn)。我們只有始終強(qiáng)化改革強(qiáng)軍，以務(wù)期必成的定力、認(rèn)真完成各項(xiàng)改革任務(wù)，才能把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。