盤和林

年關(guān)至，“拿著工資回家過年”是每個(gè)民工最迫切的渴望，而“討薪難”卻是民工常常面對(duì)的“心病”及現(xiàn)實(shí)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合芝麻信用開展了職場(chǎng)欠薪問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，在職場(chǎng)欠薪現(xiàn)狀方面：超過70%的人面臨欠薪問題；欠薪金額在5000-50000元的占比超過50%；年齡越小，越容易被欠薪；一、二線城市欠薪占比接近60%。

在欠薪新趨勢(shì)方面：新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)成為欠薪新領(lǐng)域；程序員和博士等高薪人群成為被欠薪新對(duì)象。在程序員被欠薪方面：約72%的程序員存在被欠薪情況；被欠薪3個(gè)月以下者占比66%。

在欠薪方式上：以工資為主，但也出現(xiàn)了拖欠股權(quán)、年終獎(jiǎng)等新方式。在欠薪原因方面：超過90%的人認(rèn)為是老板拖著不發(fā)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。在面對(duì)欠薪的態(tài)度方面：超過60%的人不知如何維權(quán)；近70%的人認(rèn)為應(yīng)將欠薪企業(yè)納入征信進(jìn)行懲戒。

職場(chǎng)欠薪新趨勢(shì)

職場(chǎng)欠薪問題由來已久，但近年趨勢(shì)向好。被欠薪人數(shù)、欠薪金額及欠薪案件都呈快速下降趨勢(shì)，目前已成歷史最低點(diǎn)，但總體欠薪的地區(qū)分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重。在被欠薪的人員構(gòu)成上，目前仍以農(nóng)民工為主，但農(nóng)民工被欠薪現(xiàn)象已得到明顯遏制，被欠薪人數(shù)和金額正在逐年下降，正朝人社部2020年有望實(shí)現(xiàn)基本無拖欠的目標(biāo)邁進(jìn)。與此同時(shí)，近年來出現(xiàn)了一些新問題和新趨勢(shì)：新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、程序員、博士等高學(xué)歷勞動(dòng)者開始被欠薪。

除了傳統(tǒng)行業(yè)（如建筑業(yè)、制造業(yè)等）存在欠薪問題外，新業(yè)態(tài)下的新型就業(yè)形態(tài)同樣存在模式不穩(wěn)定、淘汰率高、勞動(dòng)關(guān)系難以明確等問題，這使得新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的欠薪問題開始顯現(xiàn)。在此次的調(diào)查問卷結(jié)果中，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員被欠薪的比例達(dá)到14.38%。

以某省某市為例，其新業(yè)態(tài)勞資糾紛案件數(shù)量占該省的比例高達(dá)70%以上。2016-2018年，該市兩級(jí)法院受理外賣、網(wǎng)約車、快遞業(yè)用工糾紛案件共94件，其中2016年16件、2017年34件、2018年44件，可見新業(yè)態(tài)勞資糾紛案件數(shù)量正在逐年上升。在94件案件中，外賣類占14%、網(wǎng)約車類占23%、快遞類占63%。在新業(yè)態(tài)勞資糾紛案件中，訴訟請(qǐng)求比例占前3位的分別是：追索勞動(dòng)報(bào)酬、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、解除勞動(dòng)關(guān)系并要求補(bǔ)償或賠償。因此，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的欠薪現(xiàn)象更值得管理部門關(guān)注。

在欠薪的新趨勢(shì)中，除欠薪的領(lǐng)域發(fā)生變化外，欠薪的對(duì)象也正在產(chǎn)生顯著變化。農(nóng)民工被欠薪人數(shù)占全部勞動(dòng)者被欠薪人數(shù)的比例由2015年的80.16%下降到2018年的60.39%，表明在被欠薪人員的構(gòu)成上，有其他成員正在對(duì)農(nóng)民工成員進(jìn)行替代。

約72%的程序員存在被欠薪情況

程序員被欠薪成為了新趨勢(shì)。對(duì)此，本次調(diào)查針對(duì)中國(guó)程序員專門進(jìn)行了一次詳細(xì)抽樣調(diào)查。在所回收的問卷中，有約72%的程序員存在被欠薪的情況，且其中互聯(lián)網(wǎng)公司占欠薪群體的比例達(dá)到45.79%，非互聯(lián)網(wǎng)公司占到54.21%。

圖1 程序員欠薪比例

程序員被欠薪3個(gè)月以下者占比66%

對(duì)于程序員被欠薪累計(jì)月份來看，大多數(shù)程序員被欠薪時(shí)間均在3個(gè)月以下，比例達(dá)到66%。有21%的程序員被欠薪6-12個(gè)月，而被欠薪1年以上的占比為13%。由此可見，雖然程序員存在大比例被欠薪，但被欠薪的累積時(shí)間大部分都在1年以下。

圖2 程序員欠薪時(shí)間

超過60%的人不知如何維權(quán)

圖3顯示，當(dāng)被欠薪后，有超過60%的人不知道如何維權(quán)，超過30%的人會(huì)選擇法律途徑維權(quán)，采取極端方式追討薪資的人只占少數(shù)。因此，總體上，我國(guó)勞動(dòng)人員針對(duì)欠薪問題的維權(quán)意識(shí)比較薄弱。

7成的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將欠薪企業(yè)納入征信系統(tǒng)

當(dāng)面對(duì)企業(yè)欠薪后應(yīng)當(dāng)如何解決時(shí)，近7成的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將欠薪企業(yè)納入征信系統(tǒng)，通過增加欠薪企業(yè)的融資成本進(jìn)行懲處。這表明進(jìn)一步完善我國(guó)征信系統(tǒng)、加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)尤為重要，比如可以引入芝麻信用等第三方征信公司參與欠薪治理。不過，仍有約3成的人認(rèn)為只要不是惡意拖欠，就可以被諒解。

圖3 欠薪后的維權(quán)意識(shí)

圖4 面對(duì)欠薪企業(yè)采取的措施

職場(chǎng)欠薪的解決辦法

職場(chǎng)欠薪問題與百姓民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等息息相關(guān)。結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)情況，需要從制度、法律、社會(huì)、技術(shù)和市場(chǎng)等方面著手，多管齊下，構(gòu)建合力攻堅(jiān)新格局。

在制度建設(shè)方面：加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，進(jìn)行制度改革創(chuàng)新。在法律保障方面：規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，加大懲處力度，簡(jiǎn)化訴訟程序。在社會(huì)媒體方面：多關(guān)愛被欠薪群體，加大對(duì)欠薪企業(yè)的曝光力度。在技術(shù)創(chuàng)新方面：加快建立快速有效、透明的工資發(fā)放機(jī)制，進(jìn)行基于區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，建立并應(yīng)用“欠薪一體化預(yù)警系統(tǒng)”的試點(diǎn)。在市場(chǎng)規(guī)范方面：建立和發(fā)展農(nóng)民工勞務(wù)基地及工程建設(shè)用工市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制，將支付和管理行為混亂的企業(yè)淘汰掉，逐步凈化市場(chǎng)環(huán)境。