●本報(bào)駐美國(guó)特派特約記者 張夢(mèng)旭 孫衛(wèi)赤●本報(bào)記者 范凌志 王琪 ●柳玉鵬

“今天，我將簽署禁止移民進(jìn)入美國(guó)的行政命令?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間22日一早，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在推特上這樣宣布。在最初的預(yù)告引起輿論嘩然和眾多反對(duì)聲后，特朗普21日收縮了對(duì)“移民禁令”的描述，稱將暫停發(fā)放綠卡60天。但他同時(shí)透露，正在對(duì)第二份更加嚴(yán)格的移民行政令進(jìn)行評(píng)估。在上述行政令的執(zhí)行細(xì)則正式公布前，這一措施將對(duì)包括華人在內(nèi)的群體產(chǎn)生什么影響尚不確定。但在美媒看來(lái)，可以確定的是，這是特朗普政府的又一種甩鍋策略——在無(wú)法打敗新冠病毒這個(gè)“看不見(jiàn)的敵人”后，特朗普決定將注意力轉(zhuǎn)向移民這個(gè)“看得見(jiàn)的敵人”。特朗普說(shuō)這樣做是為了保護(hù)美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)。英國(guó)廣播公司（BBC）稱，在說(shuō)這話時(shí)，特朗普的第一任期正以月為單位倒數(shù)。反移民政策曾幫特朗普贏得大選，現(xiàn)在他又要故伎重施了嗎？

特朗普式“危機(jī)公關(guān)”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚在推特披露準(zhǔn)備“暫停向美國(guó)移民”后，特朗普21日對(duì)此作出進(jìn)一步解釋。他稱自己將簽署一項(xiàng)行政命令，暫停向永久居留權(quán)申請(qǐng)者發(fā)放綠卡，包括美國(guó)公民的家庭成員和希望通過(guò)工作移居美國(guó)的人。這不像他最初宣稱的那樣“全覆蓋”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，在商業(yè)團(tuán)體因可能失去外國(guó)勞工表示憤怒后，特朗普做出讓步：該行政令不會(huì)影響持臨時(shí)工作簽證或旅行簽證的外國(guó)人。

“特朗普無(wú)法戰(zhàn)勝新冠病毒，但他能對(duì)移民開(kāi)戰(zhàn)?！泵绹?guó)《華盛頓郵報(bào)》稱，在抗擊新冠病毒的斗爭(zhēng)中，特朗普將美國(guó)帶向?yàn)?zāi)難性的敗局。美國(guó)新冠肺炎確診（超過(guò)82萬(wàn)）和死亡者（超過(guò)4.5萬(wàn)）比任何國(guó)家都多。美國(guó)民主黨全國(guó)委員會(huì)主席湯姆·佩雷斯批評(píng)特朗普將打擊移民作為“危機(jī)公關(guān)策略”，因?yàn)樗F(xiàn)在需要替罪羊。CNN援引知情人士的話說(shuō)，面對(duì)有關(guān)應(yīng)對(duì)疫情不力的批評(píng)，特朗普一直急于宣布該行政令。

特朗普為這項(xiàng)禁令提供的理由是，保護(hù)美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)。他21日在白宮的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“被病毒感染而失業(yè)的美國(guó)人被從國(guó)外飛來(lái)的新移民勞工取代，這是錯(cuò)誤和不公平的。我們必須首先照顧美國(guó)工人。”他同時(shí)表示，暫停移民也有助于為美國(guó)公民保留重要的醫(yī)療資源。當(dāng)被問(wèn)到行政令60天的有效期時(shí)，特朗普說(shuō)可以“根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況將其延長(zhǎng)”?！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，盡管大量研究表明，移民對(duì)美國(guó)的勞動(dòng)力和工人工資總體上具有積極影響，但特朗普選擇忽略。

美國(guó)CNBC網(wǎng)站報(bào)道說(shuō)，特朗普的新聲明迅速激起批評(píng)，特別是在新冠肺炎大流行的當(dāng)下。調(diào)查顯示，移民處于美國(guó)抗擊疫情的前線。美國(guó)全國(guó)移民論壇負(fù)責(zé)人阿里·努拉尼在推特發(fā)文稱，移民占美國(guó)醫(yī)務(wù)工作者總數(shù)的17%。美國(guó)公民自由聯(lián)盟平等部門(mén)政策總監(jiān)安德里亞·弗洛雷斯在聲明中抨擊這一行政令說(shuō)：“不幸的是，特朗普似乎更傾向于煽動(dòng)反移民火焰，而不是挽救生命。但排外主義不是公共衛(wèi)生危機(jī)的應(yīng)對(duì)手段。”

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱，這是特朗普仇外劇本中的熟悉策略。這一來(lái)自現(xiàn)代記憶中最種族主義和本土主義的總統(tǒng)發(fā)出的行政令讓人震驚，卻不足為奇。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，對(duì)于美國(guó)這樣一個(gè)移民國(guó)家，狹隘的排外主義對(duì)文化傳統(tǒng)和國(guó)民自信會(huì)是打擊。

華人的擔(dān)憂

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)在2019財(cái)年約發(fā)放100萬(wàn)張綠卡，其中半數(shù)發(fā)給了美國(guó)公民的配偶和子女。美國(guó)智庫(kù)移民政策研究所估計(jì)，特朗普的禁令將延遲11萬(wàn)張綠卡發(fā)放。美國(guó)是中國(guó)人移民的主要目的國(guó)，特朗普推特上宣布的消息在中國(guó)網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注，也令在美華人有些擔(dān)憂。

這項(xiàng)行政令會(huì)對(duì)華人產(chǎn)生多大影響？美國(guó)南加州移民律師申春平22日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，行政令尚未正式公布，很多細(xì)節(jié)還有待觀察。就目前所知情況，對(duì)于華人來(lái)說(shuō)，正在申請(qǐng)移民簽證的人必然會(huì)受到影響。此外，已經(jīng)拿到工作簽證且正申請(qǐng)綠卡的移民，他們的申請(qǐng)可能被中止。實(shí)際上因?yàn)橐咔椋Ｍ獾木G卡面談程序現(xiàn)在已經(jīng)暫停。中國(guó)留學(xué)生不在受影響的范圍內(nèi)。受影響最大的主要是以家庭團(tuán)聚為主的綠卡申請(qǐng)者，來(lái)自南美洲國(guó)家的移民居多。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，目前，美國(guó)司法部的律師仍在研究，總統(tǒng)是否有權(quán)單方面暫停發(fā)放綠卡。加利福尼亞大學(xué)兩名法學(xué)院教授在該報(bào)撰文說(shuō)，美國(guó)《憲法》和聯(lián)邦法律在移民問(wèn)題上賦予總統(tǒng)廣泛權(quán)力，但不是無(wú)限的，至少必須有限制移民的合理依據(jù)，而特朗普所說(shuō)的“威脅”并非合理依據(jù)。但申春平告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，由于疫情，美國(guó)大部分的聯(lián)邦和州法院沒(méi)有開(kāi)庭，所以反對(duì)力量很難在60天這么短的時(shí)間內(nèi)挑戰(zhàn)總統(tǒng)的行政命令。

在約翰·霍普金斯大學(xué)就讀的留學(xué)生張晟22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，因持學(xué)生簽證且沒(méi)有移民打算，他和他身邊的大多數(shù)同學(xué)都不會(huì)受禁令影響。大家唯一比較擔(dān)心的，是白宮煽動(dòng)民族主義來(lái)轉(zhuǎn)移民眾注意力的做法，可能造成針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的排外和攻擊行為。美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心21日公布的最新民調(diào)顯示，66%的美國(guó)人對(duì)中國(guó)持負(fù)面態(tài)度，是該調(diào)查開(kāi)展15年來(lái)的最高值。與特朗普就職時(shí)相比，這一比例增加了20%?！暗聡?guó)之聲”稱，特朗普政府的政策影響了美國(guó)公眾的對(duì)華態(tài)度。

“他要保住的工作只有一份：總統(tǒng)的”

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，特朗普的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)21日向支持者發(fā)送了一封電子郵件，稱特朗普繼續(xù)把美國(guó)放在首位，他做出的每一個(gè)決定都是如此。郵件告訴支持者們，他們的意見(jiàn)對(duì)特朗普決定下一步行動(dòng)至關(guān)重要，要求他們就是否支持暫停移民投票。有特朗普的顧問(wèn)稱，“暫停移民”是一項(xiàng)偉大的籌款活動(dòng)。

CNN評(píng)論稱，甚至在特朗普提供這一行政令的更具體細(xì)節(jié)之前，他的連任競(jìng)選團(tuán)隊(duì)和盟友已經(jīng)開(kāi)始宣傳和捍衛(wèi)這一行政命令，這反映出特朗普周一晚間宣布這一決定的政治基礎(chǔ)。他在移民問(wèn)題上的立場(chǎng)是其贏得2016年選舉的原因之一，現(xiàn)在他在2020年選舉中再次祭出“移民牌”。

《華盛頓郵報(bào)》稱，21日一整天，美國(guó)民主黨總統(tǒng)參選人拜登和他的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)都沒(méi)有就“移民禁令”發(fā)表評(píng)論，直到特朗普宣布他的計(jì)劃21個(gè)小時(shí)之后，拜登才發(fā)表聲明指責(zé)特朗普“用煽動(dòng)性的推特掩蓋失敗”。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》的社評(píng)稱，不得不承認(rèn)，還沒(méi)有不能被特朗普利用來(lái)為自己謀取政治利益的危機(jī)。他要保住的工作只有一份：總統(tǒng)的。

“今日俄羅斯”電視臺(tái)援引俄政治學(xué)家阿薩福夫的話說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)民主黨必將加大對(duì)特朗普反移民措施的指責(zé)力度，在兩黨進(jìn)一步加劇的對(duì)抗中，美國(guó)社會(huì)繼續(xù)被撕裂。美國(guó)《周刊》雜志網(wǎng)站諷刺稱，移民禁令是有毒的仇外政策，特朗普則是分裂和兩極分化的“大師”。CNN22日的評(píng)論文章說(shuō)，現(xiàn)在還不清楚這一行政命令如何執(zhí)行，但有一件事非常清晰：在減少疫情對(duì)就業(yè)影響的幌子下，特朗普政府已經(jīng)開(kāi)始改變美國(guó)思考、行事的方式?！?/p>