路徑依賴?yán)碚撘曈蛑械泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)理

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是依據(jù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義全面建成小康社會(huì)的總布局、總規(guī)劃和總要求而提出的，而鄉(xiāng)村振興實(shí)踐則是一種結(jié)合我國鄉(xiāng)村實(shí)際，運(yùn)用路徑依賴的原理和方法，創(chuàng)造性地把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略付諸鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)。在諾斯路徑依賴?yán)碚撘曈蛑刑剿鬣l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“路徑依賴”運(yùn)行機(jī)理的相關(guān)問題，有助于我們對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路展開進(jìn)一步研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 路徑依賴?yán)碚?運(yùn)行機(jī)理

中圖分類號(hào)：D422.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）06-0245-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出的新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。但關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)體制機(jī)制已經(jīng)存在并實(shí)踐了七十多年。本文試圖用諾思的路徑依賴?yán)碚?，在歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)中來考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)而察悟其發(fā)展走向。

一、路徑依賴?yán)碚摰幕靖拍?/p>

1993年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者道格拉斯·諾思（North D）在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》一文中考察了西方近代經(jīng)濟(jì)史，梳理西方國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的規(guī)律以后，提出在某一個(gè)國家的發(fā)展歷程中，社會(huì)運(yùn)行規(guī)律存在著“路徑依賴”[1]（path dependence）現(xiàn)象，國家所制定的某一政策制度，一旦進(jìn)入某一路徑，就可能對(duì)這種路徑（政策制度）產(chǎn)生依賴，類似于物理學(xué)中的慣性。而這種“路徑依賴”有著天然自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制一旦形成，不管是否有效，都會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在并影響其后的社會(huì)發(fā)展選擇，并且“天然”使得該機(jī)制依據(jù)其初始條件沿著某一特定的路徑承襲下去。

“路徑依賴”沿著既定的路徑，會(huì)發(fā)生兩種截然不同的狀態(tài)，即正負(fù)兩種反饋機(jī)制：一方面，該國的經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷同社會(huì)發(fā)展前進(jìn)方向有一致性，這就使得其社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，各項(xiàng)體制機(jī)制迅速優(yōu)化，推動(dòng)該國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，體現(xiàn)正反饋狀態(tài);也可能沿著原來的錯(cuò)誤路徑繼續(xù)下滑，或者是在前進(jìn)途中遇到瓶頸，原來的路徑已不適應(yīng)接下來的發(fā)展?fàn)顩r，甚至在極端危險(xiǎn)下無可逆轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致該路徑可能被鎖定在某種無效率的狀態(tài)之下，這就是負(fù)反饋狀態(tài)。一旦進(jìn)入鎖定狀態(tài)，社會(huì)發(fā)展要脫身而出就會(huì)變得十分困難，這時(shí)候往往需要借助社會(huì)外部效應(yīng)，譬如引入外生變量，增加社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性;又或者依靠政權(quán)的更迭，才有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)原有方向的扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)危為安。因此，根據(jù)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的歷程來梳理我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展所反映的路徑依賴?yán)碚撨\(yùn)行機(jī)理有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更平穩(wěn)實(shí)施。

二、我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的路徑依賴分析

新中國成立以來鄉(xiāng)村經(jīng)過70多年發(fā)展，逐步形成中國特色的路徑依賴，黨和政府針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展制定的政策及方向?qū)?huì)在今后發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的路徑依賴運(yùn)行機(jī)理可以概括為給定條件、形成鎖定、退出閉鎖三個(gè)過程。

我國的農(nóng)村發(fā)展最早是以梁漱溟、晏陽初為領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)派和鄉(xiāng)村改革派在基層直接進(jìn)行的典型改良運(yùn)動(dòng)[2]，但這種直接性的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)并未觸動(dòng)根本的農(nóng)村問題。20世紀(jì)二三十年代，毛澤東發(fā)表《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》，科學(xué)指出了農(nóng)村的問題根本在于土地，于是在新中國成立初期，全國范圍內(nèi)發(fā)起了人民公社化運(yùn)動(dòng)。不可否認(rèn)，這些制度在剛剛形成的時(shí)候?qū)ξ覈r(nóng)村發(fā)展起到了巨大作用，但隨著時(shí)代發(fā)展，其發(fā)展走向和趨勢暴露出潛藏的危機(jī)。

諾思（1997）指明了路徑依賴就是制度框架使各種選擇定型化（shape）并約束可能被鎖入人為的制度路徑的事實(shí)，即是指正反饋機(jī)制的運(yùn)行使系統(tǒng)出現(xiàn)某種狀態(tài)或結(jié)果，進(jìn)入“形成鎖定”階段。十一屆三中全會(huì)上，以鄧小平為代表的黨中央提出的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這個(gè)正反饋機(jī)制是鄉(xiāng)村發(fā)展形成路徑依賴的關(guān)鍵因素。自安徽鳳陽小崗村、華西村、南街村等改革開放“標(biāo)志性成果”，使得農(nóng)村建設(shè)路徑依賴的啟動(dòng)機(jī)制和形成狀態(tài)逐步建立。

隨著智能化時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，越來越多的農(nóng)村人奔向城市，農(nóng)村居住人口大幅減少，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”“老齡化”?！爸袊r(nóng)村向何處去”宣告了中國農(nóng)村發(fā)展路徑已經(jīng)陷入“鎖定狀態(tài)”。至此，諾思的路徑依賴?yán)碚擃A(yù)見性地闡明了制度變遷受經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要因素的影響。

三、退出“閉鎖”，展望未來

諾思指出，個(gè)體改善經(jīng)濟(jì)績效的能力受到社會(huì)累積的知識(shí)存量（文化）的影響;積累起來的知識(shí)存量（經(jīng)驗(yàn)主義）又被置入我們的學(xué)習(xí)中，并成為路徑依賴。[3]同樣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是惠及十幾億人口的福利性政策，國家的頂層設(shè)計(jì)為鄉(xiāng)村退出閉鎖作出強(qiáng)有力的保障。

其次，制度要變遷，就必然受到累積的政治過程的影響。在西方國家中，制度正是由國家上層精英制定，并且為規(guī)則制定者謀取利益。根本不同的是，我國是社會(huì)主義國家，黨和政府代表最廣大人民的根本利益。當(dāng)前，我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，基本矛盾已悄然發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活向往的需求已經(jīng)不同，漸進(jìn)式改革道路充滿未知與復(fù)雜，只有引入非線性分析方法進(jìn)行客觀研究，才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐具有更強(qiáng)的可行性。

1.國家政策引領(lǐng)，政府實(shí)干施政

黨的十九大以來，政府響應(yīng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面作出了頂層設(shè)計(jì);省委省政府依據(jù)各省市實(shí)際情況，積極研究相關(guān)政策開展落實(shí)工作，在鄉(xiāng)村建設(shè)方面采取了很多措施。在東部沿海農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)良好的地區(qū)，整合鄉(xiāng)村資源，落實(shí)“兩山”理論，為建設(shè)更美麗鄉(xiāng)村而繼續(xù)奮斗。對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則更加重視農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并及時(shí)改善，在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育、新農(nóng)合、新農(nóng)保、建檔立卡等基本公共服務(wù)成果，實(shí)現(xiàn)了從無到有的歷史性改變，政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與重組，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，不斷提高政府的執(zhí)政能力和水平，尤其是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的執(zhí)政治理水平，增強(qiáng)提供公共產(chǎn)品的能力，構(gòu)建“政府-市場”引導(dǎo)向“市場—政府”引導(dǎo)轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

2.完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制

黨和政府進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了市場在資源配置中具有決定性作用，搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，就是要激活主體、要素和市場的潛力，建立并完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)的制度性供給，提升農(nóng)村的市場化程度，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的市場格局。財(cái)政保障引導(dǎo)金融和社會(huì)資本流向鄉(xiāng)村;金融資金鏈環(huán)環(huán)相扣;要素和市場通過改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村自我發(fā)展。

3.緊跟時(shí)代潮流，把握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

工業(yè)革命4.0時(shí)代，鄉(xiāng)村振興要在新時(shí)代取得決定性勝利又必須利用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G、AI智能技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)，將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念融入人們的生產(chǎn)生活，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，環(huán)環(huán)相扣，減少中間不可控因素，實(shí)現(xiàn)價(jià)值功能最大化。因地制宜，組建農(nóng)企合作現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)行農(nóng)業(yè)證券，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，扶持高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)接受國內(nèi)外、境內(nèi)外上市融資，走線上線下協(xié)調(diào)結(jié)合、農(nóng)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新模式之路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代背景下，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求，該戰(zhàn)略的實(shí)施必將會(huì)為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]LIEBOWITS S J，MARGOLIS S E.Path Dependence，Lock-in， and History[J].Journal of Law， Economics and Organization， 1995（11）：205-226.

[3]道格拉斯·諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效[M].上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1990.

責(zé)任編輯：張正吉

[作者簡介]吳倩，南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理方向。