優(yōu)化裝備規(guī)范管理突出服務(wù)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展

王桂寶 陶倩

近年來，淮安市洪澤區(qū)緊緊圍繞實(shí)施農(nóng)機(jī)化“一項(xiàng)行動(dòng)、兩大工程”，解放思想、創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展、狠抓落實(shí)，超額完成各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化目標(biāo)任務(wù)。其中：農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)90.24%，完成目標(biāo)任務(wù)的101.4%；秸稈綜合利用量為37.7萬t，綜合利用率達(dá)96.37%；規(guī)模育秧面積210 hm2，機(jī)插秧面積2.53萬hm2，機(jī)插率達(dá)87%。

1 強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門組織召開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼暨廉政警示教育會議，對補(bǔ)貼政策進(jìn)行解讀，與各鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、報(bào)廢回收企業(yè)簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任狀，詳細(xì)部署安排2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，進(jìn)行廉政警示教育，并對各鎮(zhèn)（街道）具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)部門根據(jù)補(bǔ)貼工作要求，現(xiàn)場核查補(bǔ)貼機(jī)具，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示補(bǔ)貼信息，接受社會監(jiān)督。2019年全區(qū)共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2 829臺，其中拖拉機(jī)75臺、收割機(jī)122臺、高速插秧機(jī)134臺、農(nóng)業(yè)用北斗終端59臺、增氧機(jī)2 043臺。通過政策扶持，進(jìn)一步提升了農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

2 突出重點(diǎn)，加快新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐

2.1 推廣應(yīng)用智能機(jī)具

區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力推廣植保無人飛機(jī)、無人駕駛插秧機(jī)等智能農(nóng)機(jī)及相關(guān)配套技術(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。區(qū)農(nóng)機(jī)部門在岔河鎮(zhèn)召開全市智慧農(nóng)機(jī)（無人智能農(nóng)場）現(xiàn)場演示會，現(xiàn)場展示演示了無人駕駛插秧機(jī)、植保無人機(jī)等機(jī)具，市電視臺“魅力鄉(xiāng)村”欄目組進(jìn)行了采訪報(bào)道。與揚(yáng)州大學(xué)、豐疆公司開展戰(zhàn)略合作，對合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。通過示范帶動(dòng)，全區(qū)共推廣應(yīng)用植保無人飛機(jī)30臺、無人駕駛插秧機(jī)59臺（套），促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械提檔升級。

2.2 開展新機(jī)具新技術(shù)觀摩演示

召開秸稈機(jī)械化還田新機(jī)具新技術(shù)觀摩會，組織各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理員、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場代表現(xiàn)場觀摩雙軸旋耕施肥播種一體作業(yè)機(jī)械、液壓翻轉(zhuǎn)犁和深松機(jī)械作業(yè)演示，并開展田頭培訓(xùn)。

2.3 實(shí)施“機(jī)器換人”

依托市級秸稈機(jī)械化還田利用項(xiàng)目，組織實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目7個(gè)，重點(diǎn)推廣普及投飼、增氧、起捕、清淤、水質(zhì)調(diào)控機(jī)械技術(shù)裝備，加強(qiáng)漁業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

3 因地制宜，探索秸稈機(jī)械化利用新途徑

3.1 抓好秸稈機(jī)械化還田工作

出臺秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助實(shí)施辦法，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式現(xiàn)場確認(rèn)作業(yè)面積，確保還田面積核實(shí)的準(zhǔn)確性。2019年，全區(qū)秸稈機(jī)械化還田面積5.45萬hm2，還田率達(dá)89%。

3.2 推進(jìn)秸稈綜合利用

積極實(shí)施秸稈收儲綜合利用項(xiàng)目，新增高效秸稈收儲利用設(shè)施設(shè)備100多臺（套）、120馬力以上拖拉機(jī)60臺、打捆機(jī)15臺，日作業(yè)能力達(dá)400 hm2。通過試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，初步形成了南有紫山“基料化”、北有電廠“能源化”、東有草簾編制“原料化”、中有潤物“肥料化”的秸稈綜合利用格局。

3.3 完善犁耕深翻技術(shù)規(guī)范

促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，完善農(nóng)機(jī)深耕深翻整地作業(yè)技術(shù)模式、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施犁耕深翻項(xiàng)目3個(gè)，深翻面積1 000 hm2，提高了秸稈還田質(zhì)量和農(nóng)田綜合產(chǎn)出能力。

4 多措并舉，做好農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作

4.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織141個(gè)，其中具備糧食烘干能力的45個(gè)，建有機(jī)庫的50個(gè)。2019年積極爭取省市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，建成農(nóng)機(jī)機(jī)庫4座、糧食烘干中心1個(gè)、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)2個(gè)，完善了農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織基礎(chǔ)設(shè)施，破解了發(fā)展難題。農(nóng)機(jī)部門積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展方向由高數(shù)量、單一服務(wù)、低效益向高質(zhì)量、高服務(wù)、高效益轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織為農(nóng)服務(wù)的能力，使農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)更專業(yè)、更集中、更高效。

4.2 開展農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)便民服務(wù)

積極開展農(nóng)機(jī)送檢下鄉(xiāng)，農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”進(jìn)基層、進(jìn)合作社活動(dòng)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理所聯(lián)合石油公司、保險(xiǎn)公司、移動(dòng)公司和聯(lián)通公司為機(jī)手提供“雙優(yōu)”加油卡、政策性保險(xiǎn)和“平安農(nóng)機(jī)通”辦理“一站式”服務(wù)。深入5個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)村（居）合作社，共年檢拖拉機(jī)154臺、收割機(jī)363臺，辦理政策性保險(xiǎn)526份。組織人員上門為江蘇紫山生物股份有限公司的8臺用于收集稻麥秸稈的大中型拖拉機(jī)集中辦理注冊登記，主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)送去了實(shí)實(shí)在在的方便。

4.3 實(shí)施農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極推廣財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。與財(cái)政部門、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，累計(jì)辦理農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)2 102份。農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)的實(shí)施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)“買得起、用得好、有保障、見效益”。

4.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。始終保持嚴(yán)防嚴(yán)查、嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，切實(shí)預(yù)防和遏制農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。2019年洪澤區(qū)召開農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會議2次，組織開展安全生產(chǎn)集中檢查活動(dòng)9次，排查共性安全隱患14個(gè)，現(xiàn)場整改5個(gè)，限期整改9個(gè)，整改到位率100%。依托江蘇農(nóng)機(jī)監(jiān)理APP，開展在線機(jī)具安全檢查，核對機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)號碼、機(jī)架號碼，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)機(jī)安全檢查執(zhí)法行為，做到安全檢查程序規(guī)范、全程留痕。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的通知》，公安交警部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)檢查，將上道路行駛的變型拖拉機(jī)納入日常路面安全檢查范圍；同時(shí)，將全區(qū)注銷的變拖信息與交警部門共享，由交警部門進(jìn)行查處扣留或強(qiáng)制報(bào)廢，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決防范和遏制較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。農(nóng)機(jī)部門全年協(xié)助區(qū)紀(jì)委、應(yīng)急管理局、公安局和交警大隊(duì)查詢農(nóng)機(jī)違法違章238人次，其中，因醉駕吊銷駕駛證1人，因發(fā)生交通事故吊銷駕駛證3人，因無證駕駛拘留80人次。

4.5 全力做好農(nóng)機(jī)春耕備耕和防疫工作

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的防疫作用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織在所在鎮(zhèn)（街道）、村（居）的統(tǒng)一組織下，積極開展公共場所消毒、垃圾清運(yùn)、交通管制等工作，提高了疫情防控工作效率。全區(qū)平均每天投入防疫的農(nóng)業(yè)機(jī)械有200余臺次，參與防疫的農(nóng)機(jī)合作社70余個(gè)、農(nóng)機(jī)人員350多人。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門動(dòng)員農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織在做好疫情防控的同時(shí)，全力抓好農(nóng)機(jī)春耕備耕保供工作，提供安全檢測等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)檢修工作，幫助農(nóng)民做好生產(chǎn)預(yù)案、防控方案，主動(dòng)深入“菜籃子”基地和重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)春耕，確保防疫生產(chǎn)兩不誤。