閆寒　于越　張海

摘 要 “就業(yè)是民生之本，財(cái)富之源”，就業(yè)問題一直是國(guó)家和政府關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅關(guān)系著個(gè)人的前途與發(fā)展，而且關(guān)系著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。黨的十八大以來，我國(guó)就業(yè)工作取得顯著成效，局勢(shì)穩(wěn)中向好，但是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的今天，大學(xué)生就業(yè)儼然成為國(guó)際問題。通過調(diào)查了解我國(guó)和波蘭對(duì)人才的培養(yǎng)模式，對(duì)比兩國(guó)的畢業(yè)生就業(yè)情況，有利于我國(guó)取長(zhǎng)補(bǔ)短，秉持借鑒的態(tài)度對(duì)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究并改進(jìn)，使就業(yè)成為民生改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

關(guān)鍵詞 畢業(yè)生 就業(yè)環(huán)境 波蘭大學(xué)生 就業(yè)情況

中圖分類號(hào)：G647.38 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.02.087

A Comparative Study on the Employment Situation

of University Graduates in China and Poland

YAN Han[1]， YU Yue[2]， ZHANG Hai[2]

（[1]School of Economics. Tianjin University of Commerce， Tianjin300384;

[2]Institute of International Education， Tianjin Chengjian University， Tianjin300384）

Abstract "Employment is the people's livelihood， the source of wealth"， employment has been the focus of the state and the government， not only related to the individual's future and development， but also related to the overall social and economic development. Since the 18th national congress of the communist party of China （CPC）， remarkable achievements have been made in China's employment and the situation is stable and improving. However， the employment of college graduates is still facing a grim situation. Today， with economic globalization and cultural diversity， the employment of college students has become an international issue. Through investigating the talent training mode and the graduates employment between Poland and China， the two countries is conducive to complement each other in our country， draw lessons from the attitude to study and improve the present situation and problems of graduate employment. The employment of our country became the solid foundation on which the people's livelihood improvement， basic support of economic development， social stability.

Keywords graduates; employment environment; Polish university students; employment situation

0 前言

“就業(yè)是最大的民生”。這是習(xí)近平總書記在多次會(huì)議和重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)，的確，解決好就業(yè)問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者安居樂業(yè)。但是，隨著我國(guó)人口不斷增加，大學(xué)不斷擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)也成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的問題。通過調(diào)查我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，同時(shí)對(duì)比波蘭的就業(yè)特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，找差距、促發(fā)展，逐步緩解大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，解決好這一項(xiàng)重大的民生問題。

1 國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形式調(diào)查

1.1 當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1.1 人口大國(guó)，畢業(yè)生供大于需

當(dāng)前就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，再加上人口基數(shù)大，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形式顯得尤為嚴(yán)峻，在市場(chǎng)調(diào)控下，勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，長(zhǎng)期以來形成了一直存在的矛盾，就業(yè)總量壓力巨大。

首先，從我國(guó)市場(chǎng)供給方面看，一是現(xiàn)存勞動(dòng)量仍然很多，家庭人口中失業(yè)人數(shù)逐年上升，沒工作的人大量存在。二是出生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于死亡率，出生人口達(dá)到高峰，新增勞動(dòng)力劇增，加之生活水平的提高，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)更是進(jìn)入了新的一輪人口勞動(dòng)力增長(zhǎng)高峰，在短短五年時(shí)間內(nèi)新增的勞動(dòng)力總?cè)丝诠┙o就已經(jīng)達(dá)到了五千多萬人，其中特別是高校畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)。百年大計(jì)，教育為本。隨著中國(guó)對(duì)教育的重視，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，已經(jīng)進(jìn)入了大眾化時(shí)代，每年高校畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)人口總數(shù)逐年增長(zhǎng)，大學(xué)生畢業(yè)也已經(jīng)從原來的精英化走向了大眾化。

農(nóng)村人口初步調(diào)查，現(xiàn)有勞動(dòng)力已經(jīng)接近五億人之多，除去大部分選擇走出農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的兩億人，以及農(nóng)村需要的務(wù)農(nóng)人員1.8億人，多出來的勞動(dòng)力還有將近1.2億人口，隨著城市的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力規(guī)模、速度、壓力也在逐年增大。改革開放以來，我國(guó)的就業(yè)空間總體上不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也越來越弱。因此，解決就業(yè)問題是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，如果不能有效解決，緩解目前就業(yè)人員供大于求的現(xiàn)狀，將會(huì)導(dǎo)致失業(yè)人口數(shù)量逐年上升，甚至?xí)绊懙饺嗣竦睦?，影響?guó)家發(fā)展。

1.1.2 智能時(shí)代，急需復(fù)合型人才

所謂人才，在不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期和國(guó)家發(fā)展階段被賦予不同的含義。在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的今天，人才即能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、滿足國(guó)家需要的綜合型知識(shí)分子。在各個(gè)國(guó)家已經(jīng)把重心轉(zhuǎn)移至發(fā)展知識(shí)的時(shí)代背景下，以高科技信息技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，其中知識(shí)和經(jīng)濟(jì)就成為了其中最主要的驅(qū)動(dòng)力。相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等，知識(shí)經(jīng)濟(jì)則成為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而這個(gè)產(chǎn)業(yè)需要的是多層次復(fù)合型人才，不但要求熟悉自己的專業(yè)技能，而且要有十分深厚的知識(shí)積累。

1.1.3 自主擇業(yè)，崗位選擇存在偏差

高薪舒適的崗位無疑是畢業(yè)生們爭(zhēng)先恐后的崗位，最近也產(chǎn)生了許多所謂的冷門和熱門專業(yè)、冷門和熱門崗位，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)情況差異比較明顯，主要表現(xiàn)在地區(qū)的差異、高校的不同以及所選的專業(yè)不同。從大學(xué)生就業(yè)目的來說，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的直轄市省級(jí)城市成為了眾多畢業(yè)生就業(yè)首選的地區(qū)。據(jù)分析，就大學(xué)生就業(yè)后一年時(shí)間后情況分析，就業(yè)率最高的主要集中在泛長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)。再有一個(gè)就大學(xué)生不同專業(yè)畢業(yè)后的就業(yè)來看，就業(yè)率最高的主要為工科畢業(yè)的大學(xué)生，略慘淡的專業(yè)則是法學(xué)。

就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)而言，還有一方面尤為重要，則是總序雙方的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，一方面是需求方對(duì)人才的爭(zhēng)奪愈演愈烈，另一方面是人才市場(chǎng)源源不斷地涌入優(yōu)秀的畢業(yè)生。而大學(xué)生就業(yè)崗位對(duì)口率也偏低，這也是造成就業(yè)緊張的一個(gè)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。根據(jù)2018年MyCOS的《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，2018年畢業(yè)生的就業(yè)崗位和他所學(xué)的專業(yè)對(duì)口僅僅只占百分之四十九，而間接有關(guān)系的占百分之二十九。剩下百分之二十二是就職得的崗位與自己的專業(yè)完全沒有關(guān)系的。

綜合以上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，可以明顯看出，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題依然存在，面臨著世界大變局帶來的挑戰(zhàn)。

1.2 當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形式原因

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，沖突就業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的國(guó)家和地區(qū)在不同的時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況，直接影響就業(yè)。剛剛畢業(yè)的大學(xué)生可以說是一個(gè)新生的嬰兒，剛剛接觸社會(huì)，擇業(yè)時(shí)都會(huì)不可避免的受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，不僅如此，一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平以及新興職業(yè)的演化速度等，都影響著大學(xué)生擇業(yè)。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況間接反映職業(yè)的地位以及所在行業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況。尤其近幾年，IT行業(yè)迅速發(fā)展，地位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中急速攀升，不僅需求量大而且要求質(zhì)量高，這對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)就產(chǎn)生了很大的沖突，集中表現(xiàn)在供求關(guān)系上失去平衡。相對(duì)于社會(huì)的需求變化頻率不穩(wěn)定的學(xué)校來說，他們培養(yǎng)學(xué)生具有周期性，這樣就產(chǎn)生學(xué)校對(duì)社會(huì)需求錯(cuò)位的結(jié)果。 也對(duì)大學(xué)生就業(yè)提出了更高的要求，使他們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（2）就業(yè)崗位不足，導(dǎo)致供需失衡。其次，從市場(chǎng)需求方面看，全社會(huì)可以提供的就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。單單就業(yè)方面的需求增長(zhǎng)十分緩慢，無法滿足中國(guó)巨大勞動(dòng)力需求的供給數(shù)量。國(guó)家勞動(dòng)保障有關(guān)部門所提供的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今后幾年時(shí)間內(nèi)，如果就業(yè)矛盾得不到改善，我國(guó)新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力即將到達(dá)一千五百多萬人，再加上九百多萬的失業(yè)，停崗人員和一些由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等不利因素新產(chǎn)生的失業(yè)人數(shù)，這將會(huì)是一個(gè)很龐大的數(shù)據(jù)，據(jù)報(bào)道，全國(guó)城鎮(zhèn)每年等待著就業(yè)的失業(yè)總?cè)丝诰蛯⒊^兩千四百萬人。

（3）招生生源廣闊，加劇競(jìng)爭(zhēng)壓力。改革開放以來，我們與世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密，我國(guó)一直以開放包容的心態(tài)歡迎各國(guó)留學(xué)生來華學(xué)習(xí)、交流、工作。尤其是“十三五”以來，我們?nèi)骈_放、深度開放，同時(shí)隨著我國(guó)在國(guó)際上的影響力不斷加大以及優(yōu)待政策的實(shí)施，越來越多海外的中國(guó)留學(xué)生以及在中國(guó)學(xué)習(xí)的海外留學(xué)生愿意在中國(guó)選擇就業(yè)，并參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，無形之中增加了大學(xué)生的就業(yè)困難和壓力。

（4）大學(xué)生的自身因素。部分大學(xué)生在大學(xué)期間缺少明確的職業(yè)規(guī)劃，不清楚甚至不知道畢業(yè)后的擇業(yè)選擇，沒有目標(biāo)，這是直接造成他們?cè)诖髮W(xué)期間無所事事，職業(yè)綜合素質(zhì)得不到提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到用人單位要求的原因。另一方面，也有部分大學(xué)生對(duì)自身定位不準(zhǔn)，對(duì)酬勞和工作地點(diǎn)也有自己既定的要求和想法。這一類大學(xué)畢業(yè)生由于就業(yè)觀念的錯(cuò)誤，往往將就業(yè)的期望值設(shè)的很高，只想一頭扎在北京、上海、廣州、深圳等城市工作，當(dāng)出現(xiàn)就業(yè)崗位和自身期望值不相符時(shí)會(huì)大大降低他的就業(yè)滿意度，這樣會(huì)降低他們工作的積極性，出現(xiàn)干勁不足。

2 波蘭大學(xué)生就業(yè)調(diào)查

2.1 波蘭大學(xué)生就業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

波蘭政府十分重視大學(xué)生的就業(yè)問題，援助措施包括資助企業(yè)招聘大學(xué)生;在實(shí)習(xí)和工作場(chǎng)所中提供崗位培訓(xùn)計(jì)劃，并提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、病假補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助等;提供正式就業(yè)前的志愿勞動(dòng)崗位訓(xùn)練;支持自主創(chuàng)業(yè);建立勞動(dòng)俱樂部;加強(qiáng)有關(guān)提供就業(yè)的信息、增強(qiáng)就業(yè)的能力、可獲取就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)這些方面的專門場(chǎng)所的建設(shè)等等。其中，針對(duì)青年特點(diǎn)，將培訓(xùn)和資助自主創(chuàng)業(yè)作為政策實(shí)施重點(diǎn)。

據(jù)fDi雜志數(shù)據(jù)顯示，波蘭在就業(yè)創(chuàng)造方面位列歐洲首位，2017年，波蘭成為外商直接投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)排名第一的歐洲國(guó)家，增幅達(dá)到53%。波蘭的投資貿(mào)易局（PAIH）執(zhí)行副局長(zhǎng)Krzysztof Senger說：“超過99，000個(gè)新創(chuàng)造的工作崗位使波蘭成為歐洲市場(chǎng)無可爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)者?！痹谝环萦扇肆Y源服務(wù)公司萬寶盛華發(fā)布季度就業(yè)前景的報(bào)告中可以看到，在750家受訪的公司中，9%的公司計(jì)劃在未來數(shù)季增招員工，8%計(jì)劃減少，79%表示不便。據(jù)調(diào)查的10個(gè)行業(yè)中，有7個(gè)有積極的就業(yè)前景展望。最樂觀的是制造業(yè)（預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%），其次是零售與批發(fā)業(yè)（9%），建筑行業(yè)則為8%。萬寶盛華波蘭經(jīng)理表示，考慮到季節(jié)性的因素影響，波蘭的預(yù)計(jì)凈就業(yè)增長(zhǎng)為5%，就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定有利于求職者。

波蘭一家人力資源公司Ramstad Research Institute于2018年底進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，1000名年齡在18-64歲間的波蘭人每年用于找工作的時(shí)間從兩三年前的三個(gè)半月，到現(xiàn)在只需要兩個(gè)半月。這是因?yàn)樵?017年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，越來越多的雇主為了留住大學(xué)畢業(yè)生為其員工提供穩(wěn)定的就業(yè)條件，如簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同。過去六個(gè)月有20%的受訪者更換了工作，30%的被訪者計(jì)劃在未來半年內(nèi)更換工作，波蘭南部、東部和北部地區(qū)的人更愿意更換工作，89%的受訪者認(rèn)為他們能在失業(yè)六個(gè)月之內(nèi)重新找到工作，25%的波蘭人在過去六個(gè)月中獲得了加薪。

可以看出，整個(gè)波蘭的就業(yè)環(huán)境還是比較有優(yōu)勢(shì)的，也有利于提高大學(xué)生的就業(yè)率。但是，在當(dāng)前全球就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，波蘭也并不例外，存在一些就業(yè)問題。

2.2 波蘭大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀問題及原因

從波蘭的社會(huì)和勞動(dòng)政策部的數(shù)據(jù)來看，波蘭大學(xué)生找不到工作人數(shù)從2001年不到六萬增長(zhǎng)到了2002年的九萬五千。原因之一就是波蘭存在使用黑市勞工的現(xiàn)象，因?yàn)椴ㄌm的稅收是很高的，使用黑市勞工既能滿足勞動(dòng)力生產(chǎn)需求，又能節(jié)省成本。這樣的工作波動(dòng)大，但是他們只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。波蘭政府在很早的時(shí)候就對(duì)科學(xué)發(fā)展、醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)方面格外重視，而且他們還呼吁對(duì)學(xué)歷要求低的用人單位如生產(chǎn)部門，雇傭剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，這樣就會(huì)使得大學(xué)畢業(yè)生與其他人一起搶奪職業(yè)崗位，導(dǎo)致供需關(guān)系失衡，百分之百的就業(yè)率使得大學(xué)生拿到的工資不高。

3 中波大學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)比較

3.1 波蘭大學(xué)生的就業(yè)特點(diǎn)

（1）波蘭已經(jīng)具備一套較為完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，就業(yè)指導(dǎo)中心在學(xué)生、用人單位和學(xué)校之間發(fā)揮了很好的紐帶作用。

（2）波蘭的用人單位比較注重實(shí)踐，提倡理論與實(shí)踐相結(jié)合。大學(xué)畢業(yè)生可到用人單位參加為期一年的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期間還能獲得與失業(yè)救濟(jì)金額相同的報(bào)酬。

（3）波蘭立法規(guī)定政府各部門應(yīng)不遺余力的幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并監(jiān)督各方認(rèn)真貫徹執(zhí)行，給大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，所以波蘭大學(xué)生的就業(yè)具有強(qiáng)大的保障和支撐。

3.2 我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)

（1）雖當(dāng)下各個(gè)高校均設(shè)有大學(xué)生就業(yè)中心，但是仍處于起步階段，就業(yè)推薦、就業(yè)信息服務(wù)等功能尚處于探索階段。

（2）目前我國(guó)存在有以下幾種大學(xué)生就業(yè)形式：學(xué)校為畢業(yè)生舉辦的校招聘會(huì);學(xué)校間聯(lián)合舉辦的就業(yè)市場(chǎng);區(qū)域性的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)等等，應(yīng)該繼續(xù)探索新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大學(xué)生提供更好的就業(yè)條件。

4 結(jié)論

當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，這給我們帶來了很多機(jī)遇，但是也存在著挑戰(zhàn)。通過對(duì)比分析我國(guó)和波蘭在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方面的特點(diǎn)和區(qū)別，可以從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。國(guó)家和政府繼續(xù)在政策上鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)政策的落實(shí)力度，建設(shè)就業(yè)信息平臺(tái)供畢業(yè)生了解最新動(dòng)態(tài)。學(xué)校要參考國(guó)外有關(guān)的政策、管理系統(tǒng)，幫助大學(xué)生做好正確的定位和就業(yè)規(guī)劃，給予大學(xué)生更多更廣闊的就業(yè)前景，提供更安全、更積極的就業(yè)環(huán)境，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐。學(xué)校要不斷改良，不斷實(shí)踐教學(xué)研究，滿足社會(huì)需要人才的要求。優(yōu)化學(xué)校教師上課的目標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容以符合社會(huì)的要求。通過加強(qiáng)對(duì)教學(xué)實(shí)踐的監(jiān)督管理，改良改革教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，為社會(huì)輸送符合需求的高質(zhì)量人才。也要教育當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生，充分利用自己專業(yè)的長(zhǎng)處去選擇就業(yè)，樹立正確的就業(yè)觀，在平凡的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

*通訊作者：于越

該文為天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“天津高等教育國(guó)際化能力提升與推進(jìn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HE3042）;天津市普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革研究計(jì)劃項(xiàng)目“國(guó)際化應(yīng)用人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐：以天津城建大學(xué)來華本科留學(xué)生教育為例”（項(xiàng)目編號(hào)：171079203B）;天津市2018年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“‘一帶一路背景下天津高等教育國(guó)際合作運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：TJJX18-004）的階段性研究成果

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