許曉軍 王珂

摘要：[目的/意義]針對我國地方科技情報(bào)所轉(zhuǎn)型的重要議題，提出依托地市級情報(bào)所現(xiàn)有優(yōu)勢資源建設(shè)地方專業(yè)情報(bào)智庫的理念。[方法/過程]文章通過分析情報(bào)智庫的運(yùn)行模式和特點(diǎn)，以及地方情報(bào)所發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，厘清了兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析了地市級情報(bào)所向?qū)I(yè)情報(bào)智庫轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢，指出科技情報(bào)所與情報(bào)智庫在服務(wù)機(jī)制上有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，情報(bào)系統(tǒng)的體系優(yōu)勢能夠?yàn)閷I(yè)情報(bào)智庫提供得天獨(dú)厚的資源，同時(shí)情報(bào)研究功能能夠?qū)χ菐煅芯砍晒M(jìn)行有效監(jiān)督評價(jià)。[結(jié)果/結(jié)論]地方科技情報(bào)所應(yīng)明確發(fā)展定位，構(gòu)建完善的人才體系和激勵(lì)機(jī)制，打造區(qū)域資源共享網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺，打造優(yōu)質(zhì)智庫產(chǎn)品，提高情報(bào)智庫服務(wù)水平，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：情報(bào)研究? ?情報(bào)智庫? ?資源整合? ?資源共享? ?前端支撐

分類號：G252.8

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.02.10

1? 引言

近段時(shí)期以來，我國對智庫建設(shè)給予了高度重視，智庫一詞也被廣泛提及。但什么是智庫？各專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者給出的描述卻不盡相同，在眾多的說法中，筆者認(rèn)為上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心給智庫的定義最為貼合本文所討論的內(nèi)容：智庫是以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)[1]。中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。2015年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出到2020年形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系[2]，同年10月山東省也發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》[3]，進(jìn)一步推動(dòng)新型地方智庫建設(shè)。新型智庫的建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，地方智庫作為中國新型智庫的重要組成部分，推動(dòng)地方智庫建設(shè)有助于進(jìn)一步完善中國特色智庫體系，為黨委、政府決策提供有價(jià)值的信息咨詢服務(wù)。地方智庫應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)自身定位，充分發(fā)揮“出對策、出思想和出聲音”的功能[4]，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

研究表明，信息情報(bào)工作在智庫服務(wù)中具有重要的前端指導(dǎo)作用，在全球各類智庫中，信息情報(bào)部門成為智庫組織架構(gòu)中重要的組成部分[5]，通過提供資源收集傳遞服務(wù)、信息整合服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、信息宣傳出版服務(wù)、數(shù)據(jù)庫資源檢索服務(wù)等一系列服務(wù)來保證智庫咨詢功能的有效發(fā)揮，并以此為基礎(chǔ)，顯著地提升了智庫在決策服務(wù)方面的專業(yè)性、科學(xué)性和針對性。地方專業(yè)情報(bào)智庫作為一種新型地方智庫，近年來得到了各級政府和社會(huì)各界越來越多的關(guān)注。

2? 專業(yè)情報(bào)智庫的一般模式及特點(diǎn)

專業(yè)情報(bào)智庫應(yīng)當(dāng)是由豐富的信息資源和具備情報(bào)分析加工能力的專業(yè)技術(shù)人員組成的研究機(jī)構(gòu)，在實(shí)際運(yùn)行中，智庫不僅要保證長期、持續(xù)的信息資源的補(bǔ)充和更新，還要具有一定的各學(xué)科、各領(lǐng)域的專家學(xué)者資源，以便解決各類專業(yè)性較強(qiáng)的問題，其一般運(yùn)作模式就是不斷進(jìn)行“數(shù)據(jù)挖掘、情報(bào)加工和知識轉(zhuǎn)移”，數(shù)據(jù)挖掘作為整個(gè)智庫順利運(yùn)行的基本保證，分為3個(gè)階段：第1階段是通過智庫自身專業(yè)數(shù)據(jù)庫的知識積累，檢索、收集目標(biāo)信息;第2階段是運(yùn)用有效工具對隱性數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘以獲得隱藏信息，實(shí)現(xiàn)知識的發(fā)現(xiàn);第3階段資源整合，使隱性知識變?yōu)轱@性知識[6]。知識轉(zhuǎn)移[7]作為信息傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分為2個(gè)階段：第1階段是智庫接受來自用戶需求端的知識轉(zhuǎn)移;第2階段是用戶接受智庫服務(wù)端的知識轉(zhuǎn)移。專業(yè)情報(bào)智庫強(qiáng)大的資源優(yōu)勢能夠?yàn)榈胤秸疀Q策和科技創(chuàng)新提供重要智力支撐。

不同于其他類型的智庫，地方專業(yè)情報(bào)智庫作為地方政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)的智囊團(tuán)、思想庫和資源庫，一般具有以下特點(diǎn)。

一是緊扣地方發(fā)展，突出本地屬性。地市級情報(bào)智庫具有的本地屬性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即研究主題取自于地方、研究方法適用于地方、研究成果服務(wù)于地方[8]。地方情報(bào)智庫以地方問題研究為導(dǎo)向，立足于地方發(fā)展背景和地方人文特點(diǎn)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新問題、新形勢來選題定題，運(yùn)用科學(xué)合理的研究方法，拿出符合地方實(shí)際的研究成果和解決方案，從而使智庫服務(wù)方向正確、實(shí)用性強(qiáng)。

二是溝通交流順暢，方案可操作性強(qiáng)。作為本地智庫，與地方政府或其他決策部門常有各層面的合作，相互之間擁有非常暢通的溝通交流渠道和方式，方便在合作過程中及時(shí)、頻繁地探討問題、修正思路，從而使最終的方案更加具有可操作性。

三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)理論和實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。地方情報(bào)智庫的研究人員對本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r比較熟悉，同時(shí)又具有豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在研究工作中，首先會(huì)從多年積累的大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中迅速發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)方向，同時(shí)以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以應(yīng)用研究做驗(yàn)證、以跨學(xué)科的先進(jìn)方法為手段、以準(zhǔn)確豐富的情報(bào)作支撐，促成理論與實(shí)際的有機(jī)融合，提升成果研發(fā)的效率和科學(xué)性。

四是整合數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化智庫的情報(bào)專業(yè)優(yōu)勢?；谇閳?bào)服務(wù)而來的數(shù)據(jù)整合能力是地方專業(yè)情報(bào)智庫的主要優(yōu)勢和特色之一。目前用戶對信息情報(bào)需求量劇增，大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的浩如煙海的數(shù)據(jù)增加了數(shù)據(jù)整合的難度，智庫研究對數(shù)據(jù)處理的依賴越來越大[9]。情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的外部環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)檢索加工、數(shù)據(jù)庫資源整合等方面的功能，可以提升智庫在數(shù)據(jù)處理方面的能力，凸顯智庫的情報(bào)專業(yè)優(yōu)勢。

3? 地方科技情報(bào)研究所發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

20世紀(jì)八九十年代，隸屬于科技局的各地市級科技情報(bào)研究所是當(dāng)?shù)刂饕那閳?bào)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為公益性事業(yè)單位，一直以來將信息搜集整理和戰(zhàn)略情報(bào)研究作為核心工作，通過搜集、加工、研究國內(nèi)外科技政策信息，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)部門提供決策服務(wù)，為企事業(yè)單位科研和生產(chǎn)提供綜合性情報(bào)服務(wù)，以提高地區(qū)決策的科學(xué)性和有效性[10]。由于開展的特色情報(bào)服務(wù)具有針對性強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，成為當(dāng)時(shí)信息、咨詢服務(wù)的主要來源，地方科技情報(bào)所的地位達(dá)到了最高點(diǎn)，情報(bào)服務(wù)成為了科研工作中的重要內(nèi)容。

然而，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)信息化程度越來越高，人們獲取資源的途徑、手段更加多樣化，符合信息需求市場要求的咨詢機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，與此同時(shí)，許多地方科技情報(bào)研究所不能很好地跟上時(shí)代發(fā)展步伐，受制于人員、經(jīng)費(fèi)、體制機(jī)制等原因，出現(xiàn)了人員結(jié)構(gòu)不合理、情報(bào)獲取手段落后、科技情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品單一等問題[11]，使情報(bào)所的影響力逐漸弱化。

當(dāng)前地方科技情報(bào)研究所發(fā)展中存在的問題主要有以下4個(gè)方面。

第一，思想觀念保守，發(fā)展動(dòng)力不足。地方科技情報(bào)研究所多為公益性全額事業(yè)單位，工作穩(wěn)定，收入固定，部分職工逐漸滋生了惰性思想，進(jìn)取心不足，觀念和行為保守，工作熱情和主動(dòng)性較差。受全額事業(yè)單位的單位性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定的影響，地方科技情報(bào)研究所大多缺乏有效的獎(jiǎng)懲政策和內(nèi)部績效考核制度，干好干壞靠自律，干多干少靠覺悟，久而久之難免懈怠，創(chuàng)新意識逐漸淡薄，工作中不求有功但求無過;同時(shí)工資只與職稱職務(wù)掛鉤的薪酬制度，造成大家都把主要精力放在與職稱職務(wù)晉升相關(guān)的事務(wù)中，不再注重日常的工作表現(xiàn)和成效，各項(xiàng)工作均處于維持狀態(tài);另外，隨著改革的不斷深入，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的各種說法甚囂塵上，但地方科技情報(bào)研究所何去何從仍不明朗，大家多處在觀望狀態(tài)，在今后發(fā)展方向尚不明確的情況下，更無心創(chuàng)新發(fā)展。

第二，資金投入強(qiáng)度不夠，信息資源建設(shè)能力相對薄弱。相較于部屬、省屬科技情報(bào)研究所而言，地市級情報(bào)研究所的科研經(jīng)費(fèi)較少、各類資源匱乏。信息資源的積累、保存、更新需要長期、大量的經(jīng)費(fèi)投入支撐，過去的信息資源主要以報(bào)刊、書籍和聲像資料為主，除去昂貴的資料購置費(fèi)用外，還需要一定的存儲(chǔ)空間和保存條件;隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，信息載體形式多樣，信息來源極大豐富，信息總量暴漲，尤其是大數(shù)據(jù)的興起，使得獲取較為全面、系統(tǒng)的資源的代價(jià)越來越大，若投入不能相應(yīng)的增加，則地市級情報(bào)研究所的信息資源優(yōu)勢將逐步喪失。同時(shí)，對本地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)重視不夠，地方特色數(shù)據(jù)庫不系統(tǒng)、不全面，一定程度上影響了為本地服務(wù)的效率和效果。

第三，科技情報(bào)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。情報(bào)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力決定了情報(bào)研究工作的效率和水平，情報(bào)研究工作需要具備一定的政治覺悟、扎實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)、熟練的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、精通信息搜集整理和情報(bào)加工分析方法的復(fù)合型人才[12]。然而，地市級情報(bào)研究所中達(dá)到以上要求的專業(yè)人才非常稀缺，因種種原因造成人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，理論基礎(chǔ)和專業(yè)素質(zhì)參差不齊，這種人才方面的先天不足成為制約地市級情報(bào)研究所長期、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素;不利于情報(bào)所深化情報(bào)服務(wù)能力、開拓新的情報(bào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)有些地市的情報(bào)研究所年輕骨干人員被借調(diào)到上級部門或其他單位協(xié)助工作的情況較為普遍，在一定程度上加劇了人手緊張的問題，導(dǎo)致很多工作難以深入，影響了地市級情報(bào)研究所的長遠(yuǎn)規(guī)劃和健康發(fā)展。

第四，缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，情報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)不增反降。目前地市級情報(bào)研究所較少有中長期規(guī)劃，多為年度工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，科研、管理等工作系統(tǒng)性、延續(xù)性不夠，尤其是科研成果的關(guān)聯(lián)度和相互支撐欠缺，加之各級部門配合不暢，使得成果的研發(fā)難度增大、效率下降，成果價(jià)值大打折扣;較為突出的問題主要是研究手段的欠缺和獲取資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力薄弱，這在很大程度上制約了研究的范圍和層次，也使課題研究的系統(tǒng)性、連續(xù)性不強(qiáng)，無法形成累積效應(yīng)，內(nèi)耗大、效率低，科研成本偏高。近年來，隨著改革的不斷深入和需求的變化，傳統(tǒng)情報(bào)業(yè)務(wù)中的查新檢索和聲像服務(wù)等項(xiàng)目逐漸萎縮，目前尚無新的情報(bào)產(chǎn)品推出，情報(bào)服務(wù)的項(xiàng)目逐漸減少，地市級情報(bào)研究所的發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

當(dāng)前，國家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新情報(bào)先行，如何在新形勢下緊抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、揚(yáng)長避短，探尋地市級科技情報(bào)研究所發(fā)展的新路子、新方向，是全體情報(bào)工作者面臨的最重要的課題。依托地市級情報(bào)研究所建設(shè)地方專業(yè)情報(bào)智庫，是地市級科技情報(bào)研究所轉(zhuǎn)型升級的首要選擇，具有極強(qiáng)的可操作性。

4? 地市級科技情報(bào)研究所向?qū)I(yè)情報(bào)智庫轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢分析

研究表明智庫建設(shè)中必須有效發(fā)揮情報(bào)機(jī)構(gòu)的建言獻(xiàn)策、前端支撐和后期監(jiān)督評價(jià)等作用[13]，打造地方專業(yè)情報(bào)智庫就是在地市級情報(bào)研究所的基礎(chǔ)上進(jìn)行硬件、資源等的升級和專業(yè)人員的補(bǔ)充提高，使之能夠?qū)崿F(xiàn)多專業(yè)的智庫功能，情報(bào)研究可以發(fā)揮長期以來在情報(bào)搜集和情報(bào)分析服務(wù)方面的優(yōu)勢，通過多途徑調(diào)研分析，利用智庫之智庫作用，服務(wù)于地方政府決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[14]。針對目前國內(nèi)外情報(bào)研究機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，情報(bào)研究機(jī)構(gòu)與智庫融合發(fā)展已成趨勢，情報(bào)機(jī)構(gòu)正由“文獻(xiàn)查閱中心”“專利查新中心”向“公共政策服務(wù)中心”“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”轉(zhuǎn)變，情報(bào)研究機(jī)構(gòu)的功能和定位正在發(fā)生著深刻的變化。概括起來，地市級情報(bào)研究所向?qū)I(yè)情報(bào)智庫轉(zhuǎn)型主要有以下優(yōu)勢。

第一，科技情報(bào)研究所與智庫在服務(wù)機(jī)制上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。智庫的基本功能和主要任務(wù)要求智庫應(yīng)有能力開發(fā)和獲取各種來源的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確全面地掌握多種數(shù)據(jù)挖掘、信息整合工具和分析方法，同時(shí)建立科學(xué)的決策體系，提升智庫決策的公信力和影響力?？萍记閳?bào)研究所在成立之初便擁有智庫的所有關(guān)鍵要素，是智庫的雛形，被專家稱之為智庫之智庫[15]，情報(bào)研究所的主要專業(yè)優(yōu)勢就是對海量信息進(jìn)行搜集、篩選、分析和深加工，進(jìn)而形成情報(bào)分析報(bào)告。情報(bào)機(jī)構(gòu)和智庫的服務(wù)形式都是知識創(chuàng)新和策略創(chuàng)新，但側(cè)重點(diǎn)和分工有所不同，充分發(fā)揮情報(bào)研究的前端支撐作用，能夠較好地彌補(bǔ)智庫在該方面的不足，依托大量的、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支持，將極大地提升智庫研究的效率和智庫產(chǎn)品的科學(xué)性、權(quán)威性。

第二，情報(bào)系統(tǒng)的體系優(yōu)勢成為專業(yè)情報(bào)智庫得天獨(dú)厚的優(yōu)秀資源。科技情報(bào)研究所經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，早已形成了由國家級、省級、地市級情報(bào)研究所組成的金字塔形的情報(bào)系統(tǒng)，具有較為完善的管理體制，自上而下的業(yè)務(wù)協(xié)作緊密，縱向、橫向的合作交流十分頻繁，國家信息所、各省級情報(bào)（信息）院每年均舉辦多場全國性、區(qū)域性的學(xué)術(shù)論壇和工作會(huì)議，例如：中國情報(bào)學(xué)年會(huì)、山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈科技信息戰(zhàn)略合作聯(lián)席會(huì)議、華東市級科技情報(bào)協(xié)作網(wǎng)年會(huì)等，增進(jìn)了科技信息交流，促進(jìn)了科技資源共享，加強(qiáng)了區(qū)域間的創(chuàng)新協(xié)作，推動(dòng)了科技情報(bào)工作更快更好發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全國各地情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部的資源共享變得更加便捷，同時(shí)也給信息資源的共同開發(fā)建設(shè)帶來了更加豐富的手段。情報(bào)系統(tǒng)這種獨(dú)特的體系優(yōu)勢將自然而然地成為情報(bào)智庫強(qiáng)力的資源支撐。

第三，情報(bào)研究功能有助于對智庫研究成果的監(jiān)督評價(jià)。有效客觀地對智庫科研成果進(jìn)行評價(jià)有助于推動(dòng)智庫良性發(fā)展，增強(qiáng)智庫的社會(huì)影響力和認(rèn)可度。然而如何評價(jià)智庫成果價(jià)值，也存在許多困難，需注意以下兩方面問題：一是評價(jià)應(yīng)注意自然科學(xué)類智庫成果與社會(huì)科學(xué)類智庫成果所涉及的理論邏輯和經(jīng)驗(yàn)邏輯的占比，二是評價(jià)應(yīng)注意其中的利益制約問題[16]。地市級情報(bào)研究所作為政府財(cái)政支持的公益性事業(yè)單位，保證了其客觀、公正的立場，在對成果的監(jiān)督評價(jià)中，能夠拋開包袱、放下壓力、立足實(shí)際、客觀準(zhǔn)確的分析評價(jià)，避免由第三方評估時(shí)可能產(chǎn)生的機(jī)會(huì)主義行為;情報(bào)系統(tǒng)多年來成就了大量有著豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論基礎(chǔ)的科研人員，他們對本地實(shí)際全面、深入的了解，有助于根據(jù)不同科研成果進(jìn)行多樣化評價(jià)，有效檢驗(yàn)智庫成果是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從而不斷修正智庫研究方向，提高研究水平。

第四，地市級科技情報(bào)研究所擁有服務(wù)于本地的全面綜合優(yōu)勢。地市級科技情報(bào)研究所的上級主管部門是各地市的科技局，具有先天的政府背景，能夠?yàn)槠湓谂c當(dāng)?shù)馗鹘绲穆?lián)系協(xié)作方面帶來諸多的便利。比如在獲取信息方面，可以利用市、區(qū)（縣）科技局對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位熟悉的優(yōu)勢，更快、更準(zhǔn)確地征集到所需數(shù)據(jù)或信息;在工作協(xié)同方面，既可以通過文件下發(fā)等官方手段建立合作關(guān)系，也可以通過本地工作經(jīng)歷建立起來的社會(huì)關(guān)系等非官方渠道實(shí)現(xiàn)快捷的協(xié)作，而不同單位間的干部交流、人員借調(diào)等人事流動(dòng)也為彼此的交流協(xié)作帶來了便利。自20世紀(jì)70年代開始，各地的科技情報(bào)研究所陸續(xù)建立，經(jīng)過近50年的發(fā)展，積累了大量的基層科技情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，對地方科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著較為全面的了解和準(zhǔn)確的研判，能夠快速地調(diào)動(dòng)各種科技資源，迅速掌握用戶需求并找到解決問題的方法和途徑，這一系列的本地優(yōu)勢正是智庫決策研究極為需要的。

相較于發(fā)達(dá)國家，我國情報(bào)服務(wù)仍處于不成熟、不完善的初級階段，尤其是地市級情報(bào)研究所，對信息服務(wù)的認(rèn)識、信息資源開發(fā)和服務(wù)能力均較為落后，這給向?qū)I(yè)情報(bào)智庫的轉(zhuǎn)型升級帶來了一定的困難。首先是向?qū)I(yè)情報(bào)智庫轉(zhuǎn)型的思想、能力準(zhǔn)備不足。有些地市級情報(bào)研究所安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，不肯為本單位今后的創(chuàng)新發(fā)展開動(dòng)腦筋，更談不上付諸行動(dòng)了;其次，轉(zhuǎn)型為專業(yè)情報(bào)智庫后人員的身份、編制及待遇情況是否會(huì)有變化、會(huì)有怎樣的變化也是許多人擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問題;最后，地方政府能否在人力、物力、財(cái)力等方面給予長期、穩(wěn)定、足夠的支持，能否提供較為寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，更是影響智庫良性發(fā)展的關(guān)鍵因素……這種種問題和困難迫切需要相關(guān)管理部門和智庫專業(yè)人員共同拿出辦法、努力解決。

5? 對地方專業(yè)情報(bào)智庫建設(shè)的幾點(diǎn)建議

整合地方智力資源和科技服務(wù)能力，依托地市級情報(bào)研究所建設(shè)專業(yè)情報(bào)智庫，具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但在實(shí)際操作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

5.1? 明確發(fā)展定位，強(qiáng)化服務(wù)意識

當(dāng)前，情報(bào)研究所的服務(wù)內(nèi)容已逐漸由傳統(tǒng)情報(bào)服務(wù)向智慧情報(bào)服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由技術(shù)主導(dǎo)型向數(shù)據(jù)密集型轉(zhuǎn)變。區(qū)別于一般學(xué)術(shù)研究，輔助決策研究秉承“以問題為中心、以需求為導(dǎo)向”的服務(wù)宗旨，其研究成果是否能夠取得預(yù)期效果和服務(wù)對象認(rèn)可的前提在于情報(bào)研究能否對實(shí)際需求和問題進(jìn)行準(zhǔn)確發(fā)掘與把握，能否為后續(xù)的分析研究提供足夠的信息、數(shù)據(jù)資源支撐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快數(shù)字中國建設(shè)必須建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制。大數(shù)據(jù)服務(wù)的主要特征便是數(shù)據(jù)資源的廣泛收集、深入分析和開放共享，這正是情報(bào)智庫的專業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)方向。

作為專業(yè)情報(bào)智庫，要轉(zhuǎn)變過去被動(dòng)服務(wù)的落后認(rèn)識，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，融合大數(shù)據(jù)和智庫服務(wù)理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)手段、提高業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持公正中立的職業(yè)操守，發(fā)揮情報(bào)智庫的綜合優(yōu)勢和專業(yè)實(shí)力，在穩(wěn)步提高為政府相關(guān)部門決策提供的參考服務(wù)成效的基礎(chǔ)上，逐步開展面向各企事業(yè)單位、各產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)等的咨詢服務(wù)，形成以信息收集、需求判斷、數(shù)據(jù)挖掘、綜合分析、成果推送為業(yè)務(wù)流程的更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)的專業(yè)情報(bào)智庫。

5.2? 構(gòu)建智庫人才體系，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

一個(gè)單位能否長期穩(wěn)定發(fā)展，人才是關(guān)鍵。構(gòu)建情報(bào)智庫人才體系，應(yīng)堅(jiān)持“立足現(xiàn)有、廣納英才、加強(qiáng)培訓(xùn)”的原則[17]。首先，對原情報(bào)研究所的人員重新評估，根據(jù)每位科研人員的專業(yè)優(yōu)勢和能力特點(diǎn)，結(jié)合不同部室的職責(zé)分工進(jìn)行重新組合，能者上，庸者下，讓“想干事、能干事”的人占據(jù)重要崗位，掌握更多資源，從而激發(fā)、帶動(dòng)全員的活力和積極性;尤其要注重發(fā)現(xiàn)能力強(qiáng)的年輕人并根據(jù)具體情況逐步提拔重用，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其次，針對工作需要和崗位、專業(yè)空缺制定人才引進(jìn)計(jì)劃，尤其是具有情報(bào)專業(yè)背景的跨學(xué)科復(fù)合型人才是重點(diǎn)引進(jìn)對象，系統(tǒng)、有序地填補(bǔ)空缺、補(bǔ)齊短板，保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)的知識結(jié)構(gòu)的科學(xué)性。第三，加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，建立系統(tǒng)、長效的內(nèi)部培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方式，進(jìn)行形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。既要組織科研人員赴先進(jìn)單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也要請相關(guān)專家來本單位“傳經(jīng)送寶”，同時(shí)鼓勵(lì)大家開展自學(xué)和相互學(xué)習(xí)，令整個(gè)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平持續(xù)提高。

完善人才激勵(lì)制度，一是采取競爭上崗的方式，出臺競爭上崗的實(shí)施辦法，根據(jù)辦法的規(guī)定，重要崗位由全體人員自由競爭，擇優(yōu)聘用。二是積極推行績效工資制，推行量化管理，按照崗位分工、工作業(yè)績、科研成果、職業(yè)道德等實(shí)際情況確定工作績效，實(shí)行“多勞多得”，鼓勵(lì)“能者多勞”[18]。三是明確獎(jiǎng)懲制度和辦法，堅(jiān)決落實(shí)“優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶”，對于工作表現(xiàn)和業(yè)績特別突出的要從物質(zhì)和精神方面大膽?yīng)剟?lì)，并在今后的職務(wù)職稱晉升聘任方面享有優(yōu)先權(quán)。

5.3? 全面整合本地智力資源，著力促進(jìn)區(qū)域性合作

地方專業(yè)情報(bào)智庫可以借助自身的政府背景及在當(dāng)?shù)乜萍碱I(lǐng)域的影響力，廣泛地與區(qū)域內(nèi)各類科研院所、駐地大中專院校、各級圖書館檔案館、各局委辦及其研究機(jī)構(gòu)或信息中心等展開合作，通過靈活多樣的合作形式將他們的資源納入到智庫的管理中來;同時(shí)充分發(fā)揮情報(bào)系統(tǒng)的體系優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域間的信息資源共享，加強(qiáng)與各級情報(bào)智庫的合作，通過區(qū)域間的全方位合作來提升自身的情報(bào)獲取能力，打通信息交流的通道，編織出縱橫交錯(cuò)、包羅萬象的資源共享網(wǎng)絡(luò)，徹底釋放專業(yè)情報(bào)智庫間的合作潛能，使區(qū)域性合作成為地方專業(yè)情報(bào)智庫發(fā)展的重要支撐。

5.4? 搭建智庫服務(wù)平臺，打造優(yōu)質(zhì)智庫產(chǎn)品

成果傳播能力是影響智庫研究成果社會(huì)效益的重要因素。地方專業(yè)情報(bào)智庫在建設(shè)過程中，首要任務(wù)是打造智庫交流平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)智庫成果推廣應(yīng)用。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+智庫”的思路，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合各類資源，搭建情報(bào)智庫服務(wù)平臺，將智庫原有和新建的諸如“文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”“專家數(shù)據(jù)庫”“成果數(shù)據(jù)庫”“大型科研儀器設(shè)備庫”等資源嵌入其中，還可設(shè)立“需求庫”，用戶可將自己的需求上傳，通過平臺強(qiáng)大的功能實(shí)現(xiàn)線上線下的多渠道、多角度、高效率的互動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，更廣泛地為各級政府、各企事業(yè)單位提供智力服務(wù);同時(shí)，對平臺功能的深入挖掘和利用，有助于提高情報(bào)智庫的科學(xué)決策能力、推動(dòng)情報(bào)智庫服務(wù)方式創(chuàng)新、提升情報(bào)智庫人員服務(wù)效能。依托平臺這一智庫服務(wù)利器，還可延伸至平臺手機(jī)APP和微信小程序，在重點(diǎn)打造智庫服務(wù)龍頭產(chǎn)品的同時(shí)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，樹立品牌意識，著力提升情報(bào)智庫的影響力和顯示度。

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，地市級情報(bào)研究所轉(zhuǎn)型升級為專業(yè)情報(bào)智庫能否順利實(shí)現(xiàn)并長期穩(wěn)定發(fā)展，離不開地方政府和上級主管部門的重視和支持，寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、豐厚的人財(cái)物力扶持、堅(jiān)強(qiáng)有力的正確引導(dǎo)都是智庫今后健康發(fā)展的保障;當(dāng)然，各地市級科技情報(bào)研究所還需真正立足自身的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局，審時(shí)度勢、審慎分析、勇于探索，找出一條切實(shí)適合自己的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，繼續(xù)為新時(shí)代的城市發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

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作者貢獻(xiàn)說明：

許曉軍：負(fù)責(zé)修改論文;

王? 珂：負(fù)責(zé)論文撰寫、論文格式整理。

Discussion on the Construction of Local Professional Intelligence Think Tank Based on Local Science and Technology Information Institutes

Xu Xiaojun? Wang Ke

Zibo City Science and Technology Information Institute， Zibo 255000

Abstract： [Purpose/significance] Aiming at the important issues of the transformation of local science and technology information institutes in China， this paper puts forward the idea of building local professional intelligence think tanks based on the existing superior resources of local science and technology information institutes.[Method/process] The article clarifies the intrinsic link between the intelligence think tank and local science and technology information institutes，by way of analyzing the operation mode and characteristics of the intelligence think tank， as well as the development status and existing problems of local intelligence. It analyzes the advantages of the transformation of local science and technology information institute agencies into professional intelligence think tank， and points out that the scientific and technological intelligence stations and intelligence think tanks have strong complementarity in the service mechanism. The system advantage of the intelligence system can provide unique resources for professional intelligence think tank， and intelligence research function can effectively supervise and evaluate the research results of think tank. [Result/conclusion] Local science and technology information institutes should clearly define their development orientation， build a sound talent system and incentive mechanism， build a regional resource sharing network， build a service platform， build high-quality think tank products， improve the service level of intelligence think tanks， and help local economic and social development.

Keywords： intelligence research? ? intelligence think tank? ? resource integration? ? resource sharing? ? front support

收稿日期：2019-11-20? ? ? 修回日期：2019-12-17