論干部人事檔案的規(guī)范化管理

凌玲

摘 要：干部人事檔案的具體管理和干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，以各級(jí)黨委組織部門為主，各級(jí)檔案行政管理部門按《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行宏觀管理和協(xié)調(diào)工作。干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有。全面清理并規(guī)范化管理干部人事檔案，可以起到正本清源、教育干部、深入人心的效果。筆者結(jié)合自己多年的實(shí)際檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，希望通過自己對(duì)干部人事檔案規(guī)范化管理的歷史意義以及如何做好當(dāng)代干部人事檔案管理工作的分析，給干部人事檔案管理工作的同行提供一點(diǎn)參考，從而全面有效地促進(jìn)干部人事檔案管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：干部;人事檔案;規(guī)范化;管理

新時(shí)代背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事檔案管理工作之路充滿荊棘和挑戰(zhàn)。依據(jù)《干部人事檔案工作條例》等文件規(guī)定，干部人事檔案記載著干部的基本信息，是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策在選拔、培養(yǎng)與任用干部等工作中，所形成的記載干部個(gè)人政治品質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料。干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，人事檔案管理工作應(yīng)結(jié)合社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，改革創(chuàng)新人事檔案管理工作制度，提高檔案管理水平是順時(shí)代的發(fā)展的必然要求。筆者結(jié)合自己多年檔案管理的工作經(jīng)歷作如下研究。

一、干部人事檔案規(guī)范化管理的歷史意義

我們黨歷來高度重視檔案工作。毛澤東同志曾指出，性命可能犧，檔案文件是不能丟掉的。任何時(shí)候都要注意保護(hù)檔案文件，因?yàn)樗P(guān)系到人民的命運(yùn)和前途。習(xí)近平總書記也指出，檔案工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，我們的初心、真理就蘊(yùn)含在這些檔案之中。黨的十八大以來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近來總書記重要批是示精神和黨中央部署要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事檔案工作。為服務(wù)全黨工作大局和組織工作中心任務(wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，作出了積極貢獻(xiàn)。干部檔案管理工作是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，也是認(rèn)識(shí)和了解干部的基本依據(jù)，只有認(rèn)真管理好干部人員的檔案，才可以為干部所在的機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶來便利。因此，整理和管理好干部人事檔案變得越來越重要。

二、如何做好當(dāng)代干部人事檔案管理工作。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代 ，如何做好干部人事檔案管理工作，承前啟后、繼往開來，服務(wù)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，是擺在我們面前的重要課題。干部人事檔案檔案工作應(yīng)當(dāng)遵遁下列原則：黨管干部、黨管人才;依規(guī)依法、全面從嚴(yán);分級(jí)負(fù)責(zé)，集中管理;真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范;方便利用、安全保密。依據(jù)黨中央頒布實(shí)施的《干部人事檔案工作條例》總結(jié)吸收十八大以來從嚴(yán)管理干部人事檔案工作的新經(jīng)驗(yàn)成果，對(duì)干部人事檔案工作的體制機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等均加以規(guī)范完善。筆者根據(jù)平時(shí)工作中的思考?xì)w納為以下幾點(diǎn)。

（一）、建立建全制度，促進(jìn)干部人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格遵循《干部人事檔案工作條例》加強(qiáng)干部人事檔案規(guī)范化管理，建立建全人事檔案歸檔工作八項(xiàng)制度。做到制度上墻，規(guī)范檔案入檔登記、查閱登記、轉(zhuǎn)遞回執(zhí)流程，確保檔案保存、查閱、轉(zhuǎn)遞嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格干部檔案查（借）閱審批程序，查閱單位如實(shí)填寫干部人事檔案查閱審批材料，按照程序報(bào)單位負(fù)責(zé)同志審批簽字并加蓋公章。查閱檔案有2人以上，做到查閱檔案均為黨員。并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)查閱。扎實(shí)做好干部人事檔案管理工作，堅(jiān)持做到“五不查閱” “三不轉(zhuǎn)遞”，即：無(wú)查閱干部審批表不準(zhǔn)查、非正式黨員不準(zhǔn)查、本人不準(zhǔn)查、未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)查、牽涉到親屬不準(zhǔn)查，個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)、沒有調(diào)函不轉(zhuǎn)、接受單位不明不轉(zhuǎn)。

（二）、做小做細(xì)，促進(jìn)干部人事檔案管理規(guī)范化。筆者在長(zhǎng)期的檔案日常管理工作中發(fā)現(xiàn)，在檔案材料鑒別、清理、收集、整理和立卷過程中，要努力在“全、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”四個(gè)字上下功夫，保證干部人事檔案的整體質(zhì)量。筆者在管理近2000份人事檔案工作中是按拼音順序排列檔案實(shí)體，以“箱號(hào)+拼音順序+檔案順序”來鎖定每一份檔案，做到檔案檢索便捷快速。如有同名人事檔案則再用出生年月標(biāo)明區(qū)別，做到人事檔案目錄清析明了，準(zhǔn)確無(wú)誤。在推動(dòng)檔案室創(chuàng)建達(dá)標(biāo)方面，進(jìn)一步細(xì)化檔案保存、管理的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容制作嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》十大類分類編號(hào)、制作目錄、裝訂成冊(cè)，并跟據(jù)檔案內(nèi)容的增加定期重新裝訂、更換目錄。并定期對(duì)館藏檔案進(jìn)行維護(hù)清潔，防止其霉變、蟲蛀。做到檔案材料干凈整潔，排列有序，層次清楚，查閱方便。

（三）、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)干部人事檔案管理信息化。在新的時(shí)代條件下，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的信息技術(shù)正加速向各領(lǐng)域滲透。干部人事檔案工作也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代積極應(yīng)用信息技術(shù)，不斷提高干部人事檔案服務(wù)質(zhì)量，從管理實(shí)體檔案到管理信息數(shù)據(jù)檔案，從手工操作到信息性化智能化操作，從檔案資源分散利用到共建共享。筆者所管理的干部人事檔案目前已基本錄入《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》，形成以人員名冊(cè)、人員基本信息、檔案目錄和檔案材料歸檔等記錄為主要內(nèi)容的綜合信息庫(kù)。查詢檔案名冊(cè)、檔案編目、檔案轉(zhuǎn)遞等多項(xiàng)基礎(chǔ)工作實(shí)行計(jì)算機(jī)和紙質(zhì)簿冊(cè)同時(shí)管理，綜合提高干部人事檔案的工作效能，有效地提高人事檔案檢索的速度與準(zhǔn)確度，更好為干部人事工作服務(wù)。

（四）、要持續(xù)加強(qiáng)人事檔案審核和人事檔案內(nèi)容建設(shè)，鞏固和拓展專項(xiàng)審核成果。《條例》中規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、干部管理權(quán)限發(fā)生變化的“凡轉(zhuǎn)必審”，在干部動(dòng)議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、先調(diào)、交流、人才引進(jìn)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)來格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做好干部人事檔案審核工作。重點(diǎn)審核 “三齡二歷一身份”。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、準(zhǔn)確關(guān)、認(rèn)定關(guān)、讓檔案存得踏實(shí)、用得放心。筆者在檔案管理工作的過程中發(fā)現(xiàn)，只有嚴(yán)把檔案材料入口關(guān)，努力從源頭上防止假材料假信息歸檔入庫(kù)，才能更有效地利用檔案。如發(fā)現(xiàn)重要信息不真實(shí)等問題，要立即核查認(rèn)真鑒定，嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行認(rèn)定。其次，應(yīng)當(dāng)扎實(shí)做好檔案內(nèi)容建設(shè)，讓檔案更充實(shí)鮮活有用。要緊跟時(shí)代步伐突出政治內(nèi)容，收集反映干部在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”等 方面的檔案材料，為衡量識(shí)別干部的政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)提共可靠依據(jù)。在收集干部家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等 方面的材料要確保檔案及時(shí)收集、及時(shí)歸檔、及時(shí)整理，為全方位立體化了解評(píng)價(jià)干部打好基礎(chǔ)。

檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，借助檔案能夠更好地了解過去，檔案工作人員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，組織紀(jì)律工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)守底線，堅(jiān)決不做任何違規(guī)違紀(jì)違法的事情，堅(jiān)決同檔案造假等歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。干部人事檔案管理是“為黨守檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)“是一項(xiàng)光榮而神圣的職責(zé)使命。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，全面提升新時(shí)代干部人事檔案工作質(zhì)量和水平，較好地服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程、服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

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