馬國燾

摘 要：大學課程管理是大學落實教學計劃、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要管理環(huán)節(jié)。不斷優(yōu)化大學課程管理，提高大學課程管理的科學化水平，對于我國大學建設一流本科教育具有重要的促進作用。

關鍵詞：大學;課程管理;優(yōu)化改革

一流本科教育是一流大學和一流學科的重要基礎和基本特征。建設一流本科教育，是大學適應新形勢更好地服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求的迫切需要，是解決大學自身發(fā)展中突出問題的現(xiàn)實需要。建設一流本科教育需要一流的課程管理做保障，進一步改革優(yōu)化創(chuàng)新大學課程管理，提高大學課程管理的科學化水平，就成為建設一流本科教育的一項重要基礎性工作。

大學課程管理的內(nèi)涵與層次

大學課程管理是指在一定的社會環(huán)境條件下，在明確的教育思想指導下，政府和大學以法規(guī)或文件的形式，圍繞具體的人才培養(yǎng)目標，對大學課程的規(guī)劃、實施、評價和更新等方面做出的制度規(guī)定及落實。大學課程管理制度包含兩個層面的內(nèi)容：一是國家、政府指導或干預大學課程設置和學習的管理制度;二是大學內(nèi)部有關課程的規(guī)劃、實施、評價和更新等方面的管理制度。這兩個層面的課程管理制度共同構(gòu)成了一個國家的大學課程管理制度體系。符合高等教育教學和人才培養(yǎng)規(guī)律的大學課程管理制度及其落實，既可以規(guī)范和促進大學的教育教學按照國家和大學確定的培養(yǎng)目標要求正確進行，也可以為學生養(yǎng)成主動學習、主動探索的良好習慣，根據(jù)自身能力和素質(zhì)條件自主選擇發(fā)展方向和成才提供有效的制度保障。

我國大學比較完整地移植過現(xiàn)代大學兩種最具代表性的大學課程管理制度：民國時期移植美國大學的“自由教育課程模式”和中華人民共和國成立后移植前蘇聯(lián)的“行政—計劃課程模式”，這在世界高等教育發(fā)展史上基本是獨一無二的。改革開放后，中國社會逐漸進入市場經(jīng)濟時代，政府和大學為適應外部社會變化以及時代發(fā)展要求，對大學人才培養(yǎng)模式進行了一系列改革探索，其中就包括對大學課程管理制度體系的系統(tǒng)改革。在這一過程中，雖然有個別頂尖大學，也包括一些新建立的具有獨立法人資格的中外合作辦學大學的課程管理及其制度建設取得了創(chuàng)新性突破。但由于教育發(fā)展歷史慣性的影響，從整體上說，我國大學還沒有從根本上改變過去計劃經(jīng)濟時代所形成的剛性大學課程管理，改革總體來說雖有很大進展，但收效并不是很明顯。中國大學現(xiàn)在仍然沒有形成具有自身特色，既適應科技、社會、知識經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)展需要，又符合個體發(fā)展和高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律要求的、科學合理的大學課程管理制度體系。

一流的本科教育建設需要一流的大學課程管理做保障，建設一流的大學課程管理體系，需要國家層面和大學層面的共同努力。

大學課程管理優(yōu)化需要國家層面的政策支持

隨著我國社會發(fā)展進入新時代，隨著大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等信息技術的快速進步，隨著我國高等教育領域“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，高等教育的發(fā)展面臨著全新的挑戰(zhàn)，高等教育只有不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，才能適應社會巨變提出的新要求。課程體系和課程管理制度建設是大學教學基本建設中具有綜合性、基礎性和長期性的重要內(nèi)容之一，對于提高本科教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

在提高大學本科課程管理質(zhì)量水平方面，政府教育行政管理部門應結(jié)合世界高等教育和課程管理制度的發(fā)展趨勢，根據(jù)國家對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要求，像新中國成立初期一樣，將課程建設作為重要關注和主要工作內(nèi)容，為從根本上改革移植前蘇聯(lián)的專門性、統(tǒng)一性、單一性、過度剛性的課程體系和課程管理制度，提供政策和制度保障。具體來說，就是賦予大學更多的課程設置和課程管理的權(quán)力，進一步明確本科課程管理運行體制中的宏觀管理層面、中觀管理層面和微觀管理層面的地位、權(quán)力和責任，促進各個大學根據(jù)自己的辦學條件、師資資源、學生素質(zhì)構(gòu)建符合學校辦學特色的課程管理制度體系，形成各自獨具特色的人才培養(yǎng)模式，從而使中國大學能從整體上建立起具有中國社會特色、滿足國家和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的、符合世界高等教育發(fā)展趨勢和人才培養(yǎng)規(guī)律的、促進學生個性和智力發(fā)展、培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力的、柔性化的大學課程管理制度體系，為建設一流本科教育奠定制度基礎、完善制度保障。

大學層面的課程管理優(yōu)化

大學層面的課程管理由課程的規(guī)劃、實施、評價和更新等方面的管理制度共同構(gòu)成，通過四個管理環(huán)節(jié)的制度實施，就形成了一個完整的課程管理運行系統(tǒng)。

1.課程規(guī)劃的優(yōu)化

針對我國大學本科教育存在的問題，大學課程規(guī)劃改革應以整體知識觀課程思想為指導，在課程目標的設計上，應將知識傳授與研究方法和研究能力的培養(yǎng)有機結(jié)合起來，進一步提高整體結(jié)構(gòu)與個性選擇、知識的廣度與深度的結(jié)合度，以體現(xiàn)大學實施綜合性教育的目的。對課程結(jié)構(gòu)的改革，一是根據(jù)科學技術發(fā)展與社會進步的需要，淘汰一些過時陳舊課程，縮短最新科學技術進入課程的周期;二是提高課程的集成度和整體性，加強大學一年級、二年級課程的內(nèi)在聯(lián)系和智力刺激，使學生形成知識的整體觀，發(fā)展問題求解和綜合能力。[1]

在具體課程設置方面，應堅持“寬口徑、厚基礎、多選擇”的課程設置原則，積極探索構(gòu)建符合我國國情的本科通識教育課程體系，為學生提供人文社會科學和自然科學課程學習并將此作為教學戰(zhàn)略的基礎，使本科課程體系更為結(jié)構(gòu)化，發(fā)揮本科課程體系的整體教育作用;增加微型課程的數(shù)量，革新課程內(nèi)容，以適應科學知識快速更新的發(fā)展趨勢;加強課程教學內(nèi)容的承續(xù)關系、邏輯關系及理論與實踐的關系，適當增加基礎理論課程的學時學分，精選并靈活設置專業(yè)方向課程，利于學生自主選擇和學習。同時，增設跨學科的本科探索性高級課程，以此為橋梁，促進專業(yè)教育課程與通識教育課程的銜接，使本科課程體系各個組成部分聯(lián)接成為一個緊密聯(lián)系的整體，為學生提供完整的本科教育。

2.課程實施的優(yōu)化

具體到我國大學課程的實施，應結(jié)合我國大學教學的實際情況，在廣泛推行選課制、完全學分制和彈性學制，為學生提供自主選學機會的基礎上，高度重視課程與教學方法（課程實施）的同步改革，而不是將全部時間用來考慮學生應該學習的內(nèi)容上，要充分考慮學生如何能學得更有效率，以及是否學到了應該學的知識，否則會使課程改革效果大打折扣。

為了徹底轉(zhuǎn)變既往的教學傳統(tǒng)，需要對大學教學文化進行根本性改造，促進大學教學文化轉(zhuǎn)型，由單向模式向雙向模式轉(zhuǎn)變，變“維持型學習”為“創(chuàng)造性學習”，以提高教學效果及其文化功能。為此，一方面，要通過國際的、國內(nèi)的不同學校、不同系科、不同專業(yè)之間的交流與協(xié)作，共同探索教學改革之路，不斷完善、改革和創(chuàng)新顯性的“創(chuàng)造性學習”教學制度文化;另一方面，要加強學校的整體環(huán)境、氣氛、傳統(tǒng)和人際關系等隱性文化建設，兩方面共同作用以教育影響學生，實現(xiàn)教學文化轉(zhuǎn)型。相對于教學計劃規(guī)定的課程和教學環(huán)節(jié)向?qū)W生傳授科學文化知識、技能的顯性文化而言，隱性文化對教學過程的影響，是通過滴水穿石、潛移默化的內(nèi)在滲透而起作用的。所以，它的作用特別有穿透力和持久性，但它恰又因不易被人們發(fā)現(xiàn)而受到忽視。[2]

在具體教學方法改革時，要將以研究為基礎的學習貫穿本科生的全部教育實踐中，新生的教學計劃應該具有綜合性、跨學科性和研究性，中高年級的研究性學習要與研究和實習結(jié)合起來，學校應當創(chuàng)造機會讓學生不同程度地參與教師的項目研究，在此過程中，有目的地擴展、加深、整合本科學習階段的學習經(jīng)驗，發(fā)展學生在未來的研究和專業(yè)工作中所必需的分析能力、團隊工作能力、解決問題的能力以及靈活性。

教學過程回歸基本教學規(guī)范：一是新入職教師走上講臺前應經(jīng)歷基本的教學理論、學習理論學習和教學規(guī)范訓練;二是青年教師要認真學習各類教學方法的分類、應用目標、程序、步驟、課后指導和課程教學評價方法;三是中年教師應按照規(guī)范的教學方法使用規(guī)范檢測個人在教學方法應用中的不足之處并加以改進。為什么中年教師還要檢測個人的教學能力和教學方法？主要是因為教學理論和教學方法的更新不可能僅僅來自教師經(jīng)驗的積累和探索，更需要不斷地進行教育心理、課程理論、教學方法的系統(tǒng)學習和訓練。[3]

3.課程評價的優(yōu)化

建立科學的、符合教育教學規(guī)律的課程與教學質(zhì)量跟蹤評價體系，充分發(fā)揮課程教學評價制度在引導課程教學發(fā)展方向，提高本科課程和教學質(zhì)量方面的重要作用。

課程教學質(zhì)量評價的指導思想應從“管理教師”向促進“教師職業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。課程教學質(zhì)量評價的根本目的是通過對課堂教學活動進行測評，發(fā)現(xiàn)課堂教學活動的不足之處或優(yōu)秀之處，并有針對性地改進或?qū)?yōu)秀的課堂教學活動進行推廣，以期提高教學質(zhì)量。在課程教學評價上，一是要堅持常態(tài)化，對制定的課程教學管理制度進行定期或不定期的評估，使教學管理制度評估常規(guī)化，從而促進教學管理制度本身不斷發(fā)展、完善;二是要堅持評價方式、方法評價主體的多元化，積極探索建立核心制度執(zhí)行狀況評估體系，采用定性考核與定量考核相結(jié)合、自我評估與組織考察相結(jié)合、工作檢查與民意調(diào)查相結(jié)合等評價方式方法，真實評價教學管理制度的執(zhí)行情況，切實發(fā)揮制度評估的綜合效果，通過評估發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，從而進一步完善本科教學管理制度。[4]

在“以人為本”理念成為共識的現(xiàn)代社會中，課堂教學質(zhì)量評價必須重視教師的職業(yè)發(fā)展，才能保證評價的有效性，并促進課堂教學質(zhì)量提高。因此，教師個人職業(yè)發(fā)展應被納入到課堂教學質(zhì)量評價中，課堂教學質(zhì)量評價活動應該針對課堂教學活動本身開展，而不是針對教師本人。這樣，就能按照客觀、精確的評價指標，采用科學、合理的評價方法對教師的課堂教學活動進行客觀評價，實現(xiàn)教師個人職業(yè)發(fā)展，提升課堂教學質(zhì)量。[5]要使這種評價價值取向落到實處，需要對教師的福利待遇和工作職責等制度規(guī)定進行相應改革。在聘用時商談確定的教師待遇并不因課時的多少而改變，教師不需要通過課時津貼爭待遇。這樣一來，大學和教師雙方關注的焦點就不在課時和課時費上，而是教學質(zhì)量。大學在質(zhì)的方面要求教師應該達到什么水平;教師也能全心全意地追求學生的滿意，追求高水平的教學。當然，對于兼職教師，則是按課時或授課量來支付報酬的。但不管是專職教師還是兼職教師，如果他的教學只是傳授知識，都是不會受到學生歡迎的，也不會得到同行的認可，大學也是很難容忍的。[6]

4.課程更新的優(yōu)化

大學課程管理改革的關鍵是分權(quán)，應適度擴大大學二級院系在課程管理上的權(quán)限，重新厘定學校和院系在課程教學管理上的職責、權(quán)力和義務，使院系成為課程管理的重心，使其在專業(yè)學科建設、課程與教學設置、學生管理以及人事財務等方面享有更大的自主決策權(quán)。[7]為此，大學要建立嚴格的課程、教學內(nèi)容和教學方法的更新機制，建立起組織體系嚴密的課程更新管理制度，做到大學內(nèi)部涉及課程更新工作的各方責任明確，避免課程更新的隨意性，使該項工作更具科學性和制度化，使大學本科課程的發(fā)展與建設形成良性循環(huán)，確保本科課程和教學能緊跟學術和教學發(fā)展前沿，為學生提供最優(yōu)質(zhì)的教學服務。

在課程更新制度機制建設方面，可設立校方和院方兩級課程設置與更新委員會，負責課程設置和更新審批工作，嚴格課程更新程序。院級委員會，一般可由三名相關學科的教授組成，負責新開課程的初審。教師申請開設課程前，必須將完善的教學大綱提交到院級課程設置與更新委員會，由委員會對該課程進行評審。如沒有通過，則課程不能開設;如材料不完備，需要開設新課程的教師再準備材料，再提交評審;如評議通過，則需要上報到學校。遇到屬于學院課程設置的重大變化，要召開全院教師大會，由所有教職員工對院里提出的改革方案投票表決，最后再做決策。對于課程內(nèi)容的變化以及課程的取消，也應采取同樣的程序。校級委員會，一般可由九人構(gòu)成，成員應包括學校主管領導，學生代表和相關學科的教授。校級委員會負責討論學院通過的開設新課申請，經(jīng)校級委員會討論通過后，該課程才能開設。通過嚴格的課程更新程序要求和制度規(guī)定，可以從源頭上限制課程設置行為，避免因人設課、隨意設課等不良現(xiàn)象，切實保證課程的整體質(zhì)量。

優(yōu)化大學課程管理的配合條件

優(yōu)化大學課程管理的效果如何最終體現(xiàn)在教師教的質(zhì)量和學生學的質(zhì)量上？為此，在改革過程中應進一步完善大學課程管理優(yōu)化的配合條件。

1.充分發(fā)揮大學教師發(fā)展中心在提高教師教學質(zhì)量上的支持作用

宏觀層面上，大學教師發(fā)展中心要做好教師教學職業(yè)化發(fā)展的檔案編制和完善工作，對教師的教學能力和教學水平有整體把握;中觀層面上，大學教師發(fā)展中心應及時總結(jié)富有成效的教學方法體系，并通過多種媒介和途徑推廣和應用，發(fā)揮其示范、輻射和激勵作用;微觀層面上，大學教師發(fā)展中心需要為新進教師和青年教師提供教學技能培訓和教學專業(yè)指導，為課程管理優(yōu)化措施落地提供有力支持。

2.幫助學生轉(zhuǎn)變學習觀念，養(yǎng)成主動學習習慣

在創(chuàng)新時代，大學的課程教學不僅承擔著傳承知識的使命，更肩負著創(chuàng)新知識的使命。大學課程教學要更多地采用研究性教學來傳授知識，培養(yǎng)學生的學習能力、解決問題的能力、交流能力、團隊合作能力和創(chuàng)新能力。教學觀念和教學模式的轉(zhuǎn)變，可以幫助學生逐步改變被動學習、接受灌輸?shù)膶W習觀念和學習習慣，養(yǎng)成自主學習、主動學習、主動探究的習慣，形成綜合化解決問題的能力，使優(yōu)化大學課程管理工作見到實效。

本文系中央財經(jīng)大學2018年度教育教學改革基金立項資助重點課題 “學年學分制向完全學分制轉(zhuǎn)換研究—以中央財經(jīng)大學為例”的階段性研究成果之一

參考文獻：

[1]賀國慶，王保星，朱文富，等.外國高等教育史[M].北京：人民教育出版社，2003：523.

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[4]羅儒國，王姍姍.本科教學管理制度建設的探索與思考—以武漢大學為例[J].黑龍江高教研究， 2011（3）： 13-16.

[5]楊金觀，聶建峰.課堂教學質(zhì)量評價—一個在高校實際工作中被誤解的概念[J].高教發(fā)展與評估， 2010，26 （1）： 15-20.

[6]別敦榮.大學教學方法創(chuàng)新與提高高等教育質(zhì)量[J].清華大學教育研究，2009，30（4）：95-101.

[7]楊恕，安應民.高等學校內(nèi)部管理體制改革中的院級職能探討[J].中國高教研究，2000（2）：30-31.

（作者單位：中央財經(jīng)大學發(fā)展規(guī)劃處）

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