政府會計制度改革背景下做好事業(yè)單位會計核算工作的探討

黃宣

摘要：在新經(jīng)濟形勢的推動下我國事業(yè)單位也緊跟時代發(fā)展步伐進行了大刀闊斧的會計轉(zhuǎn)化改革，新的政府會計制度的相繼出臺，不僅表現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展進程，也表明了國家對會計事業(yè)的高度關(guān)注。新政府會計制度改革為事業(yè)單位的財務(wù)管理及會計工作注入了新鮮的血液，同時也帶來了諸多轉(zhuǎn)變后的影響?；诖耍疚膶φ畷嬛贫雀母飳κ聵I(yè)單位會計核算工作帶來的影響進行探討，同時結(jié)合實際工作提出在政府制度背景下做好事業(yè)單位會計核算工作的有效措施，旨在為今后科學開展事業(yè)單位的會計核算工作提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;改革;事業(yè)單位;會計核算;探討

新政府會計制度是在舊的制度上結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展前景及實際情況進行的改革，促進了我國會計管理質(zhì)量水平的提升，其改革中最明顯的變化即為會計核算體系中涵蓋了責權(quán)發(fā)生制，這一顯著特征將轉(zhuǎn)變事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式，對會計科目進行細化及調(diào)整，使事業(yè)單位的資產(chǎn)負債范圍進一步擴展，其財會體系得到進一步優(yōu)化豐富[1]。但新政府會計制度的推出必然對事業(yè)單位的會計核算提出更高的要求，在政府會計制度改革背景下如何做好事業(yè)單位的會計核算工作，是一個值得深入探析的課題。

一、新舊會計制度間具有的差異

（一）具有更加豐富的會計科目

新政府會計制度改革后對資產(chǎn)負債類的科目進行了細化分類，完善了舊會計制度中欠缺的無形資產(chǎn)核算及在建項目等科目，同時還將公共基礎(chǔ)設(shè)施（基建）類納入其核算條目中，使事業(yè)單位的會計核算更具規(guī)范化。為更加準確的體現(xiàn)出事業(yè)單位的資產(chǎn)效益，新政府會計制度還將存儲物料等科目納入核算范圍內(nèi)，建立了科學合理的無形資產(chǎn)及資產(chǎn)折舊處理措施[2]。

（二）具有更加健全的財務(wù)核算功能

新政府會計制度的建立將財務(wù)預(yù)算工作增加至其中，使其財務(wù)管理功能得到最大程度的發(fā)揮，不僅將其具有的財務(wù)預(yù)算功能體現(xiàn)出來，同時還體現(xiàn)了其具有的事業(yè)單位財務(wù)管理功能，同時拓展了雙分錄的包含范圍，進一步豐富了會計制度的資產(chǎn)負債核算內(nèi)容。

（三）具有更加完整的反映方式

在新政府會計制度中增加了資本基金和待償債凈資本科目，真實直接的反映出企事業(yè)單位的非貨幣性資本及資本負債的變化情況，使企事業(yè)單位的資產(chǎn)反映方式更具靈活性及真實性。

二、政府會計制度背景下做好事業(yè)單位會計核算工作的有效措施

新政府會計制度的推出與實施，符合現(xiàn)階段現(xiàn)代經(jīng)濟形勢對會計發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，并補充了舊制度中的缺陷之處，因此對會計核算工作提出了更高且更加嚴格的要求，對報表結(jié)構(gòu)進行科學化調(diào)整，對項目進行細分，使其工作難度加大了。這些調(diào)整雖然大幅度推動了我國財務(wù)管理工作的前進，但財務(wù)管理人員及會計核算工作量將大幅度增加，同時工作更加繁瑣，因此要求事業(yè)單位快速適應(yīng)時代發(fā)展，對相關(guān)工作進行科學調(diào)整，以有序應(yīng)對新政府會計制度的改革更新[3]。

（一）注重相關(guān)制度的優(yōu)化升級

事業(yè)單位企業(yè)財務(wù)中心應(yīng)根據(jù)新會計制度的變化及具體內(nèi)容，盡快梳理現(xiàn)行的會計報告制度及報表體系，并對新規(guī)則進行比較，對財務(wù)管理機制進行逐一補充和優(yōu)化[4]。此外，應(yīng)及時修訂和補充各機構(gòu)的會計報告結(jié)構(gòu)，以新會計制度為進行，建立出符合需求的資產(chǎn)負債表及資金流動報表，以確保各機構(gòu)及各單位的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)符合有效性及真實性要求，真實反映企事業(yè)單位資金的流入和流出情況，這將為管理者更好地掌握財務(wù)數(shù)據(jù)和做出科學決策打好良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）以制度要求為依托，注重整體核算能力的提升

全面提升會計核算能力是事業(yè)單位快速適應(yīng)新政府會計制度變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是有效落實新政府會計制度的基礎(chǔ)條件?；诖?，各業(yè)務(wù)單位應(yīng)深入研究和理解新會計制度相關(guān)規(guī)定，以新會計制度為標準尋找出事業(yè)單位會計管理中存在的不足之處，對原有的單位會計核算方法進行技術(shù)創(chuàng)新，并建立新的符合單位實際發(fā)展的會計制度[5]。應(yīng)將強化核算科目作為基礎(chǔ)點，對事業(yè)單位中的所有資金進行核算與控制，并從新的角度對相關(guān)賬戶進行監(jiān)管，確保新制度下資金的科學應(yīng)用。事業(yè)單位還需重視內(nèi)部控制工作，規(guī)范預(yù)算編制和實施，提高會計水平和能力，確保新政府會計制度的實施。

（三）提升舊賬清理效率，劃清范圍

在事業(yè)單位即將把新政府會計制度落實至實際的會計管理工作前，必須做好資產(chǎn)盤點、財務(wù)清理等準備工作。這主要是基于對長期應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款和一些難以收回的長期投資等項目的標準化要求進行的財務(wù)處理，這些項目清楚、真實地反映了企業(yè)或者事業(yè)單位的資產(chǎn)及負債情況。為實施新的會計制度提供準確和有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)新政府的會計制度的規(guī)定，對現(xiàn)有的資產(chǎn)和負債展開全面澄清與梳理工作，并根據(jù)單位項目的特點，確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計服務(wù)范圍，并確定最終的會計核算模式[6]。

（四）建立健全管理制度，注重固定資產(chǎn)保管工作的有效開展

一是學習與引進技術(shù)含量更高及更具科學性的會計方法進行會計核算工作，在確保單位經(jīng)費可順利運行的基礎(chǔ)上，將應(yīng)用科學合法手段將降低事業(yè)單位的納稅負擔考慮至其中，加速折舊法為最常用的方法。其次，在折舊周期計算方法選擇上，應(yīng)該結(jié)合單位實際情況及新制度的相關(guān)規(guī)定，采用經(jīng)驗證的合理化方法，為其選擇出科學有效的數(shù)據(jù)處理方法，以謹慎的態(tài)度面對該項工作。三是，高度關(guān)注事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理質(zhì)量，以新政府會計制度為依據(jù)，及時調(diào)整及優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在業(yè)務(wù)記錄的過程中以新政府會計制度的相關(guān)要求為依據(jù)，建立內(nèi)部資產(chǎn)控制體系，確保賬目與完整數(shù)據(jù)相符，同時還強調(diào)需要建立一個全面而科學的資產(chǎn)收購監(jiān)管制度，并在實際應(yīng)用中進行不斷完善，以加強對資產(chǎn)的監(jiān)管[8]。

（五）注重會計核算的數(shù)據(jù)化處理模式的建立

在數(shù)據(jù)化快速發(fā)展的今天，信息化技術(shù)不斷滲透至各個領(lǐng)域中，其在會計核算中的應(yīng)用可大幅度提升其工作效率及數(shù)據(jù)核算準確性、科學性和有效性。因此事業(yè)單位也應(yīng)該緊跟時代發(fā)展步伐，深入了解會計核算的數(shù)據(jù)化處理模式在促進事業(yè)單位財務(wù)管理、會計管理中的重要意義，積極引進先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，學習新的會計核算處理模式，敢于創(chuàng)新，敢于改變，使會計核算效率及質(zhì)量得到全面提升。同時還需要注重信息化人才的引入與培養(yǎng)，為會計核算的數(shù)據(jù)化處理模式的順利展開奠定基礎(chǔ)[9]。

三、小結(jié)

在新政府會計制度的推動下，事業(yè)單位的會計核算工作更具復雜化，會計賬戶設(shè)置更加詳細，財務(wù)信息系統(tǒng)自動化要求更高，會計報告更難編制?；鶎宇A(yù)算單位要成功實施新的會計制度，取得成效，有必要在人員、系統(tǒng)以及新舊系統(tǒng)之間的接口方面下功夫，只有這樣，新的會計制度才能得到有效實施。

參考文獻：

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