段寶玉

摘 要：新時代發(fā)揮人才作用，助推鄉(xiāng)村振興。阜平縣農(nóng)村人才存在著各種亟待解決的問題，須運(yùn)用各種激勵機(jī)制協(xié)同發(fā)力育人才，主要概括為，不拘一格 “引”人才的激勵機(jī)制;廣泛招攬“用”人才的用人機(jī)制;又紅又專“育”人才的教育機(jī)制以及優(yōu)化服務(wù)“留”人才的服務(wù)機(jī)制，這對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的長足發(fā)展具有重要的借鑒價值。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;人才培育;存在問題;路徑

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人才的現(xiàn)狀

2018年中央一號文件指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……必須破解人才瓶頸制約……匯聚全社會力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。”鄉(xiāng)村振興要想發(fā)展，關(guān)鍵要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，突破人才短板。近年來，農(nóng)村人才工作取得了很大成效，但仍然存在一些不容小覷的問題。

（一）人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村發(fā)展后繼乏人

鄉(xiāng)村人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，急需大量實(shí)用性人才。據(jù)統(tǒng)計，該縣實(shí)用人才僅占鄉(xiāng)村總?cè)藬?shù)的2.5%，且高中以上文化水平人數(shù)僅占農(nóng)村實(shí)用人才的37.8%，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展。新中國成立之初，農(nóng)產(chǎn)品銷售叫作要割除的“資本主義尾巴”，城鄉(xiāng)物資流通稱為要打擊的“投機(jī)倒把”。因此，二十世紀(jì)五六十年代起，在城鄉(xiāng)阻隔的情況下，有不少農(nóng)村人以考學(xué)、當(dāng)兵、招工的形式“跳出農(nóng)門”“越入城門”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才大批流失，更乏“領(lǐng)頭雁”人才。農(nóng)村實(shí)際上成了“38+61+99”的“空殼村”，鄉(xiāng)村發(fā)展已岌岌可危。

（二）部分青年干部的“本領(lǐng)”問題

理論聯(lián)系實(shí)踐能力弱且重論資排輩忽創(chuàng)新。“三農(nóng)”問題局限書本淺釋，未因地“深解”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。青年干部農(nóng)業(yè)實(shí)操本領(lǐng)弱化，需花費(fèi)時間精力瘋狂“補(bǔ)課”，以克服“本領(lǐng)恐慌”。職場更多是以工作質(zhì)量“論英雄”，論資排輩可以照顧老干部的情緒，但不乏偷懶?；?。青年干部初任崗位，大干一場的雄心壯志，卻在“一言堂”專權(quán)下，隱形臺階，部門壁壘狹隘思想禁錮下，敢怒不敢言，這違反了選人用人制度的科學(xué)性，限制了年輕干部的思維和爭做“領(lǐng)頭雁”的機(jī)會，更不利于良好社會風(fēng)氣的營造。

（三）相當(dāng)在職干部的“作為”問題

甘做安于現(xiàn)狀“太平官”，業(yè)務(wù)打造能力不“精。以阜平縣為例不乏存在遇事不表態(tài)，消極怠工之官的“慢作為”，這是干部中的害群之馬，必須嚴(yán)肅處理力求清除。也不乏拋棄馬列主義，執(zhí)著于燒香算命的“亂作為”，被蠅頭小利蒙蔽雙眼，誤把權(quán)力當(dāng)做為自家開綠燈、行方便的捷徑，最終走上了“微腐敗”、“權(quán)力腐敗”的邪路，“不作為”的情況也實(shí)存，黨對人民立下到2020年貧困縣全部摘帽，這份“雪中送炭”的軍令狀，可能由于團(tuán)隊質(zhì)量及工作效率，人心向背系列問題，讓脫貧工作難度“雪上加霜”。

（四）對離退休老干部的“態(tài)度”問題

社會重視程度不夠且對其認(rèn)知出現(xiàn)偏差。認(rèn)真做好離退休干部工作是十九大的號召。新時代緊扣新思想，加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作，以糾正黨內(nèi)外存在的與黨和國家開創(chuàng)離退休干部新局面初衷大相徑庭的錯誤認(rèn)知?！半x退休干部是中國革命、建設(shè)、改革的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富。但有人認(rèn)為退休干部無權(quán)力“光環(huán)”籠罩，則“離休退休，萬事皆休”，忽忽視其政治方向“總舵手”，理想信念“活教材”，政治經(jīng)驗“放大器”，威望威信“壓艙石”，家風(fēng)傳承的“演繹者”所不可替代的角色，忘卻了其是退休不褪色，離位有作為的有功之臣。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人才培育的路徑

鄉(xiāng)村困境由人攻克，鄉(xiāng)村瓶頸須人才支撐。面對各種阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的難題以及鄉(xiāng)村人才隊伍存在的各種問題，大刀闊斧針對性的運(yùn)用各種機(jī)制，多渠道多方向的培育人才，以收獲人才培育的良策，解決鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大人才瓶頸。

（一）不拘一格 “引”人才——激勵機(jī)制

政府“引導(dǎo)”。建立各部門上下聯(lián)動的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確和踐行領(lǐng)導(dǎo)隊伍職責(zé)，提高振興鄉(xiāng)村的高效性;“兵馬未動，糧草先行”，地方政府應(yīng)加大資金資源傾斜力度，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的威力，帶動企業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，扶持本地林果種植以及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;阜平縣被譽(yù)為“大棗之鄉(xiāng)”，擁有大自然賦予的山水靈秀，為天然的保健品大棗提供了優(yōu)越的生長條件，因此要因地制宜地提出適合本地發(fā)展的政策規(guī)劃和部署;最后要制定鄉(xiāng)村優(yōu)惠和激勵政策，大力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，引導(dǎo)鼓勵鄉(xiāng)村振興和人才回流。

技術(shù)“引進(jìn)”。“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”，政策若沒無農(nóng)戶自覺消化領(lǐng)悟，只是做“外部輸血”無用功，鄉(xiāng)村發(fā)展根本要靠“內(nèi)部造血”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)，讓農(nóng)戶積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)成為可能，而且越來越多的鄉(xiāng)土科技人才和各類的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)大量涌入;能人賢達(dá)不可忽視，堅持技術(shù)靠青壯年農(nóng)民“走出去”和“引進(jìn)來”，形成共治共享的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;再通過技術(shù)激勵手段，吸引大批技術(shù)創(chuàng)新人才和推廣服務(wù)團(tuán)隊，以振興鄉(xiāng)村事業(yè)。

（二）廣泛招攬“用”人才———用人機(jī)制

本縣“備用”。打“人才仗”，不如做“人才賬”。本縣要定期進(jìn)行知識分子（大專生、本科生、特長生等）人口普查和數(shù)據(jù)更新工作，對各行各業(yè)的人才以及成績、職業(yè)規(guī)劃或意向進(jìn)行綜合評估，然后登記入冊并分類匯總，人才儲備工作做扎實(shí)，便可胸中有“才”。還要及時留意對口人才的去向，以便及時發(fā)布人才招聘信息或更新人才儲備庫。

外縣“招用”。對“特別優(yōu)秀的要給他們搭個比較輕便的梯子，使他們越級上來”。運(yùn)用現(xiàn)代信息媒體及時把握人才流動規(guī)律，通過發(fā)布各種招聘信息和聯(lián)系大專院校，積極傳遞人才消息，并成立專門的人才班子，從外縣廣泛招攬適用之才，揚(yáng)長避短的來安排工作崗位，對于有特殊才能和做出突出貢獻(xiàn)的人才，可破格錄取，做到人盡其才，才盡其用，讓人才在鄉(xiāng)村大舞臺上，釋放出最大的潛能。

專家“聘用”。得大賢者安天下。專家、學(xué)者擁有淵博學(xué)識，開闊視野，戰(zhàn)略策略和實(shí)踐經(jīng)驗，積極聘請專家學(xué)者當(dāng)顧問，充分發(fā)揮專家組思想庫和智囊團(tuán)的作用，請他們協(xié)助產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，傳授現(xiàn)代科學(xué)幫助技術(shù)攻關(guān)。為響應(yīng)中央脫貧攻堅戰(zhàn)略的部署，不少干部曾到阜平縣開展掛職幫扶工作，在任職期間，他們一心把“掛職”當(dāng)成“任職”，把“異地”當(dāng)做“故鄉(xiāng)”，全身心投入到阜平脫貧致富建小康的事業(yè)中，趟出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路。

（三）又紅又?！坝比瞬拧逃龣C(jī)制

道德教育。德育工作是提升鄉(xiāng)村整體素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。習(xí)總書記歷來以“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取睘槿瞬藕饬繕?biāo)準(zhǔn)，缺乏思想修養(yǎng)，擁有再高的學(xué)問都將行之未遠(yuǎn)。因此“用人先育人”，鄉(xiāng)村發(fā)展更需有德之人來維護(hù)這個脆弱的小組織，

要開展各式各樣的精神文明活動，提升鄉(xiāng)村的整體精神風(fēng)貌，幫助鄉(xiāng)民建立良好心態(tài)，用真切的人為關(guān)懷促進(jìn)鄉(xiāng)村的和諧，以良好的鄉(xiāng)風(fēng)詮釋好的社會風(fēng)氣。

專業(yè)教育。結(jié)合本地區(qū)特色和人才需求，制定相關(guān)培訓(xùn)計劃，分類精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，組織開展符合時代需要和現(xiàn)實(shí)要求的各類專業(yè)培訓(xùn)課程，同時發(fā)揮農(nóng)民大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，形成一整套的育農(nóng)新舉措，與此同時要在課程培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成無縫隙銜接，致力于打造專屬特色品牌。人才培養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)是必不可少的，相關(guān)部門要設(shè)立農(nóng)業(yè)專項人才培育經(jīng)費(fèi)，將每一位培養(yǎng)對象記錄在冊并給予一定周期的資金助力，落實(shí)好農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格制度，更好提升人才的職業(yè)技能。

（四）優(yōu)化服務(wù)“留”人才———服務(wù)機(jī)制

事業(yè)留人。事業(yè)上的成功是留住人的關(guān)鍵?！啊枷胍坏╇x開‘利益，就一定會使自己出丑”，慕名而來的人才首要解決的是其后顧之憂。其次，“英雄有用武之地”是人才“久”留的最佳方式。努力搭建施展才華的創(chuàng)業(yè)平臺，打破鄉(xiāng)村事業(yè)只得安于現(xiàn)狀的錯誤認(rèn)知，完善鄉(xiāng)村考核評價體系，定期開展績效考評和職稱評定工作，并向上級引薦突出人才，以獲得更多升職加薪的機(jī)會，激勵各類人才扎根奉獻(xiàn)在鄉(xiāng)村這片熱土上?！安磺鬄槲宜校鬄槲宜谩?，給予人才自由和尊重，并為其積極謀求出路。

感情留人。打好“親情牌”是留住人才的硬核。鄉(xiāng)情是一個人最真摯的懷念，遠(yuǎn)道為鄉(xiāng)村謀發(fā)展為個人展宏圖而來的人才們，在異鄉(xiāng)缺乏歸屬感之情會倍感強(qiáng)烈，本土人士應(yīng)留“心”觀察他們真正所需，用真情真“心”與人才溝通，走進(jìn)他們的內(nèi)心，讓他們體悟到身處異鄉(xiāng)的濃郁“鄉(xiāng)情”，提升其在鄉(xiāng)村生活和工作的熱情，收獲滿滿的幸福感。

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