尹燕峰

摘 要：近些年，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了顯著成績，經(jīng)濟水平的提高離不開各行各業(yè)的共同推進，尤其是公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善所帶來的經(jīng)濟效益，已逐漸成為經(jīng)濟建設(shè)的一個重要支撐點。隨著公路方面的建設(shè)不斷增強，公路運輸?shù)挠绊懥υ诒姸嗟慕煌ㄟ\輸手段中愈發(fā)突出。公路運輸?shù)慕ㄔO(shè)在便利人們出行的同時，貨物運輸行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展起來，其對于整個國民經(jīng)濟的建設(shè)作用無出其右。本文擬就當前的公路運輸現(xiàn)狀，進行全方位的梳理分析，就如何促進公路運輸經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：當前現(xiàn)狀? 公路運輸經(jīng)濟? 概念闡述? 特點分析? 促進措施

中圖分類號：F54 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（b）--02

基于我國的地形特點、人員結(jié)構(gòu)、人地關(guān)系，對交通運輸方式的選擇具有一定的制約性和割裂性。由于地形地勢結(jié)構(gòu)特點，對于交通運輸手段的選擇更加傾向于公路運輸。公路運輸?shù)膬?yōu)勢性能與我國的地形地勢特點相契合，對于經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推動作用。公路運輸與人民、國民經(jīng)濟的發(fā)展休戚相關(guān)，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展，公路運輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。當前就如何促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展已成為經(jīng)濟發(fā)展的焦點問題，必須引起社會各界的深切重視。

1 公路運輸經(jīng)濟簡要概述

1.1 公路運輸經(jīng)濟的概念闡述

公路運輸是基于基礎(chǔ)公路設(shè)施進行貨物聯(lián)運和旅客送達的交通運輸方式，依托公路運輸產(chǎn)生的內(nèi)在和外在經(jīng)濟效益逐漸形成公路運輸經(jīng)濟。從運輸形式上來講，是經(jīng)濟主體為實現(xiàn)經(jīng)濟利益，基于公路運輸線路，使用客貨車等交通運輸工具進行貨物和人員在空間和時間上的送達轉(zhuǎn)移工作，以此進行經(jīng)濟主體相互間的交流，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的獲取。國家在一定程度上對公路運輸經(jīng)濟進行管理調(diào)控，受到相關(guān)法律條文的保護和限定，公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家政策的宏觀調(diào)控。從公路運輸?shù)恼w性來看，我國的公路運輸管理系統(tǒng)由兩種相互協(xié)作的體系構(gòu)成，一種是公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的管理營運，主要針對公路運輸中的各項公路基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和管理。另一種是貨物或人員的管理營運，主要針對貨物的種類、屬性進行管理，防治危險品、不法人員在社會中流轉(zhuǎn)。公路運輸經(jīng)濟在我國所有的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的比例呈現(xiàn)逐年上升的增長態(tài)勢，并在國家的宏觀調(diào)控和市場的微觀作用下，公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展空間廣闊，具有良好地發(fā)展前景和市場潛力。

1.2 公路運輸經(jīng)濟的重要性

公路運輸是我國綜合運輸結(jié)構(gòu)的重要組成部分且占據(jù)的比例逐年增大，是社會生產(chǎn)、分配、消費各環(huán)節(jié)相互聯(lián)通的重要聯(lián)系紐帶，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著不可替代的作用，可以說是經(jīng)濟發(fā)展的咽喉。故此，公路運輸經(jīng)濟的安全穩(wěn)定運行成為我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)前提和重要保障。公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展具有高度的輻射帶動作用，基于其大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)性需求，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的公路性基礎(chǔ)材料的生產(chǎn)建立了廣闊的市場，帶動了整個地區(qū)GDP的增長，同時也帶動了周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，加強了區(qū)域之間經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性和緊密性，帶動了整個泛區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，提升了整體經(jīng)濟水平。

公路運輸經(jīng)濟的價值主要體現(xiàn)在兩個維度，一是公路運輸過程中產(chǎn)生的自身經(jīng)濟價值，是公路運輸?shù)幕A(chǔ)經(jīng)濟價值，緩解了因人地矛盾引發(fā)的交通堵塞、擁擠問題，緩解了交通壓力，在一定程度上對我國傳統(tǒng)的交通運輸模式進行了變革，促進了整個交通運輸行業(yè)的發(fā)展與進步。二是公路運輸自身價值發(fā)揮所帶來的社會價值，對其他產(chǎn)業(yè)有輻射帶動作用。近年來，最為顯著的就是旅游業(yè)的發(fā)展，公路運輸?shù)谋憬菪詾槁糜谓?jīng)濟的發(fā)展插上了騰飛的羽翼，眾多具有旅游開采價值的落后地區(qū)因公路運輸?shù)拈_發(fā)，迎來了經(jīng)濟發(fā)展的新時期。同時，依托于公路運輸優(yōu)勢的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化升級，為社會的待業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機會和工作崗位，緩解了就業(yè)緊張矛盾，促進了社會和諧發(fā)展。

1.3 公路運輸經(jīng)濟的必要性

投資、出口、消費作為我國經(jīng)濟發(fā)展的三架馬車，近年來經(jīng)濟發(fā)展模式偏向于投資和出口。向國外不發(fā)達地區(qū)提供經(jīng)濟幫助以帶動經(jīng)濟發(fā)展和依靠加工生產(chǎn)具有價格優(yōu)勢的勞動力式產(chǎn)品進行出口創(chuàng)匯，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的下行趨勢和國際經(jīng)濟環(huán)境的不景氣，調(diào)節(jié)國內(nèi)市場、拉動內(nèi)需、促進國內(nèi)消費已成為今后我國經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。公路運輸經(jīng)濟對于國內(nèi)消費市場的調(diào)整有一定的輔助作用，以公路運輸拉動經(jīng)濟發(fā)展，提升消費程度，是目前問題解決的關(guān)鍵所在。同時，由于我國特有的地貌形式、消費水平，公路運輸經(jīng)濟發(fā)展是目前的必然趨勢和唯一趨勢，是當前低消費水平下經(jīng)濟發(fā)展的重要道路，必須堅持走公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的道路，促進公路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，帶動其他經(jīng)濟體和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

我國國土疆界遼闊，東西、南北跨度大，從公路運輸?shù)恼w覆蓋率上講，全國已基本實現(xiàn)了公路運輸交通網(wǎng)路的全域化覆蓋。從密集程度和市場需求性上講，公路運輸?shù)膮^(qū)域內(nèi)分布還存在不足，且具有廣闊的發(fā)展空間。具體表現(xiàn)為隨著交通運輸網(wǎng)絡(luò)的寬泛性構(gòu)建，已基本實現(xiàn)四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，進城下鄉(xiāng)無不便利，且每年的公路條數(shù)增幅處于上升水平。但隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會出行的需求，運輸供給線不足的矛盾逐漸凸顯。我國的交通運輸主要依靠于公路運輸，公路運輸網(wǎng)絡(luò)的完善對于勞動力、農(nóng)副產(chǎn)品、科技資源的優(yōu)化分配具有重要的推動作用。就當前的地區(qū)差異化發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展差距大，公路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在地區(qū)差異化，尤其是東西部公路運輸線的覆蓋率差異明顯，主要受制于經(jīng)濟、政策的引導?？傮w而言，我國公路運輸網(wǎng)絡(luò)的整體建構(gòu)密度存在缺陷，區(qū)域性差距大，仍有待完善，發(fā)展前景廣闊，在一定程度上應(yīng)進行重心轉(zhuǎn)移，挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 促進公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的措施

3.1 不斷加強公路運輸?shù)姆ㄖ苹ㄔO(shè)

我國是現(xiàn)代化的法治國家，堅持依法治國是國家發(fā)展的基本指導原則。公路運輸建設(shè)屬于國家建設(shè)的重要范疇，必須堅持法制化建設(shè)，不斷加強公路的制度化建設(shè)。在相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)范引導下發(fā)展公路運輸經(jīng)濟，實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的科學化、制度化建設(shè)，促進公路運輸經(jīng)濟的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。據(jù)目前我國公路運輸經(jīng)濟體制內(nèi)部情況來看，在公路運輸相關(guān)的法律法規(guī)中還存在許多的漏洞需要不斷地改善，把制約公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的體制內(nèi)障礙清除，才能促進公路運輸經(jīng)濟的進一步發(fā)展。公路運輸經(jīng)濟的法制化建設(shè)需要全體社會人員的共同努力。國家立法機關(guān)必須針對公路運輸?shù)木唧w情況，實地調(diào)研，以問題為導向，制定一系列的行為限制法律法規(guī)。公路運輸管理部門全體需增強自身的法律意識，加強執(zhí)法觀念，認真學習相關(guān)法律法規(guī)，用嚴格、審慎的態(tài)度去執(zhí)行人民賦予的執(zhí)法權(quán)力，提升執(zhí)法社會認同度，提高執(zhí)法工作質(zhì)量。同時應(yīng)加強法律法規(guī)的社會宣傳力度，增強社會群眾的法律認同感和參與度，嚴格遵守公路運輸交通法律法規(guī)的同時積極監(jiān)督公路運輸管理部門人員的執(zhí)法行為，共同努力促進公路運輸?shù)姆ㄖ苹ㄔO(shè)，創(chuàng)建和諧交通，促進交通運輸?shù)闹刃蚍€(wěn)定、快速發(fā)展。

3.2 增強公路運輸經(jīng)濟的平衡化發(fā)展

公路運輸是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)，其發(fā)展的程度直接關(guān)系著國家經(jīng)濟發(fā)展的危急存亡。對此，增強公路運輸?shù)钠胶饣l(fā)展具有重要的穩(wěn)定經(jīng)濟作用。從長遠的角度講，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃是公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，從短期目標講，制定具有階段促進作用的發(fā)展規(guī)劃方案對于公路運輸?shù)陌l(fā)展至關(guān)重要。我國的經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的區(qū)域發(fā)展不平衡，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)負增長情況，主要受國家經(jīng)濟發(fā)展政策的偏向性引導和個人偏向心理。對于整體的公路運輸建設(shè)需平衡化發(fā)展，基于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應(yīng)的引導政策，以運輸經(jīng)濟的模式促進公路運輸設(shè)施不完善地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由于各地區(qū)的地質(zhì)地貌、自然生態(tài)環(huán)境、環(huán)境承載能力的不同，公路運輸建設(shè)應(yīng)依托自然條件建設(shè)，制定合理的開發(fā)方案，最大限度保護環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展公路運輸經(jīng)濟，加強經(jīng)濟落后區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達區(qū)之間的經(jīng)濟交流，并不斷鞏固公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在快速發(fā)展的同時，不忘穩(wěn)定發(fā)展的基本原則。

3.3 加強公路運輸?shù)闹悄芑ㄔO(shè)

我國公路運輸?shù)陌l(fā)展已經(jīng)歷了數(shù)十個年頭，從傳統(tǒng)的公路管理模式向現(xiàn)代化的公路管理模式的轉(zhuǎn)變過程還存在諸多的問題。管理手段的滯后性是其主要根源所在，不斷地汲取新鮮的血液注入公路管理系統(tǒng)加以創(chuàng)新管理是當前的首要任務(wù)，主要可以從下述三個角度入手。

（1）加強和完善公路的信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社會性普及應(yīng)用，社會中的各行各業(yè)都逐漸的實現(xiàn)了信息化發(fā)展，公路交通運輸也不例外，公路運輸?shù)男畔⒒l(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的時代使然。不斷地把遙感技術(shù)、信息傳遞技術(shù)與公路運輸相融合，實現(xiàn)運輸路況的實時匯報和信息傳遞，將有效地信息傳遞給運輸行業(yè)者，能夠有效地降低貨客車的空載率和增強貨車的通行性，促進公路運輸行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提升。

（2）加強公路運輸?shù)目茖W化管理。當前公路運輸企業(yè)發(fā)展快速，種類眾多，增加了公路運輸市場的管理難度并且公路運輸市場存在一定的混亂性。采用科學化的管理方式，對公路運輸企業(yè)進行集約化管理，按公路運輸行情和運費標準制定有效的運送費用，形成穩(wěn)定規(guī)范的公路運輸價格市場，增強公路運輸企業(yè)的綜合競爭力，為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

（3）創(chuàng)新公路運輸管理方式方法。在加大公路運輸管理創(chuàng)新力度的同時，積極的引進國外的先進公路運輸管理理念和技術(shù)，結(jié)合國內(nèi)的基本情況，制定具有特色的我國公路運輸管理模式，從而促進區(qū)域經(jīng)濟和公路運輸?shù)暮椭C穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，我國公路運輸經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支柱，近些年在取得顯著成績的同時也暴露了諸多的內(nèi)在矛盾，針對于此，相關(guān)部門和社會各界需群力群策為我國的公路運輸經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展獻言獻策。

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