李建強

摘要：農村集體經濟發(fā)展是建設社會主義農村的重要物質基礎，也是實現(xiàn)農民共同富裕的重要推動力。村級集體經濟的發(fā)展關系到農村的整體環(huán)境、科教文衛(wèi)等基礎事業(yè)的發(fā)展以及黨在十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。文章分析了阻礙農村集體經濟發(fā)展的問題，并提出了創(chuàng)新村集體經濟發(fā)展的途徑。

關鍵詞：村級集體;經濟發(fā)展;創(chuàng)新途徑

一、農村集體經濟發(fā)展面臨的困境

首先農村的集體經濟發(fā)展不平衡，一個城市中不同的農村集體經濟發(fā)展出現(xiàn)了較大的差異，比如很多靠近城郊的農村或者城市中的農村經濟發(fā)展水平較高，而處于山區(qū)或者純農村地區(qū)的集體經濟發(fā)展薄弱，此外，同一地區(qū)的村級集體經濟發(fā)展由于領導、政策、自身條件、農民意識等多方面因素的影響，集體經濟發(fā)展情況也存在較大的差異。其次，一些農村的經濟性收入少，大部分的收入依靠補助。農村集體經濟收入包括直接經營收入、投資收益、發(fā)包及上繳收入、補助收入及其他收入，這些收入當中經營收入包括了農村集體的直接經營收入、發(fā)包、上繳、投資等收益，村級集體的經濟發(fā)展強弱主要的衡量標志就是經營性收入的高低。直接經營收入偏低，發(fā)包以及上繳收入有限，投資收入不高，是影響村級集體經濟的主要收入性原因。并且村級集體經濟的資金主要流入銀行存款，收益率低，使得村級集體經濟主要依靠政府補貼，自身缺乏財富創(chuàng)造能力。最后，部分村集體經濟入不敷出，出現(xiàn)了嚴重的經濟負債。村集體經濟收入較低，但是農村的基層組織的運行、基礎設施建設、政府行政辦公等都需要以農村的村集體經濟做支撐，這就導致了農村村集體經濟收不抵支，負債累累。各村的負債導致其在經濟發(fā)展中負重前行，限制了集體經濟的發(fā)展。

二、創(chuàng)新村級集體經濟發(fā)展的途徑

（一）探索集體經濟差異化發(fā)展

村集體經濟的發(fā)展應該以市場為導向，基于自身的優(yōu)勢，立足自身發(fā)展的資源、資產、區(qū)位等優(yōu)勢，因地制宜，探索適應本村的發(fā)展路徑。

1. 加大力度發(fā)展村級物業(yè)經濟

各村需要做到因地制宜，依托自身的地理位置和資源優(yōu)勢進行經濟發(fā)展。比如，城中村、城郊村、工業(yè)園、教育園附近的村子和鐵路沿線的村子，應該充分利用自己的位置優(yōu)勢，可以在村中利用集體土地資源建設寫字樓、職工宿舍、廠房、商店等，提高物業(yè)檔次，以出租經營的方式增加集體經濟收入。

2. 加快發(fā)展村級資源經濟

資源較為豐富的村，可以充分開發(fā)當?shù)氐耐恋刭Y源、自然景觀、自然資源和能源等，以此來發(fā)展集體經濟。可以實施土地股份合作社的制度或者采用反租倒包的形式，讓農村的土地和山林集中連片流轉，使農村經濟模式向高效生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)的模式發(fā)展。資源豐厚的農村集體還可以創(chuàng)建經濟實體，發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、民俗體驗等旅游項目。還可以借助水資源優(yōu)勢，投資小水電開發(fā)，借助扶貧項目，建設屋頂光伏電站，增加經濟薄弱村的收入。

3. 大力發(fā)展“三產”服務業(yè)

發(fā)展特色農業(yè)是新時期農村集體經濟發(fā)展的重要手段，特色農業(yè)主要依靠當?shù)氐霓r業(yè)優(yōu)勢，通過農村集體的黨組織牽頭，成立專業(yè)的合作社，帶動農民發(fā)展集體經濟，為農業(yè)產業(yè)創(chuàng)建有償形式的產前、中、后服務，建立農業(yè)產業(yè)完整服務鏈條。農村集體經濟組織在產業(yè)服務開展中，可以通過統(tǒng)一宣傳營銷、服務標準、接團分客、統(tǒng)一結賬的四項標準，為農村的產業(yè)服務創(chuàng)建統(tǒng)一的模式。還可以大力開展農村的倉儲物流服務，借助互聯(lián)網技術為農業(yè)產業(yè)的推廣和展示創(chuàng)建良好的平臺。農村基層黨組織還應該鼓勵農村集體經濟組織通過勞動承包方式承接鎮(zhèn)村公路綠化、養(yǎng)護工作，承接社區(qū)服務、家政服務等工作。具有一定經濟基礎和條件的村集體可以建立更加專業(yè)的物業(yè)管理公司，為村中的生產生活和基礎設施維修管理提供相關的生產資料和維護服務。

（二）合力發(fā)展集體經濟

解決村集體經濟發(fā)展問題的有效途徑就是抱團發(fā)展，單打獨斗的產業(yè)發(fā)展常常面臨發(fā)展資金少、規(guī)模小、成本高等問題，抱團發(fā)展是解決這些問題的有效途徑。

1. 抱團發(fā)展物業(yè)經濟

城中村和城郊村在發(fā)展中受到規(guī)劃的限制以及用地指標的限制，缺乏聯(lián)系和交流，往往在建設中各自為政，各自的經濟發(fā)展力量薄弱，難以有大規(guī)模的發(fā)展。而在經濟發(fā)展中，可以通過抱團聯(lián)合的發(fā)展情況，引進電子商務、商務辦公、金融保險等多種新型的智力型企業(yè)進入村中。

2. 組建經濟聯(lián)合體

單個村子的發(fā)展，規(guī)模小，競爭力弱，很容易受到挫敗，在市場經濟變化莫測的環(huán)境中，難以站穩(wěn)腳跟。因此政府應該積極鼓勵多個村子共同聯(lián)合，創(chuàng)建集體聯(lián)合經濟發(fā)展體。在市區(qū)范圍集體經濟發(fā)展較好的村，可以借助自身的經濟發(fā)展情況，進行村村合作，建立村級股份合作社。

3. 實施村集體幫帶共同發(fā)展

不同地區(qū)的村子在發(fā)展中，經濟情況不同，因此會出現(xiàn)經濟發(fā)展迅速和緩慢的村子，當?shù)氐目h、市級政府，可以實現(xiàn)強帶弱的模式，通過強村帶動弱村，構建互利共贏的發(fā)展模式。

（三）拓展集體經濟異地發(fā)展空間

異地發(fā)展是村級經濟發(fā)展中的新模式，其可以有效改變自身條件限制，實現(xiàn)優(yōu)勢地區(qū)強勢發(fā)展，劣勢地區(qū)借勢發(fā)展的新型村集體發(fā)展模式。城鎮(zhèn)化進程的加快，城中村、城郊村中一些農業(yè)知識、新型種植技術，開拓產品新的影響方式，為新時期積極進取的農民提供良好的發(fā)展機會和平臺，村集體組織應該積極成為合作帶頭人，發(fā)展異地高效的生態(tài)農業(yè)模式。借助村集體的閑置資金，通過股份合作、參股投資成長性良好企業(yè)、享受企業(yè)成長的福利，變貨幣資金為經營性資產，進一步拓展村級集體經濟發(fā)展的空間。

（四）落實鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略目標

黨在十九大中提出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略，在農村的經營管理中，必須堅持鄉(xiāng)村振興，為農村經濟發(fā)展提供推動力。鄉(xiāng)村振興在實施的過程中必須要堅持黨的領導、堅持規(guī)劃先行、堅持創(chuàng)新引領，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，采用科學的方式方法，發(fā)展振興鄉(xiāng)村的各個方面和產業(yè)，以此來帶動整個農村經濟的發(fā)展。

三、結束語

農村集體經濟的發(fā)展是黨組織增強農村凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎，對于基層組織的建設有重要的作用，也是促進農民增收、推動城鄉(xiāng)發(fā)展的有效措施。十八大以來，我黨更加重視農村集體經濟發(fā)展，但是隨著改革的深化和經濟發(fā)展，村級集體經濟的發(fā)展面對新的問題和趨勢，探尋村級集體經濟發(fā)展的創(chuàng)新方法，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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（作者單位：內蒙古寧城縣忙農鎮(zhèn)人民政府）