何勇海

近期有群眾反映，公益崗監(jiān)管存在漏洞，有地方將其違規(guī)安排給“特定關(guān)系人”，出現(xiàn)“上不上班沒人管，干多干少都領(lǐng)錢”的“吃空餉”怪象。

所謂公益崗，是由政府出資或籌資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，包括扶貧、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)保安、保潔、保綠、政策宣講、停車看管、互助養(yǎng)老護(hù)理員等崗位。公益性崗位的設(shè)置是一項利民好政策，按照這一制度設(shè)計初衷，公益崗本應(yīng)優(yōu)先安排給貧困人員、就業(yè)困難人員、大齡下崗失業(yè)人員、有就業(yè)愿望而未就業(yè)的殘疾人、零就業(yè)家庭等特殊群體，并從就業(yè)專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼，以體現(xiàn)社會保障作用。

如果公益崗實現(xiàn)人崗相符，則既能解決公共管理和服務(wù)的用工需求，又能解決困難居民的就業(yè)問題，一舉兩得。

然而，當(dāng)公益崗淪為“吃空餉”或者變相“吃空餉”的崗位，一則，會讓惠民好政策大打折扣。本該被幫扶的就業(yè)困難人員失去了被幫扶的機(jī)會，難以實現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)說在不少地方，困難群體數(shù)量龐大，公益崗經(jīng)常是一崗難求，可見，公益崗對他們有多么重要。二則，會浪費財政資金和公共資源。公益崗或由政府出資，或由政府引導(dǎo)社會籌資、企業(yè)出資，無論來自何處，都是保障和改善民生的重要資源，豈能被人侵吞？要知道，就業(yè)是最大的民生。

尤其是，公益崗淪為“空餉崗”，背后還會隱藏著干部腐敗的問題，會嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。有的干部將其在外地打工、上學(xué)的兒女上報為公益崗安置人員，違規(guī)套取公益崗位津貼;有的干部在公益崗就業(yè)人員早已辭職的情況下不及時上報，仍按季度申報領(lǐng)取補貼……這些行為，都是將寶貴的就業(yè)資源與資金當(dāng)作牟取私利的工具，是一種腐敗行為。這讓一些對公益崗寄予厚望的困難群體看到后，怎能不氣在心里？政府公信力怎能不大打折扣？

要保障公益崗不至于走調(diào)變味，一方面，各地要規(guī)范公益崗的管理，強(qiáng)化公益崗就業(yè)人員的進(jìn)入和退出管理。正如一位專家所說，在“進(jìn)口”方面，招錄過程應(yīng)確保公益崗求職者身份、家庭條件等個人信息真實，杜絕人情崗、關(guān)系崗，擇優(yōu)錄用、量才使用;在“出口”方面，應(yīng)加強(qiáng)對公益崗就業(yè)人員的管理和考核，對不合格人員及時清退，改變一些公益崗“只進(jìn)不出”的現(xiàn)狀。在管理中還應(yīng)加強(qiáng)信息公開，常態(tài)化開展公益崗在職人員的全面排查和清理整頓。

另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)健全頂層制度設(shè)計，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，常態(tài)化開展專項整治行動，打擊公益崗虛報冒領(lǐng)、“吃空餉”等行為，嚴(yán)肅問責(zé)和查處利用公益崗牟取私利的不法分子，倒逼公益崗管理人員從嚴(yán)監(jiān)管，從而逐步減少直至杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，讓公益崗切實發(fā)揮為公共服務(wù)、安置就業(yè)困難人員就業(yè)的雙重功效。

（摘自《法制日報》）