新形勢(shì)下醫(yī)院后勤廉政建設(shè)狀況及思考

屈清榮 石佩玉 徐一格 張寬新

[摘要] 黨的十八大以來，中央對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作高度重視，對(duì)廉政建設(shè)提出了新的更高要求，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。后勤是醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，如何在新形勢(shì)下做好醫(yī)院后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)后勤的發(fā)展，該文結(jié)合在后勤職工中進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)查，對(duì)醫(yī)院后勤在新形勢(shì)下如何更好地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行思考，提出了一些想法和建議。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院;后勤;黨風(fēng)廉政建設(shè)

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2020）02（a）-0083-03

Status and Thinking of Hospital Logistics and Clean Government Construction in the New Situation

QU Qing-rong， SHI Pei-yu， XU Yi-ge， ZHANG Kuan-xin

The First Affiliated Hospital of Zhengzhou University， Zhengzhou， Henan Province， 450052 China

[Abstract] Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the central government has attached great importance to the work of promoting anti-corruption and promoting clean government， and has set new and higher requirements for the building of a clean government. Logistics is an important part of the hospital's party style and clean government construction. How to do a good job in the hospital logistics party style and clean government construction in the new form， and promote the development of logistics. Under the circumstances， how to better carry out the work of building a party style and a clean government for reflection， the author puts forward some ideas and suggestions.

[Key words] Hospital; Logistics; Construction of party style and clean government

黨的十八大以來，為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革紅利，保障及提高全民健康水平，國家積極推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，陸續(xù)出臺(tái)諸多便民政策并大力推行，對(duì)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)也提出了更高的要求[1]。

大型綜合性醫(yī)院需要服務(wù)廣大的患者群體，肩負(fù)著重要的使命和擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)醫(yī)院廉政建設(shè)，關(guān)系到民眾的切身利益，對(duì)促進(jìn)我國社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展具有積極意義[2]。因少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者思想覺悟不高，為患者服務(wù)觀念淡薄，以權(quán)謀私致使貪腐現(xiàn)象屢見不鮮?；颊呔歪t(yī)體驗(yàn)差，醫(yī)患之間敵對(duì)情緒增加，不信任感漸濃，近年來醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)越發(fā)引起全社會(huì)的高度關(guān)注。醫(yī)院一些行政機(jī)構(gòu)如后勤管理處，需要負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的管理、負(fù)責(zé)實(shí)施基建項(xiàng)目、物資的申請(qǐng)供應(yīng)等，鑒于其工作的特殊性，經(jīng)常需要與人、財(cái)物打交道，參與決策和具體實(shí)施的項(xiàng)目多，常常是廉政建設(shè)的關(guān)鍵部門[3]。對(duì)照中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求，醫(yī)院廉政建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等方面仍然存在著意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，需要采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以整改落實(shí)。為更好地了解后勤職工對(duì)廉政建設(shè)的認(rèn)知情況及想法建議，從而尋求推進(jìn)廉政建設(shè)的創(chuàng)新做法，該次對(duì)后勤職工進(jìn)行了問卷調(diào)查。

1? 臨床資料

2017年12月，采用自行設(shè)計(jì)的《后勤職工對(duì)廉政建設(shè)工作認(rèn)知情況調(diào)查問卷》，對(duì)后勤職工進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷共分為3個(gè)部分，調(diào)查對(duì)象情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議等。為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，調(diào)查采用匿名的方式，調(diào)查對(duì)象將問卷自行投入后勤樓民意信箱。

該項(xiàng)調(diào)查研究對(duì)象為后勤管理處職工，人員分布于后勤處的各個(gè)部門包括：總務(wù)科、房產(chǎn)維修科、基建科、膳食科、臨床營養(yǎng)科和幼兒園，共140名人員。

該次調(diào)查共發(fā)放問卷140份，回收問卷131份，回收率為93.6%，有效問卷128份，有效率為97.7%。采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2? 結(jié)果

2.1? 黨風(fēng)廉政建設(shè)體系必要性的認(rèn)識(shí)

調(diào)查顯示，88.3%（113/128）的人員認(rèn)為醫(yī)院后勤落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)很有必要。絕大多數(shù)職工能認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的重要性和必要性，有利于塑造良好的醫(yī)院形象，促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展，見表1。

2.2? 對(duì)醫(yī)院后勤廉政建設(shè)制度實(shí)施情況的評(píng)價(jià)

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺接受監(jiān)督、落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度方面的滿意度較高，分別為94.3%、93.2%、91.2%、87.4%。大部分職工認(rèn)為后勤廉政建設(shè)制度較完善，能夠以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞醫(yī)院醫(yī)療工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的完善和落實(shí)。

2.3? 對(duì)醫(yī)院后勤廉政建設(shè)具體措施實(shí)施情況的評(píng)價(jià)

調(diào)查顯示職工認(rèn)為腐敗問題比較突出的領(lǐng)域是工程建設(shè)64.1%、人事任免和提拔53.1%。另外，大宗物資采購、項(xiàng)目申報(bào)、工資獎(jiǎng)金分配也被提及。對(duì)于腐敗問題產(chǎn)生的原因，近五成的職工認(rèn)為是由于對(duì)重點(diǎn)部門缺乏監(jiān)督，監(jiān)督問責(zé)制度缺失，無法確認(rèn)廉政建設(shè)實(shí)施的情況和效果。38.3%的職工認(rèn)為懲處力度不夠，28.1%的職工認(rèn)為原因在于制度建設(shè)不夠完善，疏于管理。19.5%的職工認(rèn)為部分領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭廉潔自律，放松對(duì)自我世界觀的改造，價(jià)值取向扭曲，片面追求“政績(jī)”而違背科學(xué)發(fā)展觀的要求，在管理與經(jīng)營活動(dòng)中失職瀆職，不作為或者濫用職權(quán)。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的線索是否舉報(bào)的問題中，75.0%的職工會(huì)選擇舉報(bào)，其中61.7%的職工會(huì)選擇匿名舉報(bào)，15.6%的職工選擇在涉及自身利益時(shí)會(huì)舉報(bào)，9.4%的職工選擇不舉報(bào)。選擇不舉報(bào)的職工中，大部分職工是由于害怕被打擊報(bào)復(fù)，還有職工認(rèn)為即使舉報(bào)了也不會(huì)查處，見表2。

2.4? 關(guān)于加強(qiáng)后勤處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的建議

其中提及較多的建議包括開發(fā)信息化的物資管理，形成符合醫(yī)院管理模式特點(diǎn)的后勤信息管理平臺(tái);采用多種形式組織干部職工加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)參與的積極性;對(duì)新入職的員工進(jìn)行廉政文化建設(shè)的宣傳、教育和培訓(xùn);建立對(duì)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)的考核機(jī)制并合理利用其考評(píng)結(jié)果。

3? 對(duì)策及思考

3.1? 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)廉政宣傳教育

堅(jiān)持后勤職工的經(jīng)常性教育：積極開展民主生活會(huì)，帶領(lǐng)后勤全體黨員干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)“十九大”會(huì)議和習(xí)近平講話精神，中紀(jì)委、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，組織黨員干部集中觀看相關(guān)教育片，教育后勤職工牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí);定期召開黨小組會(huì)議，積極開展以愛崗敬業(yè)和廉潔自律為核心的職業(yè)精神教育，以新風(fēng)正氣引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)方向，強(qiáng)化警示教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，堅(jiān)持以案促改，警鐘長(zhǎng)鳴;深入進(jìn)行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自我總結(jié)、自我評(píng)價(jià)和民主評(píng)議黨員工作，全員參與，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn);通過推進(jìn)廉政宣傳教育，以期后勤職工用先進(jìn)思想不斷武裝自己頭腦，提高自身防腐能力[4]，黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不想腐不敢腐，達(dá)到時(shí)刻保持頭腦清醒，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺約束個(gè)人行為。

3.2? 開展多項(xiàng)活動(dòng)，豐富廉政文化內(nèi)涵建設(shè)

開展“三亮”活動(dòng)，推薦黨員示范崗及責(zé)任區(qū);組織干部和黨員前往廉政文化教育館、延安及周邊地區(qū)、林縣紅旗渠干部學(xué)院等多地進(jìn)行黨性教育學(xué)習(xí)，從思想上知敬畏，防微杜漸，強(qiáng)化不敢腐的震懾，錘煉黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念[5];舉辦“十九大”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、員工充分認(rèn)識(shí)黨的”十九大”精神的重大意義;舉辦專題演講比賽，發(fā)現(xiàn)和感悟身邊的先進(jìn)人物，講述動(dòng)人的奉獻(xiàn)故事，用身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和鮮活案例，教育激勵(lì)廣大青年和黨員干部愛崗敬業(yè)，凝心聚力，讓基層的黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。

3.3? 建立健全黨組織結(jié)構(gòu)和制度

加強(qiáng)基層黨建工作，完善黨員示范崗及責(zé)任區(qū)工作，做好基層黨組織委員會(huì)委員調(diào)整補(bǔ)選工作，建立健全基層黨的組織機(jī)構(gòu)，使成員整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，工作更富有朝氣;嚴(yán)格發(fā)展黨員，積極汲取新生力量，有計(jì)劃地進(jìn)行黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)[6]。

調(diào)動(dòng)后勤成員的積極性，明確職責(zé)，合理分工;嚴(yán)格組織生活制度，保障黨員民主權(quán)益，各項(xiàng)決議、選舉等工作，嚴(yán)格遵循民主集中、個(gè)別醞釀、民主推選和公示的原則，規(guī)范和公開工作程序，使基層黨組織成為贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

3.4? 落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施

積極開展民主測(cè)評(píng)黨總支、黨支部和黨員活動(dòng)，對(duì)后勤職工進(jìn)行全員考核，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核檔案[7];對(duì)照相關(guān)規(guī)章規(guī)范，以多種形式對(duì)黨員、普通職工進(jìn)行排查，針對(duì)查出的問題，逐一登記造冊(cè)，討論制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)施月報(bào)制度，確保取得成效;扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，先后開展辦公用房清理、科研經(jīng)費(fèi)管理使用、規(guī)范和清理領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、在社會(huì)團(tuán)體兼職的行為，針對(duì)“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持抓早抓小，注重預(yù)防，在重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)提醒，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

3.5? 修訂后勤管理工作制度

按照國家、河南省衛(wèi)生計(jì)生委等政策法規(guī)要求，參照新頒布的《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，新增和修訂《物品入庫制度》《大型維修項(xiàng)目實(shí)施管理制度》《腸內(nèi)營養(yǎng)制劑采購管理制度》等62個(gè)制度，制定成冊(cè)，發(fā)放給相關(guān)部門，各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院后勤科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高患者就醫(yī)體驗(yàn)。

3.6? 借助信息化手段構(gòu)筑技術(shù)建設(shè)堤壩

借助智能的信息化手段改進(jìn)工作方式，提高后勤內(nèi)部運(yùn)行效率、管理水平，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控[8]。后勤信息化平臺(tái)以后勤部門管理為主，結(jié)合醫(yī)院管理模式特點(diǎn)，先進(jìn)行物資出入庫模塊的開發(fā)，最終形成庫存物資出入庫管理信息系統(tǒng)，將后勤各部門的工作內(nèi)容規(guī)范化、公開透明化，可公開接受醫(yī)院及患者的檢查，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，自覺接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)后勤管理運(yùn)行公開化、規(guī)范化。

綜上所述，醫(yī)院后勤的黨風(fēng)廉政建設(shè)要立足整體，著眼實(shí)際，結(jié)合新時(shí)期、新變化、新實(shí)踐，采取創(chuàng)新做法來促進(jìn)后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，建立一個(gè)陽光、廉潔、高效的大后勤，為醫(yī)院的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

[參考文獻(xiàn)]

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（收稿日期：2019-11-02）