王哲 盧朝佑

【摘要】新自由主義時代背景下，為研究成人教育的發(fā)展變化，卡洛斯·阿爾伯托·托雷斯對成人教育政策規(guī)劃以及成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式進行了分類研究。托雷斯依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與政治參與策略的不同，將成人教育政策規(guī)劃模式分為現(xiàn)代化人力資本模式、被壓迫者教育學(xué)——大眾教育模式、實用理想主義模式以及社團主義模式。根據(jù)在不同國家所做的實證調(diào)查研究，托雷斯將成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式分為福利國家模式、招聘或特許經(jīng)營模式、強制現(xiàn)代化模式、革命性模式以及仍處于起步階段的大眾公共成人學(xué)習(xí)教育模式。通過研究托雷斯成人學(xué)習(xí)教育模式，試圖分析政策規(guī)劃與成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展之間存在的關(guān)聯(lián)。

【關(guān)鍵詞】托雷斯;成人學(xué)習(xí);成人教育

【中圖分類號】G720【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1001-8794（2020）05-0007-08

【收稿日期】2020-01-15

【作者簡介】王哲（1994—），女，濟南人，碩士研究生，研究方向為成人教育;盧朝佑（1969—），男，江西贛州人，副教授，碩士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，研究方向為教育基本理論、成人教育與終身教育?？逅埂ぐ柌小ね欣姿梗–arlos Alberto Torres，有譯為托里斯）擔(dān)任世界比較教育學(xué)會會長、加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校教授，是拉丁美洲、亞洲和非洲地區(qū)教育社會學(xué)、教育政策和比較教育領(lǐng)域最杰出和最多產(chǎn)的作家之一。他一直致力于比較教育政治經(jīng)濟學(xué)、非正規(guī)教育政治社會學(xué)以及民主與多元文化公民的研究等，以西班牙語、葡萄牙語和英語撰寫了60多篇著作和250多篇學(xué)術(shù)文章，他的作品已被翻譯成韓語、漢語、意大利語、法語等13種語言。[1]2013年，托雷斯出版《成人教育政治社會學(xué)》（Political Sociology of Adult Education），在書中，托雷斯對成人教育在當(dāng)代所面臨的發(fā)展危機進行闡述，對當(dāng)前工具理性的政策制定傾向進行批判，從政治社會學(xué)的角度探究成人教育在新時期所能發(fā)揮的變革性作用。[2]

2013年10月26—27日，在北京舉行的“全球化背景下拉丁美洲教育發(fā)展研究國際研討會”上，托雷斯作了題為《拉美地區(qū)高等教育改革與全球化：高等教育與世界公民教育中“后新自由主義”之困》的主題報告。[3]2016年8月22日，有“比較教育學(xué)科奧運會”之稱的第十六屆世界比較教育大會在北京師范大學(xué)召開，這是世界比較教育學(xué)會聯(lián)合會（World Council of Comparative Education Societies，簡稱WCCES）成立40多年來第一次在中國舉辦這樣的大會。托雷斯根據(jù)大會“教育中的辯證法：比較的視角”的主題，作了相關(guān)的主題演講，闡述了全世界在入學(xué)機會、教育平等、教育公平、教育質(zhì)量等方面所存在的難題，肯定比較教育學(xué)在解決這些問題中的比較優(yōu)勢。[4]

2008年美國爆發(fā)金融危機，進而波及到世界上其他國家，導(dǎo)致失業(yè)率急劇上升，人們的生活水平也隨之下降。2009年，聯(lián)合國教科文組織在巴西貝倫召開第六屆國際成人教育大會之后，相繼頒發(fā)了三份《全球成人學(xué)習(xí)與教育報告》（Global Report on Adult Learning and Education）。[5]在報告中對成人教育的發(fā)展趨勢以及面臨的挑戰(zhàn)進行闡述，強調(diào)在新的時代背景下成人學(xué)習(xí)教育的重要性，并呼吁世界各國重視成人教育的發(fā)展。成人教育發(fā)展的政策與經(jīng)濟時代的變化具有密切聯(lián)系，制定符合時代發(fā)展潮流的成人教育政策，發(fā)揮成人教育的變革性作用，至關(guān)重要。在新自由主義時代背景下，托雷斯對不同國家成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行實證調(diào)查，總結(jié)了成人教育政策規(guī)劃與成人學(xué)習(xí)教育的各種模式及其特點。本文對托雷斯所總結(jié)的成人學(xué)習(xí)教育模式進行研究，了解不同政治社會情況下，成人學(xué)習(xí)教育模式的發(fā)展?fàn)顩r。

一、成人學(xué)習(xí)教育政策規(guī)劃模式

不同時期、不同國家所制定的成人教育政策，所反映的是當(dāng)時的社會現(xiàn)狀對于成人教育發(fā)展的要求。在很大程度上，成人教育為實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型做出了很大的貢獻。成人教育作為社會發(fā)展中的一部分，其政策規(guī)劃十分重要。托雷斯依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略（漸進主義與結(jié)構(gòu)主義）與政治參與策略（積極的政治參與和有限的政治參與）的不同，把成人教育政策規(guī)劃的模式分為現(xiàn)代化人力資本模式、被壓迫者教育學(xué)—大眾教育模式、實用理想主義模式以及社團主義模式。[6]

（一）現(xiàn)代化人力資本模式

20世紀中葉，以舒爾茨為代表的經(jīng)濟學(xué)家提出“人力資本理論”，更新了人們對于勞動力生產(chǎn)的看法。教育被認為是培養(yǎng)專業(yè)人才、提高經(jīng)濟效益的重要途徑?，F(xiàn)代化人力資本模式將人力資本理論作為主要依據(jù)，將成人教育與國家經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來。在這種模式中，成人教育不僅是提升勞動者受教育程度的方式，還是為市場培養(yǎng)合格勞動力的重要手段。經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，成人教育以不同的方式在促進經(jīng)濟的發(fā)展。成人教育能夠提高受教育者的生產(chǎn)力，并提高與受教育者一起工作的人的生產(chǎn)力;它能夠促進有用知識的傳播，降低傳播有用知識的成本;它刺激了人們對于職業(yè)技能培訓(xùn)的追求;它是選拔最有能力的個人并提高職業(yè)流動性的工具;它能夠激勵人們，為薪酬提高的目標(biāo)而積極進行回應(yīng)。[7]成人教育在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展過程中起著十分重要的作用，從前期減少文盲到后來的培養(yǎng)高科技人才、從以前單純的消費行為到現(xiàn)在的生產(chǎn)性行為、從以前的規(guī)模穩(wěn)定到現(xiàn)在規(guī)模的不斷擴大。這些變化都在彰顯著人力資本理論對于成人教育發(fā)展的影響。在經(jīng)濟與教育掛鉤的時代，個人成為追求財富的機器零件，不再關(guān)注自身素養(yǎng)的發(fā)展。在政治上，成人教育被認為是公民接觸民主文化并對公民身份產(chǎn)生認同的重要手段。但是，政府將成人教育作為宣傳其意識形態(tài)的主要工具，為政府合法化作辯護。除此之外，人力資本理論提倡，通過接受教育提升學(xué)歷能夠?qū)崿F(xiàn)社會流動。但在現(xiàn)實中，優(yōu)質(zhì)的教育資源總是掌控在小部分人手中，想要實現(xiàn)向上的社會流動并沒有那么簡單。

為研究現(xiàn)代化人力資本模式在現(xiàn)實中的實際情況，托雷斯對加拿大阿爾伯塔省（Alberta）的成人教育發(fā)展進行了實證調(diào)查研究。加拿大阿爾伯塔省的創(chuàng)造就業(yè)機構(gòu)，負責(zé)制定成人教育政策。在制定成人教育目標(biāo)時，他們將其規(guī)定為兩個目標(biāo)：其一是促進經(jīng)濟的多樣化發(fā)展，其二是培養(yǎng)不斷獲取技能并有能力獲取技能的勞動力。[8]該省的成人教育培訓(xùn)主要是為經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)計的，受教育者將其視為獲得就業(yè)技能的途徑?，F(xiàn)代化的人力資本模式將成人教育當(dāng)作社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要變量，是一種單純的經(jīng)濟消費模式，是創(chuàng)造需求的重要手段。但是這種模式過分注重成人教育的經(jīng)濟功能，而忽略了成人教育作為一種教育類型所應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。

（二）被壓迫者教育學(xué)——大眾教育模式

教育作為社會結(jié)構(gòu)的一部分，對于社會轉(zhuǎn)型與變革有著不可忽視的作用。保羅·弗萊雷（Paulo Freire）強調(diào)教育的解放作用，并將其與社會轉(zhuǎn)型聯(lián)系起來。相關(guān)的教育工作者認為教育是一種“文化行為”，是一種為賦權(quán)而覺醒意識的模式。在《被壓迫者教育學(xué)》（Pedagogy of the Oppressed）中，弗萊雷認為教育并不是“中立”的，并且提出新型的教育方式——“對話式”教學(xué)。在“對話”過程中，師生是一種平行關(guān)系，教師從學(xué)生的經(jīng)驗出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的批判意識。[9]被壓迫者教育學(xué)以“啟蒙覺醒”為目標(biāo)，啟發(fā)民眾的政治意識與政治行為，成功地將教育與政治聯(lián)系在一起。這一理論指導(dǎo)了第三世界“掃盲活動”的進行，并取得了不菲的成績。弗萊雷因此而被認為是自赫爾巴特（Herbart）、杜威（Dewey）以來教育理論史“第三次革命”的開創(chuàng)者與實踐者，半個世紀以來最重要的教育家，并被1994年24屆世界教育大會授予“夸美紐斯獎?wù)隆薄10]

在弗萊雷教育思想的影響下，大眾教育的含義發(fā)生了變化。平等、對話、參與式學(xué)習(xí)成了大眾教育的關(guān)鍵詞。在拉丁美洲地區(qū)的國家如尼加拉瓜、巴西、坦桑尼亞、墨西哥等，為建成更加民主、自由的世界而展開了相關(guān)的“大眾教育運動”。大眾教育貼近人民群眾的需求，主要涉及社區(qū)教育與掃盲活動的實踐。由于成人教育與社區(qū)的需求相聯(lián)系，所以大眾教育與成人教育之間存在一定的交集。托雷斯在對拉美地區(qū)大眾教育運動進行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，受到大眾教育實踐啟發(fā)的成人教育計劃，越發(fā)關(guān)注生存健康問題，試圖通過教育解決人們最關(guān)切的問題。除此之外，這些教育計劃十分重視個人先前的教育經(jīng)驗，不僅注重培養(yǎng)人們的知識能力，還注重提高參與者的尊嚴感與自我價值感。大眾教育的項目所涉及的范圍十分廣泛。它們涉及土著人口的雙語教學(xué)，環(huán)境保護、更好地利用土地資源的項目，賦予貧窮人口權(quán)力的鄉(xiāng)村教育，與高等教育機構(gòu)合作的大眾教育項目等。[11]

被壓迫者教育學(xué)——大眾教育的政策規(guī)劃模式，踐行了弗萊雷的教育理念，將教育視為社會變革的重要組成部分。這種政策規(guī)劃模式在第三世界國家被廣泛采用。在20世紀60年代反對各種形式戰(zhàn)爭并積極為有色人種與婦女爭取權(quán)力的時代，大眾教育模式廣為人知，并填補了貧窮或邊緣社區(qū)所缺乏的政府項目。但是這一模式在實踐過程中，由于教育人員對弗萊雷教育思想的理解存在偏差，并不總能收到預(yù)期的教育效果。

（三）實用理想主義模式

托雷斯認為，實用理想主義作為一種國際成人教育政策規(guī)劃模式，不僅受到聯(lián)合國教科文組織所發(fā)布文件的影響，還受到杜威民主主義教育思想的啟發(fā)。1996年，聯(lián)合國教科文組織《教育——財富蘊藏其中》（Learning：The Treasure Within）的報告中指出并確立終身學(xué)習(xí)的四大支柱，即學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會合作和學(xué)會生存。[12]學(xué)會生存的前提是終身學(xué)習(xí)。但在聯(lián)合國發(fā)出報告之前，終身學(xué)習(xí)在杜威的教育思想中就已經(jīng)有所體現(xiàn)。雖然杜威的教育思想主要針對基礎(chǔ)教育，但事實上他的“教育即生長”“學(xué)校即社會”思想對成人教育的影響也很大。終身教育是一個連續(xù)體，包括空間的連續(xù)性、時間的連續(xù)性。從空間上來看，它不僅存在于學(xué)校之中，還存在于工會、俱樂部、社區(qū)組織中，即終身教育倡導(dǎo)學(xué)校教育、社會教育、家庭教育的整合。這一點可以與杜威的“學(xué)校即社會”的觀點相關(guān)聯(lián)。從時間上來看，伴隨人的一生，從搖籃到墳?zāi)?，教育無處不在。這一點與杜威的“教育即生長”的觀點相契合。[13]杜威認為，教育不應(yīng)該局限于學(xué)校之中，而應(yīng)該突破學(xué)校的圍墻，將學(xué)習(xí)與生活結(jié)合在一起。學(xué)習(xí)成為一種終身事業(yè)，終身教育將學(xué)校教育與終身學(xué)習(xí)連接起來。

終身學(xué)習(xí)成為一種國際文化政策，國際組織在其中發(fā)揮著重要的作用。隨著全球化進程的發(fā)展，知識在經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越重要，知識型生產(chǎn)成為經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，變成經(jīng)濟生產(chǎn)的第三種要素。這一變化對文化與教育發(fā)展的影響，一直受到國家組織的關(guān)注。作為世界上第二大經(jīng)濟體的歐盟，在面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的情況下，相繼發(fā)布了一系列支持政策。2000年開始實行的《里斯本戰(zhàn)略》（Declaration of Lisbon）是歐盟為了應(yīng)對20世紀末的經(jīng)濟危機所采取的重要戰(zhàn)略計劃。在里斯本戰(zhàn)略中，闡述了終身學(xué)習(xí)框架的建構(gòu)，并頒布了《終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力歐洲參考框架》（European Reference Framework for Key Competences in Lifelong Learning）和《歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架》（European Lifelong Learning Qualification Framework）等政策。這些政策明確了知識經(jīng)濟下，各類教育人才培養(yǎng)所需要達到的標(biāo)準(zhǔn)。種種政策的制定都為歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)橹R型經(jīng)濟打下基礎(chǔ)。[14]在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，教育與科技的發(fā)展程度決定了經(jīng)濟的發(fā)展。歐盟通過制定相關(guān)的終身學(xué)習(xí)教育政策，以此培養(yǎng)所需要的各類人才，促進經(jīng)濟的發(fā)展。實用理想主義政策規(guī)劃模式順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，將終身學(xué)習(xí)作為新的國際教育發(fā)展政策。終身學(xué)習(xí)的流行，促使知識經(jīng)濟成為一種新的經(jīng)濟發(fā)展形式。但這種模式過分相信現(xiàn)存資本主義制度的民主性以及經(jīng)濟組織形式的科學(xué)性，而忽略了可能出現(xiàn)的文化話語霸權(quán)現(xiàn)象。

（四）社會工程模式（社團主義）

菲力普·施密特（Schmitter.P）首次將社團主義分為新社團主義和國家社團主義。新社團主義又被其他研究者稱為社會社團主義或自由社團主義，而國家社團主義有時又被其他研究者稱為威權(quán)社團主義。社會社團主義強調(diào)國家與社會合作之間的一致性，而國家社團主義強調(diào)國家對社會的主導(dǎo)。拉丁美洲的研究專家阿爾弗雷德·史蒂芬（Alfred Stephen）又將國家社團主義分為包容的社團主義和排他的社團主義。包容的社團主義是國家使用非強制手段將民間團體納入國家主導(dǎo)的組織中，而排他的社團主義使用的是強制的手段。[15]阿倫·考森（A.Cawson）從結(jié)構(gòu)與過程的維度，將社團主義定義為“壟斷性的功能性利益團體就公共政策的輸出，與國家機構(gòu)進行政治交換，而這些社團既扮演利益表達，也扮演政策執(zhí)行的角色”。[16]托雷斯認為，社團主義下的成人教育被當(dāng)成后工業(yè)社會中社會工程的原始運動，其中存在官僚理性，這將使所有社會區(qū)分和差異（特別是社會階級差異）消失或變得與社會實踐無關(guān)。[17]一個精英，無論其階級、專業(yè)、技術(shù)都能夠在社會建設(shè)中發(fā)揮作用。從政治角度，在不同的社團主義模式中，國家發(fā)揮的調(diào)控作用是不同的。國家通過授予官方特權(quán)的組織，以此限制政治過程中的公共參與，并在不同利益組織中充當(dāng)調(diào)節(jié)者的角色。因此，成人教育一方面成為國家現(xiàn)代化過程中推波助瀾的工具，迫使人們進入現(xiàn)代化的進程;另一方面，將被剝奪權(quán)力的人口重新納入正規(guī)的政治體系中。

托雷斯在對墨西哥地區(qū)成人教育政策進行研究時，認為墨西哥的政治形式體現(xiàn)著包容社團主義的特征。但是在進行新自由主義經(jīng)濟改革之前，墨西哥是國家社團主義的結(jié)構(gòu)形式。20世紀初，墨西哥爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命，革命后，社會動亂不安。不久，代表多階層利益的國民革命黨成立，新上任的政黨建立民主政體、保障農(nóng)民的利益，很快得到了人民的擁護。在革命黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會組織與官方保持著緊密的聯(lián)系，所有代表不同利益的社會組織都需要得到官方的認可。在國家社團主義之下，社會組織一方面要聽從國家的指令進行活動;另一方面，又擁有小部分的權(quán)限維護本部門組織的利益。但是在經(jīng)歷過新自由主義經(jīng)濟改革后，由于墨西哥國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的國家社團主義受到了毀滅性的打擊，無法繼續(xù)維持國內(nèi)的政治社會秩序。[18]托雷斯在對墨西哥進行考察中，發(fā)現(xiàn)墨西哥的意識形態(tài)中既受到包容性社團主義，又受到自由主義的影響。在包容性社團主義的結(jié)構(gòu)下，社會政策和制度的制定強調(diào)合作而不是競爭。社會組織并不完全受到政府的控制，而是擁有一定的自主權(quán)。在不同的社團主義類型下，社會組織所受到的控制程度、人民的參與程度是不同的。成人教育在社團主義政策制定模式中擁有雙重作用。在國家社團主義的模式下，成人教育可能成為政府庇護政策中的一部分;在包容性社團主義中，成人教育可能成為推進現(xiàn)代化過程中的關(guān)鍵因素。

二、成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式

托雷斯根據(jù)在各國所做的實證調(diào)查研究，將成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式分為福利國家模式、招聘或特許經(jīng)營模式、強制現(xiàn)代化模式、革命性模式以及處于起步階段的大眾公共成人學(xué)習(xí)教育模式。[19]以發(fā)展目標(biāo)、成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展方向、教師是否受過專業(yè)訓(xùn)練等方面區(qū)分成人學(xué)習(xí)教育的不同發(fā)展模式。

（一）成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式的不同之處

1 福利國家模式

福利國家模式是由國家推動的成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式之一。在這個模式中，國家擔(dān)任著類似“恩人”的角色。貧窮、文盲以及成人學(xué)習(xí)教育上所出現(xiàn)的問題，被認為是暫時性的經(jīng)濟問題，通過自上而下決定的福利政策即可以解決。教師是專業(yè)人員，但大多接受過兒童教育模式的培訓(xùn)。[20]在國家的合法化受到質(zhì)疑時，成人學(xué)習(xí)教育作為傳遞意識形態(tài)的重要方式，被視為補償政府合法化的工具。治療模型作為福利國家模式的主要模型，被認為是基于人類行為缺陷的模型。模型的運作主要依靠專家組織（成人教育政策制定者、教育者、管理者）對個人進行診斷治療，制定培養(yǎng)計劃。整體過程呈現(xiàn)出個人主義色彩，強調(diào)教育改革在技術(shù)層面所取得的成就，忽略在社會方面的影響。

1987—1991年，托雷斯研究了加拿大阿爾伯塔省的成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展?fàn)顩r，試圖分析阿爾伯塔省治療模式的特點，以及教師、決策者、管理者之間的關(guān)系。[21]該項研究表明，治療模式根據(jù)生產(chǎn)需要，組織被剝奪權(quán)力的個人。模式的運行要依賴于專家組織，這些專家進行診斷、分析、治療，具有排他性的權(quán)威。該模式強調(diào)教育系統(tǒng)的個性化教學(xué)，但是證據(jù)表明，傳統(tǒng)的教學(xué)方式依然占據(jù)主導(dǎo)地位。在學(xué)習(xí)過程中，批判性學(xué)習(xí)概念涉及很少，并且以學(xué)習(xí)者能否融入社會成為進入市場的勞動者，衡量學(xué)習(xí)者發(fā)展與否。教育計劃主要由管理人員進行操作，教師與學(xué)生幾乎不參與決策過程。但是日常的教學(xué)過程，管理人員并不參與，全程由教師掌控。阿爾伯塔省的教師流動性很低，教師反映在職培訓(xùn)并沒有顯著地提高專業(yè)性。

2 招聘或特許經(jīng)營模式

在招聘或特許經(jīng)營模式中，核心話語是促進社會平等，主要是通過大量吸收學(xué)習(xí)者到成人學(xué)習(xí)項目中，將那些被剝奪政治權(quán)利的人們納入占主導(dǎo)地位的政治模式中，以免他們停留在社團主義參與渠道之外。這一過程主要依賴于政府機構(gòu)的組織調(diào)動，而不是出于學(xué)習(xí)者的自我意愿。教育被認為是為國家提供服務(wù)的工具，保證所有的人民都能獲得國家的基本文化教育，并受到憲法保護。教師大都是志愿者，受過較低程度的培訓(xùn)，流動性比較高。教學(xué)內(nèi)容則是由政府統(tǒng)一制定，具有一定的強制性，滲透著政府的意識形態(tài)。

墨西哥的成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式即在社團主義框架下運行的招聘或特許經(jīng)營模式。墨西哥的意識形態(tài)源自后革命政權(quán)的民族主義，形成了一種“包容性社團主義”形式的社會背景。包容性社團主義旨在將顯著的工人階級群體和邊緣勞動形式納入經(jīng)濟和政治模式。[22]在墨西哥的成人學(xué)習(xí)教育方案中，國家為了實現(xiàn)政治合法化和社會融合的目的，在教育上推行掃盲運動。成年人進入學(xué)習(xí)教育模式的主要推動力是政府，而不是成人學(xué)習(xí)者本身。學(xué)習(xí)者被視為由于經(jīng)濟發(fā)展不平等而被遺棄的一部分人。墨西哥的成人教育工作者大部分是招募的志愿者，只有7%的教師參與了招募活動，教師的專業(yè)化水平較低，流動性較大，而且在職培訓(xùn)的提供是有限的。[23]墨西哥的政治體系高度集中，成人教育課程內(nèi)容的編排由國家決定，并呈現(xiàn)出強制性。但是，墨西哥各地的實際發(fā)展?fàn)顩r存在著差異，成人教育課程不能滿足特定地區(qū)人們的需求，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下。

3 強迫現(xiàn)代化模式

在強迫現(xiàn)代化模式中，成人教育的主要目的是促進成年人與國家所倡導(dǎo)的政治、經(jīng)濟項目相融合，重點是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進國家進入世界市場，增加資本積累。成人學(xué)習(xí)的教育內(nèi)容主要由精英制定，在懷著對于政黨的忠誠以及民族主義情懷之下，制定者相信教學(xué)內(nèi)容會給學(xué)習(xí)者帶來實實在在的利益。教師的專業(yè)化程度較低，報酬較低，流動性低。這種模式一般會受到職業(yè)女性以及年輕男性的抵制，因為他們想要通過成人學(xué)習(xí)教育項目離開農(nóng)村地區(qū)，進入城市。這與強迫現(xiàn)代化模式的目的恰恰相反。

坦桑尼亞的成人教育發(fā)展模式就是典型的強迫現(xiàn)代化模式。作為一個不容忍公開異議的強制性國家，坦桑尼亞的成人教育目標(biāo)主要是刺激咖啡或棉花等高產(chǎn)作物的出口。[24]在政策制定者的眼中，成人教育必須是鼓勵經(jīng)濟作物生長、抑制自我消費的生產(chǎn)。成人教育政策的制定是自上而下的，制定者的實際意圖是將學(xué)習(xí)者留在土地，進行經(jīng)濟作物的生產(chǎn)。而學(xué)習(xí)者認為，進入城市工作才是擺脫貧困的唯一方式。因此，決策者與學(xué)習(xí)者之間的差異，導(dǎo)致了成人學(xué)習(xí)教育執(zhí)行過程中的壓力。國家積極地將成人學(xué)習(xí)者納入計劃中，而參加這些計劃并不是出于成人學(xué)習(xí)者自身的意愿，而是被迫加入。成人教育方面的教師專業(yè)化程度較低，流動率也很低。教師認為，成人教育除了能夠提高學(xué)習(xí)者自身能力以外，還是促進學(xué)習(xí)者加入社會主義以及自力更生的重要工具。坦桑尼亞的政策制定者堅信這些計劃將會幫助人們提高生活質(zhì)量，并沒有站在成人學(xué)習(xí)者的角度思考，這些計劃是否真的對學(xué)習(xí)者有好處。

4 革命性模式

革命性模型與前幾個模型不同，是一種短暫的、過渡性模式。革命性模式的魅力在于它可能發(fā)展成任何一種模式，就是因為它的這種變革魅力，體現(xiàn)了教育發(fā)展的無限可能性。這種可能性無論是在國際組織，還是在社會運動中都曾經(jīng)出現(xiàn)。例如，世界社會論壇（World Social Forum）中提到的“另一個世界是可能的”，保羅·弗萊雷的“自由文化行動”，既是烏托邦式的，也是烏托邦主義。[25]

1979—1990年，尼加拉瓜在桑迪諾斯塔（Sandinista）統(tǒng)治時期，展現(xiàn)了一個革命的社會，并試圖將教育作為實現(xiàn)根本性變革社會的手段。在舊政權(quán)索馬薩（Somoza）制度的領(lǐng)導(dǎo)下，國家走上一條不發(fā)達且依靠資本主義社會的發(fā)展道路。全國約一半人口是文盲，四分之三（約76%）的農(nóng)村人口無法讀寫。[26]新政府上臺后，為改變依靠資本主義社會的現(xiàn)狀，在全國范圍內(nèi)開展了掃盲運動。教育政策的原則與新生政權(quán)所倡導(dǎo)的社會主義總體特征相一致：為社會邊緣人群提供受教育機會;革命的首要任務(wù)是消滅文盲;將教育與勞動結(jié)合，促進經(jīng)濟發(fā)展;教育系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型要與國家轉(zhuǎn)型相一致。[27]掃盲運動一開始得到了人民的關(guān)注與積極參與。文盲人數(shù)有所下降，婦女也認識到以往她們在公共生活中所處的低下地位。群眾組織也積極響應(yīng)政府的政策，努力彌補大西洋與太平洋之間教育水平的差距。決策權(quán)也被下放到基層，社區(qū)通過自己的努力與政府積極合作，提供社區(qū)服務(wù)，形成了掃盲運動的革命模型。但是，由于革命政府教育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，教師專業(yè)性不足，加上反革命組織的攻擊，導(dǎo)致掃盲率沒有達到承諾，最后被其他政權(quán)所取代。

5 大眾公共成人學(xué)習(xí)教育模式

大眾公共成人學(xué)習(xí)教育模式還處于初步發(fā)展階段，這種模式強調(diào)國家機構(gòu)與社會運動組織的合作，強調(diào)學(xué)習(xí)者的參與，將接受成人教育視為一種人權(quán)，認為國家應(yīng)該為成人自身的發(fā)展提供相應(yīng)的條件。同時，教師應(yīng)該是具有專業(yè)素養(yǎng)并且接受過終身學(xué)習(xí)思想影響的人員，對于教學(xué)具有自己的見解。該模式所面臨的主要問題是在國家機構(gòu)與社會運動組織合作的情況下，如何實現(xiàn)各個層面上的參與。社會契約論的基本觀點即人們放棄個人的部分自由，交由集體管理，以保證剩余權(quán)力的合法化?；谏鐣跫s理論，大眾公共成人學(xué)習(xí)教育模式試圖重新分配政治與財政資源，以發(fā)展成人學(xué)習(xí)教育，并形成了新的社會契約理論觀點。新的社會契約理論在保證集體合法權(quán)力的同時，尋求新的政治參與模式和政治審議模式作為社會契約理論的基礎(chǔ)，將成人學(xué)習(xí)素養(yǎng)與知識社會更廣泛的目標(biāo)聯(lián)系起來，這種結(jié)構(gòu)試圖使文化和知識本身民主化。[28]由于大眾公共成人學(xué)習(xí)教育模式還處于起步階段，并沒有大范圍內(nèi)的實踐案例。

（二）成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式的相同之處

通過實證調(diào)查成人學(xué)習(xí)教育發(fā)展模式，托雷斯比較了模式之間的異同點。由于革命模式屬于過渡模式且較為短暫，大眾公共成人學(xué)習(xí)教育模式還處于起步階段且缺乏實踐，因此，主要比較治療模式、招聘與特許經(jīng)營模式、強制現(xiàn)代化模式這三種主流模式。

雖然國家的結(jié)構(gòu)不同，實行的成人學(xué)習(xí)教育模式不同，但是在比較治療模式、招聘與特許經(jīng)營模式、強制現(xiàn)代化模式中有些觀點卻驚人的相似。第一，存在自上而下的政策決定方式，是一種非參與性的結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)者參與決策以及表達自身需求的途徑很少。第二，存在技術(shù)官僚理性，在成人學(xué)習(xí)教育運行過程中遇到的問題都被當(dāng)成可以通過技術(shù)解決的問題。第三，在這些模式中，掃盲培訓(xùn)處于無關(guān)緊要的地位，與生產(chǎn)性工作與技能提升計劃相隔離，對于改善窮人的生活條件并沒有太多幫助。第四，成人教育被視為補償政府合法化與進行資本積累的工具，忽視了成人教育賦予低地位群體權(quán)力與解放實踐作用。第五，教師很少接受成人教育培訓(xùn)，缺乏專門研究成人學(xué)習(xí)教育問題的專家，教師呈現(xiàn)高流動率與缺勤率，反過來導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下。第六，這三種模式中的成人教育課程實行“雙軌制”，即技能提升課程（更加注重技能提升）與學(xué)術(shù)升級課程（更加強調(diào)基礎(chǔ)教育）。有證據(jù)表明，這種課程系統(tǒng)并不是消除現(xiàn)有的不公平，而是再生產(chǎn)與加強現(xiàn)有的不公平。[29]

三、成人教育政策規(guī)劃與成人學(xué)習(xí)模式之間的關(guān)聯(lián)不同的成人教育政策規(guī)劃模式與成人學(xué)習(xí)模式之間是存在著一定關(guān)聯(lián)的，但是兩者之間關(guān)聯(lián)程度的深淺，還需要考慮歷史、政治、社會文化背景等方面的因素。這里只分析兩者可能存在的關(guān)聯(lián)性。以被壓迫者教育學(xué)—大眾教育的政策規(guī)劃模式與變革性學(xué)習(xí)模式為例，進行具體分析。

在社會關(guān)系再生產(chǎn)理論的語境下，教育制度既能幫助國家實現(xiàn)資本積累，又能夠維護政治制度合法化。這兩種角色功能的矛盾又會導(dǎo)致商業(yè)中的私人需求以及實現(xiàn)民主平等要求之間的差異。一方面，成人教育可能成為階級、性別、種族關(guān)系再生產(chǎn)的工具;另一方面，成人教育也可能是動員社會變革的武器。在被壓迫者教育學(xué)——大眾教育的政策規(guī)劃模式下，體現(xiàn)著成人學(xué)習(xí)教育進行社會變革方面的作用。以拉丁美洲的國家尼加拉瓜為例，從國家的特點、在世界體系中國家所占的地位、教育者以及決策者對于教育的看法、成人教育的對象等方面闡述政策規(guī)劃與學(xué)習(xí)模式之間的關(guān)聯(lián)。

與世界上其他發(fā)展中國家相比，拉丁美洲地區(qū)的文盲率總體水平最低。1970—1990年期間，該地區(qū)的文盲率從27%下降到15%。在此期間，絕對數(shù)量略有下降，從444萬減少到420萬。與其他地區(qū)相比，識字率的性別差異也沒有那么顯著：1990年，婦女的文盲率為16.2%，男性為13.0%。然而，這些數(shù)字掩蓋了各國區(qū)域內(nèi)社會階層、地區(qū)、性別等因素之間的顯著差異。拉丁美洲地區(qū)文盲率最高的是農(nóng)村地區(qū)的婦女，土著居民的文盲率也較高。而且政府在成人教育課程方面的預(yù)算較少，平均而言，在過去的三十年中，只有3%或更少的教育經(jīng)費用于針對成年人的課程。[30]作為拉丁美洲國家的尼加拉瓜，在世界上屬于發(fā)展中國家，政治結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出一種依賴資本主義社會的特點。主要表現(xiàn)在國家無法充分調(diào)動教育資源促進教育發(fā)展，需要接受國際組織的援助，即便國家能夠提供普遍的教育，教育質(zhì)量也無法滿足勞動市場的需求。為了擺脫對于資本主義社會的依賴，走上更加獨立的道路，尼加拉瓜政府決心實現(xiàn)一個經(jīng)濟增長、權(quán)利與財富再分配、公民廣泛參與的目標(biāo)。為此建立相關(guān)的正規(guī)與非正規(guī)的大眾教育體系，將實行成人教育和消除文盲視為實現(xiàn)革命的優(yōu)先任務(wù)。大眾教育的特點體現(xiàn)在教學(xué)與政治方面。在教學(xué)上體現(xiàn)了弗萊雷所提倡的參與式與平等主義的學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識的同時，發(fā)展人們對社會運作方式的批判意識。在政治上，大眾教育計劃的對象大都是社會底層以及處于社會邊緣地位的人群，鼓勵社會變革工作者的積極參與。[31]政策制定者認為，成人教育有助于實現(xiàn)社會的民主化，并幫助國家擺脫對于資本主義社會的依賴。于是，反映在成人教育中，教學(xué)目標(biāo)成為培養(yǎng)具有批判意識的個人，教學(xué)內(nèi)容涉及保健知識、工人權(quán)利、土地改革與合作社、民防與國家的重要時事等方面，教學(xué)方法采納弗萊雷提倡的參與式教學(xué)。但是，由于物質(zhì)限制、教師儲備不足、國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢混亂等原因，教育改革的過程極其艱難。

在尼加拉瓜的案例中，大眾教育是國家發(fā)起的具有教育意義的政治項目。在其政治背景下，導(dǎo)致了國家采取大眾教育的政策規(guī)劃模式，試圖通過教育實現(xiàn)國家獨立，并相應(yīng)形成了具有革命模式特點的學(xué)習(xí)模式。一定的政策規(guī)劃會產(chǎn)生相關(guān)的學(xué)習(xí)模式。具體的政策規(guī)劃模式會導(dǎo)致哪一種學(xué)習(xí)模式，還需要考慮具體國家的社會背景、政治結(jié)構(gòu)等。成人教育政策制定對于成人教育的發(fā)展方向具有指導(dǎo)作用。為最大限度地發(fā)揮成人教育的作用，需要對國家教育的現(xiàn)狀作出必要的調(diào)查，結(jié)合時代發(fā)展潮流，制定符合本國國情的成人教育政策，并以此發(fā)展相應(yīng)的學(xué)習(xí)模式。

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Research on Torres Adult Learning Education Model

WANG Zhe， LU Chao-you

（Yunnan Normal University， Kunming 650092， China）

【Abstract】In the context of the new liberalism era， in order to study the development and change of adult education， Carlos Alberto Torres classifies the adult education policy planning and the development model of adult learning education. According to the different development strategies and political participation strategies， Torres divides the adult education policy planning model into a modernization-human capital model， a pedagogy of the oppressed popular education model， a pragmatism idealism model， and a social engineering model. According to empirical research conducted in various countries， Torres divides the development model of adult learning education into a welfare state model， a recruitment franchise model， a forced modernization model， a revolutionary model， and a popular public adult learning education model that is still in its infancy. Through the study of Torres adult learning education model， this paper attempts to analyze the relationship between policy-making and adult learning education development.

【Key words】Torres; adult learning; adult education

（編輯/喬瑞雪）