關(guān)于數(shù)字圖書館與合理使用制度的法學(xué)思考

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摘要：本文針對(duì)數(shù)字圖書館合理使用制度中涉及的法律問題進(jìn)行了研究和思考，對(duì)相關(guān)的立法完善問題提出了幾項(xiàng)建議，希望能幫助有關(guān)立法部門對(duì)維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益方面的工作提供合理參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字圖書館;著作權(quán);立法完善

引言：

近幾年關(guān)于數(shù)字圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用問題在國(guó)內(nèi)引起了激烈討論，目前數(shù)字圖書館是否適用合理使用制度已經(jīng)成為了數(shù)字圖書館建設(shè)發(fā)展過程中面臨的主要問題，且國(guó)內(nèi)對(duì)該方向的立法完善還存在空白。

一、數(shù)字圖書館涉及的合理使用制度

《著作權(quán)法》規(guī)定，著作、文獻(xiàn)、藝術(shù)品、文物等收藏場(chǎng)所可以不經(jīng)著作權(quán)人許陳列、展出、復(fù)制作品，但必須在使用時(shí)注明著作權(quán)人姓名和作品名稱，不得侵犯著作權(quán)人應(yīng)享有的權(quán)利。數(shù)字圖書館在利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)傳播文獻(xiàn)作品的同時(shí)也要考慮著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)收益，對(duì)著作權(quán)人的和法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也要避免用戶通過數(shù)字圖書館隨意轉(zhuǎn)載傳播著作權(quán)人作品[1]。

二、對(duì)于數(shù)字圖書館的立法完善建議

當(dāng)前的數(shù)字圖書館立法處于全球版權(quán)擴(kuò)張的背景中，圖書工作者除了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展接受版權(quán)擴(kuò)張的現(xiàn)狀外，還應(yīng)該為自己爭(zhēng)取應(yīng)得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（一）加快數(shù)字圖書館立法工作

目前數(shù)字圖書館運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的過程中面臨的問題主要是文獻(xiàn)的數(shù)字化和傳播中存在的著作權(quán)問題，這樣的問題出現(xiàn)主要原因是由于該領(lǐng)域立法工作不夠完善，目前文獻(xiàn)的著作權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)主要是依靠《著作權(quán)法》，但這部法典中對(duì)數(shù)字圖書館的合理使用制度沒有提及。我國(guó)有關(guān)部門雖對(duì)數(shù)字化文獻(xiàn)供應(yīng)商的權(quán)利進(jìn)行了限制，但數(shù)字圖書館相關(guān)的管理工作提及不多，因此目前數(shù)字圖書館的運(yùn)行狀況分為兩類，一類是營(yíng)利性數(shù)字圖書館，這類圖書館的管理情況勉強(qiáng)可以算有法可依，而另一類非營(yíng)利性的數(shù)字圖書館卻沒有相關(guān)法律條文規(guī)范作為管理參考。導(dǎo)致目前許多數(shù)字圖書館的管理經(jīng)營(yíng)思路需要向“網(wǎng)上書店”轉(zhuǎn)型，這樣的數(shù)字圖書館運(yùn)行模式實(shí)際上是與圖書館建立初衷和原則相悖的。

因此有關(guān)部門應(yīng)加快對(duì)有關(guān)工作和相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，明確當(dāng)下的《著作權(quán)法》不能有效解決數(shù)字圖書館運(yùn)行中產(chǎn)生的問題，積極面對(duì)法學(xué)、圖書館、出版和著作權(quán)人幾方的矛盾，并著手解決。立法部門可以根據(jù)我國(guó)當(dāng)下的法律背景和技術(shù)環(huán)境，結(jié)合數(shù)字圖書館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，做出合理有效的立法提案，在立法時(shí)注意符合國(guó)情，真正使數(shù)字圖書館運(yùn)行過程中產(chǎn)生的著作權(quán)問題得到妥善解決。

（二）對(duì)數(shù)字圖書進(jìn)行分類管理

知識(shí)產(chǎn)品和各類文獻(xiàn)更新?lián)Q代的速度越來越快，新的文獻(xiàn)和資料不斷產(chǎn)生，陳舊的文獻(xiàn)資料價(jià)值逐漸變小，因此數(shù)字圖書館可以將相關(guān)知識(shí)產(chǎn)品進(jìn)行分類管理。以某數(shù)字圖書館為例，該圖書館將館內(nèi)文獻(xiàn)分為三類，第一類是不受著作權(quán)人支配的文獻(xiàn)資料，該圖書館將此類文獻(xiàn)歸入館內(nèi)資料信息資源庫中，沒有受著作權(quán)人制約的風(fēng)險(xiǎn);第二類是受著作權(quán)人支配，但文獻(xiàn)較為陳舊，數(shù)字圖書館在使用此類文獻(xiàn)時(shí)會(huì)想著作權(quán)人繳納一定的費(fèi)用;第三類是最新的文獻(xiàn)資料，數(shù)字圖書館在使用這類文獻(xiàn)時(shí)會(huì)避開圖書暢銷期，晚于市場(chǎng)上市時(shí)間再進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，避免影響文獻(xiàn)正常銷售，也兼顧了社會(huì)上對(duì)文獻(xiàn)資料的正常使用需求，且該圖書館在使用時(shí)會(huì)向著作權(quán)人繳納稍低于市場(chǎng)價(jià)格的版稅。

對(duì)于文獻(xiàn)的價(jià)值，我國(guó)有一套完善的判定標(biāo)準(zhǔn)，即通過分析文獻(xiàn)失效情況判斷該文獻(xiàn)資料是否處于“半衰期”，但由于文獻(xiàn)資料存在差異性，不同學(xué)科類別的文獻(xiàn)資料半衰期也有所改變。為方便對(duì)文獻(xiàn)資料新舊程度進(jìn)行統(tǒng)一判定，我國(guó)有關(guān)部門可以制定各學(xué)科文獻(xiàn)資料的一般性法定半衰期，該制度僅適用于數(shù)字圖書館，圖書館可以對(duì)文獻(xiàn)是否處于半衰期進(jìn)行判定，按照文獻(xiàn)陳舊程度向著作權(quán)人支付相應(yīng)的版稅，這樣既不損害著作權(quán)人利益，也能使數(shù)字圖書館經(jīng)營(yíng)保持初衷。

（三）健全公共借閱權(quán)制度

由于數(shù)字圖書館近幾年經(jīng)常在不自覺的情況下觸犯合理使用制度，所以部分專家提出讓數(shù)字圖書館使用用戶對(duì)館內(nèi)圖書有償使用，將數(shù)字圖書館作為文獻(xiàn)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)行，定期將用戶繳納的費(fèi)用作為版稅支付給著作權(quán)人，還有一些數(shù)字圖書館借鑒咨詢服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式繞過數(shù)字圖書館運(yùn)行中產(chǎn)生的侵權(quán)問題。這些方法都具有一定的合理性和可行性，但只能作為數(shù)字圖書館運(yùn)行的臨時(shí)方案，不能依靠這些方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。這是因?yàn)閿?shù)字圖書館在用戶提出檢索指令時(shí)，使用咨詢的方式為用戶提供文獻(xiàn)，此運(yùn)行模式與數(shù)字圖書館建立的原則相悖，只是將數(shù)字圖書館作為了文獻(xiàn)檢索工具。

想改變這樣的情況，有關(guān)部門可以在數(shù)字圖書館將圖書分類管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施公共借閱權(quán)制度，由國(guó)家支付文獻(xiàn)使用的相關(guān)費(fèi)用。政府可以在向圖書館下發(fā)正常的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)之余對(duì)數(shù)字圖書館支出專項(xiàng)撥款，數(shù)字圖書館可以將該筆款項(xiàng)用于補(bǔ)償著作權(quán)人的損失。這樣做的合理性在于數(shù)字圖書館屬于公益事業(yè)，是我國(guó)建立的用于傳播知識(shí)的場(chǎng)所，面向的是全部公民，因此政府需要對(duì)數(shù)字圖書館和線下圖書館一視同仁，承擔(dān)數(shù)字圖書館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（四）維護(hù)圖書作者知識(shí)產(chǎn)權(quán)

數(shù)字圖書館對(duì)文獻(xiàn)資料的使用權(quán)是國(guó)家賦予的，因此圖書館在享受權(quán)力的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，數(shù)字圖書館作為大量著作文獻(xiàn)的收藏場(chǎng)所，需要在運(yùn)行過程中注意保障著作權(quán)人的利益，確保著作權(quán)人在受限的同時(shí)不會(huì)遭受更大的利益侵害，這也可以使數(shù)字圖書館避免許多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。數(shù)字圖書館應(yīng)對(duì)著作文獻(xiàn)進(jìn)行合理的保護(hù)，以某數(shù)字圖書管為例，該圖書館限制用戶的權(quán)限，禁止用戶私自轉(zhuǎn)載復(fù)制著作文獻(xiàn)內(nèi)容，同時(shí)會(huì)在文獻(xiàn)資料中添加水印等，保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，該圖書館享受權(quán)力的同時(shí)也履行了義務(wù)，從技術(shù)、管理等多方面著手保障了著作權(quán)人的利益不受侵害。

相關(guān)部門也可以在限制著作文獻(xiàn)使用的同時(shí)為數(shù)字圖書館預(yù)留發(fā)展空間，利用網(wǎng)絡(luò)幫助我國(guó)國(guó)民提升整體的文化水平[2]。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，我國(guó)傳統(tǒng)的版權(quán)使用制度與數(shù)字圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不相適應(yīng)，因此有關(guān)部門應(yīng)正視立法完善問題，積極構(gòu)建與現(xiàn)代數(shù)字圖書館合理使用制度相適應(yīng)的法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙建花.論數(shù)字圖書館建設(shè)中的著作權(quán)相關(guān)問題及合理使用[J].科技風(fēng)，2019 （17）：247.

[2]范春雪.數(shù)字圖書館版權(quán)合理使用制度的立法完善[J].河北法學(xué)，2019，37 （07）：177-184.

作者簡(jiǎn)介：姜珺（1983-）女，籍貫：江蘇省南通市，民族：漢，職稱：館員十級(jí)，學(xué)歷：本科，研究方向：圖書館專業(yè)，單位：南通市圖書館。