魯雯 吳燈 周俐莎

摘? ? 要? ?要建立文明法治的國度，加強(qiáng)中小學(xué)法治教育，培養(yǎng)青少年法治精神是必然之舉。重慶市南岸區(qū)從誰來做、做什么、怎么做三大問題入手，激活多方教育力量，建立中小學(xué)法治教育立體體系，共育學(xué)生法治素養(yǎng)，讓法治精神光耀青少年生命世界。

關(guān) 鍵 詞? ?中小學(xué)法治教育;法治精神;法治素養(yǎng)

中圖分類號??G41

文獻(xiàn)編碼? ?A

文章編號? ?2095-1183（2020）05-00-04

青少年學(xué)生是國家和社會的未來，為實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會”，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，需要培養(yǎng)和造就一代又一代高素質(zhì)、高品性、尊法信法守法用法的社會主義建設(shè)者和接班人。為了將法治精神的種子從小播撒在青少年心田，讓其生根發(fā)芽，并形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，重慶市南岸區(qū)積極落實(shí)黨和國家的意志方略，在理念上從“法制教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ谓逃?，在?shí)踐上從“融入學(xué)科教學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹{入教育體系”，使區(qū)域青少年法治教育觀念不斷革新、內(nèi)涵不斷發(fā)展、領(lǐng)域不斷延伸，讓法治精神光耀青少年生命世界。

誰來做：一個工作室激活法治教育力量

法治教育能否科學(xué)高效、系統(tǒng)有序推進(jìn)，隊伍力量非常重要。2015年4月，南岸區(qū)教委聯(lián)合區(qū)人民法院，正式組建“周俐莎法治教育工作室”，工作室由全國青少年普法教育優(yōu)秀輔導(dǎo)員、首屆重慶市“十大法治人物”、南岸區(qū)人民法院高級法官、從事刑事少年審判工作二十余年的周俐莎法官領(lǐng)銜。同時，工作室遴選區(qū)人民法院中青年骨干法官、區(qū)教委優(yōu)秀德育干部、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院法治教育教研員、高校法學(xué)專業(yè)研究生、中小學(xué)（幼兒園）法治教育骨干教師等五十余名骨干志愿者，以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神為導(dǎo)向，組建中小學(xué)普法宣傳教育講師團(tuán)和服務(wù)隊，帶動激活了全區(qū)青少年法治教育力量。

抓行動學(xué)習(xí)，探索法治教育有效工作范式?！案改缚梢噪S便翻看子女的日記嗎？”“我的父母離婚了，媽媽是否有權(quán)不準(zhǔn)爸爸來探視我？”“我們是寄宿制學(xué)校，生活老師可以不經(jīng)我們同意就檢查我們的寢室嗎？”“我在一家影樓拍攝了藝術(shù)照，可是商家沒有經(jīng)過我的同意就擅自將我的照片用于做廣告，這是侵權(quán)行為嗎？”……這些都是法治教育工作室的志愿者在開設(shè)普法講堂后的答疑解惑時間收集到的來自學(xué)生們的問題。工作室的成員利用“學(xué)月例會”將問題整理編撰成可操作的實(shí)務(wù)手冊。老師們要精確掌握每個問題背后的法律法規(guī)條文，法官們要生動形象地將法律知識傳授給學(xué)生，兩者都不甚容易。經(jīng)過日積月累地摸索，工作室形成了“三步”“三性”工作模式?！叭健笔侵腹ぷ魇页蓡T備課都要做到準(zhǔn)確學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、知曉行為承擔(dān)的后果責(zé)任和掌握防范措施技巧等三個步驟，“三性”即要求工作室成員從教學(xué)設(shè)計到授課都要遵循法律性、生活性和探究性。

抓供給側(cè)改革，提供個性化菜單式法治宣教講座。每學(xué)年初，區(qū)教育行政主管部門都會提前規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全年“送法進(jìn)校園”活動計劃，面向全區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園發(fā)布方案，通過學(xué)校邀請、主動上門、志愿服務(wù)、菜單選擇等方式，常年、常態(tài)、常規(guī)推進(jìn)普法講堂。近年來，經(jīng)過不斷的探索與總結(jié)，普法講堂形成了《向校園暴力say no》《網(wǎng)絡(luò)成癮危害大》《遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命》《校園突發(fā)事件防范》等三十余個專題講座，滿足了各層次、各階段、各類別受教對象的法治學(xué)習(xí)需求，逐漸從一般型普法講座向以大報告、小課堂、懇談會相結(jié)合的系統(tǒng)化法治宣教轉(zhuǎn)變。

抓資源整合，創(chuàng)新開展特色公益法治宣教活動。工作室注重聯(lián)動各方，激活潛在法治教育資源，與法院聯(lián)動開展“學(xué)生進(jìn)法庭、法庭進(jìn)校園”學(xué)生庭審觀摩和少年模擬法庭活動，與街鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)動開展“6.26”國際禁毒日宣傳教育活動，借力高校專家開展“12.4”國家憲法日宣傳教育活動。例如，南岸區(qū)的廣益中學(xué)校是重慶市禁毒教育示范學(xué)校，在工作室的指導(dǎo)下，學(xué)校和所在文峰新街社區(qū)共同成立了一支由學(xué)校教師、學(xué)生和社區(qū)志愿者組成的“愛我文峰”禁毒宣傳志愿隊，在每年的“6.26國際禁毒日”和全民禁毒宣傳月期間，學(xué)校都要將中學(xué)生禁毒教育與法治教育充分結(jié)合，一體化設(shè)計學(xué)生主題教育實(shí)踐活動，利用主題校園文化、學(xué)生社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動等多種形式和渠道，全要素、全方位、全過程開展法治教育。期間，學(xué)生展示自己繪制的“我向毒品SAY NO”主題創(chuàng)意海報設(shè)計作品，人人爭做禁毒“宣傳員”和“監(jiān)督員”。七年級同學(xué)還自編自演課本劇《虎門銷煙》，生動演繹了清朝末年鴉片是如何使中華民族飽受其害及林則徐虎門銷煙振奮人心的歷史事件。

做什么：一套讀本拓展法治教育課程

堅持育人為本，樹立深耕細(xì)作的法治課程意識是南岸區(qū)法治教育的核心。如何將法治教育與德育課程緊密結(jié)合，如何發(fā)揮該門課程在法治教育方面的獨(dú)特作用，南岸區(qū)通過區(qū)校兩級教研轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步提升法治教育課程質(zhì)量，站牢課程主陣地。

賽訓(xùn)結(jié)合，培育多元法治教育樣本課。在確保法治教育課程計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”的基礎(chǔ)上，積極搭建平臺，組織中小學(xué)法治教育創(chuàng)新案例、典型故事、優(yōu)秀論文等評選活動，開展法治教育課堂教學(xué)觀摩、現(xiàn)場優(yōu)質(zhì)課競賽等教材研究和課例研究活動，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促研、以賽促教，引導(dǎo)教師有效使用教材、探討教學(xué)藝術(shù)、提高教育質(zhì)量。

例如，在一次道德與法治校本課例研修中，南岸區(qū)珊瑚初級中學(xué)校八年級基于“堅持國家利益至上”教學(xué)主題，直面當(dāng)下真實(shí)問題。面對NBA火箭隊總經(jīng)理莫雷發(fā)表的不當(dāng)言論，央視做出了停播NBA、中止與NBA公司一切合作的決定。同學(xué)們在劉顯微老師的帶領(lǐng)下辨析一位網(wǎng)友的言論“央視太小題大做，上綱上線了”，據(jù)此同學(xué)們說道：“作為一名有良知的中國人，就應(yīng)該知道國家利益不容侵犯。”“此網(wǎng)友將個人喜好凌駕于國家利益之上，太可氣了！”“《憲法》規(guī)定，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，這個網(wǎng)友應(yīng)該多多學(xué)習(xí)法律基本常識?！薄粫r間，全場激憤，劉老師對同學(xué)們的態(tài)度表示肯定。這樣通過對網(wǎng)友言論的評價，學(xué)生們對堅持國家利益至上的理解更為透徹。

教研轉(zhuǎn)型，建立理想課堂的共同愿景。法治教育專業(yè)性較強(qiáng)，需要具有相關(guān)專業(yè)知識背景的教師擔(dān)任，然而目前轄區(qū)內(nèi)的各中小學(xué)校具有法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)背景的道德與法治專任教師寥寥無幾，特別是小學(xué)階段基本由德育教師或班主任兼任。針對這一具體問題，區(qū)域教研機(jī)構(gòu)通過全員培訓(xùn)與三級主題教研活動，對道德與法治學(xué)科教師進(jìn)行法治教育專業(yè)培養(yǎng)和法律知識專門培訓(xùn)，強(qiáng)化其法律本體知識的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性，提升其法治素養(yǎng)和法治教育能力，讓法治教育課成為受學(xué)生歡迎的課。

南岸區(qū)江南小學(xué)校法治課教師向立的課就是這樣一個鮮活例子——總是源于生活經(jīng)驗(yàn)，又高于生活經(jīng)驗(yàn)，通過感知、合作、嘗試等活動鏈接社會現(xiàn)狀、法律知識、學(xué)生身邊的實(shí)際問題，激發(fā)學(xué)生學(xué)法意識，增強(qiáng)學(xué)生的用法實(shí)踐能力。例如，向老師上過一節(jié)常態(tài)課，帶領(lǐng)同學(xué)們解決一工廠排污致使當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜陌讣?，其第一?xiàng)活動是模擬采樣取證，即讓同學(xué)們收集污染事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、排污情況等信息;第二項(xiàng)活動是撥打12369環(huán)保熱線進(jìn)行投訴舉報;第三項(xiàng)活動是運(yùn)用思維導(dǎo)圖學(xué)習(xí)《大氣污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)知識;第四項(xiàng)活動是小組合作分析大氣污染的原因及如何利用所學(xué)法律知識擬定行之有效的治理辦法。這樣的課堂既解決現(xiàn)實(shí)問題，又增長法律知識，提升法治觀念，對學(xué)生成長裨益良多。

編寫讀本，輔助拓展法治教育課程。統(tǒng)合區(qū)域資源編寫出版了適宜義務(wù)教育階段學(xué)生閱讀的《你應(yīng)該懂點(diǎn)法——青少年法律知識讀本》，主要包含“認(rèn)識我國法律”“法律與家庭生活”“法律與學(xué)校生活”“法律與社會生活”“法律與國際生活”等5章22節(jié)，涉及25部與初中學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章等，基本涵蓋了現(xiàn)實(shí)生活中與之相關(guān)的常見法律問題。讀本用學(xué)生看得懂的案例、讀得懂的語言，生動形象地幫助學(xué)生樹立憲法意識，掌握法律知識，了解法律程序，更有效地保護(hù)自己，遠(yuǎn)離犯罪。作為青少年法治教育課程學(xué)習(xí)的有益補(bǔ)充，該讀本免費(fèi)發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校學(xué)生循環(huán)使用，在地方課程中有層次性、理解性、拓展性地使用該讀本，使得“道德與法治”國家課程和“法治知識教育”地方課程相得益彰，此舉也獲得了家長、學(xué)校、社會的一致好評。

怎么做：N項(xiàng)活動共育師生法治素養(yǎng)

區(qū)域豐富多彩的法治教育活動在不斷追求多途徑、多方式、多角度、近距離的同時，呈現(xiàn)出廣泛性、互動性、參與性、體驗(yàn)性等特征，逐漸形成小學(xué)階段以“養(yǎng)成守法意識和行為習(xí)慣”為主要目標(biāo);初中階段以“掌握基本法律常識和能力”為主要目標(biāo);高中階段以“形成初步法治思維和實(shí)踐能力”為主要目標(biāo)的特色品牌活動。具體來說，小學(xué)階段以“我是新時代文明守法小公民”校園安全法治活動為主線，中學(xué)階段以“法護(hù)青春”為主題開展青春期普法教育活動。通過開展多項(xiàng)活動，逐步實(shí)現(xiàn)青少年法治教育自主參與、自主教育、自主反思、自主提升的愿景，產(chǎn)生了較好的教育效果和社會效益。

校園安全法治宣傳教育活動。針對低齡段孩子在課間嬉戲打鬧引發(fā)的意外傷害事件高發(fā)這一突出問題，為了培養(yǎng)少年兒童的安全自護(hù)意識、規(guī)則意識和法律意識，有效預(yù)防校園安全隱患的發(fā)生，“我是新時代文明守法小公民”——校園安全法治宣傳教育活動孕育而生。如彈子石小學(xué)校一年級的小朋友通過校園法治安全情景劇《哎呦！我的牙！》，生動形象地展現(xiàn)了學(xué)校最常見的，學(xué)生課間嬉戲打鬧引發(fā)的傷害事件，法律志愿者“借題發(fā)揮”利用本案例向在場的學(xué)生、教師和家長普及了與校園突發(fā)事件防范處理相關(guān)的法治常識。

“送法庭進(jìn)校園，送學(xué)生進(jìn)法庭”活動。為進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中學(xué)生的法治觀念，提高自我保護(hù)意識和能力，預(yù)防青少年違法犯罪，區(qū)人民法院和區(qū)教委共同合作開展了一系列“送法庭進(jìn)校園，送學(xué)生進(jìn)法庭”活動，以最直觀、最生動的形式對青少年進(jìn)行法治宣傳和普法教育。為此，區(qū)人民法院在案件條件允許的情況下，積極支持區(qū)教委組織轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)生旁聽觀摩公開庭審，在“零距離”接觸法庭，直擊判決現(xiàn)場的同時，感知法律的威嚴(yán)。當(dāng)聽到審判長當(dāng)庭宣判兩名被告人均構(gòu)成搶劫罪，一人搶劫4次，涉案金額610元，一人搶劫2次，涉案金額110元，分別被判處有期徒刑12年和6年的結(jié)果時，學(xué)生們的心靈受到了極大的震撼，真切感受到了法律的神圣威嚴(yán)和法治社會對每一位公民“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本要求。開庭法官還當(dāng)庭進(jìn)行了法庭教育，告誡同學(xué)們遇到事情要學(xué)會報警，同時也不要以大欺小，以身試法。

“生活與法”活動。法治教育要注重從生活實(shí)踐中提煉案例，將法治核心理念、法治重要概念與學(xué)生生活實(shí)踐能夠接觸的事件相結(jié)合。九月初，學(xué)生剛剛返校，重慶市龍門浩職業(yè)中學(xué)校的不少同學(xué)就來到學(xué)校德育處，傾訴自己打暑期工期間遇到的那些煩心事。據(jù)此，學(xué)校多部門協(xié)調(diào)商議后，決定請學(xué)校法治科沈蘭老師牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)有關(guān)研究課題。為此，項(xiàng)目組的老師們以“勞動維權(quán)走正道”為主題，結(jié)合人教版中職《職業(yè)道德與法律》的相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，為全校學(xué)生做了一次普法教育活動。學(xué)校還主動出擊，與區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊、勞動人事爭議仲裁委員會、區(qū)人民法院等單位取得聯(lián)系，幫助同學(xué)們解決實(shí)際困難，維護(hù)自己的合法權(quán)益。學(xué)生們在學(xué)校和老師的指引下學(xué)習(xí)如何合理維權(quán)，為以后的職業(yè)生涯做好了積極準(zhǔn)備。

“以案釋法”活動。法治教育也是一種實(shí)踐性教育，案例教學(xué)法作為一種實(shí)踐教學(xué)方式，也成為了青少年法治教育的重要教學(xué)方法。案例教學(xué)法有利于激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣，提升獨(dú)立分析與判斷問題的法治思維，促進(jìn)法治基本知識、法治核心意識和法治信仰的同步建構(gòu)。民事主體、民事權(quán)利以及民事侵權(quán)行為等法律概念對高一年級的學(xué)生而言仍顯抽象，若老師照本宣科學(xué)生可能感覺枯燥。為此，南岸區(qū)的重慶市輔仁中學(xué)校本玉婷老師從2018年轟動一時的真實(shí)案件“安然之死”入手，如同剝洋蔥一般，為學(xué)生層層揭開事件背后的法理。同學(xué)們緊緊圍繞“如何避免安然事件的悲劇”這一主題展開討論，學(xué)會了在面對民事糾紛時，該如何正確維護(hù)自己的民事權(quán)利，進(jìn)一步強(qiáng)化了自身守法意識，增強(qiáng)了法治觀念，提高了在法治實(shí)踐中正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。

“學(xué)憲法 講憲法”活動。每一年，重慶市南岸區(qū)都要組織開展中小學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”比賽，目前已連續(xù)舉辦4屆。參加比賽的孩子，無論是小學(xué)還是初中、高中學(xué)生，都有著自己對憲法的理解。如重慶市第十一中學(xué)校黃同學(xué)通過講述自己在網(wǎng)紅景點(diǎn)洪崖洞擔(dān)任普通話義務(wù)宣傳員的經(jīng)歷，深刻認(rèn)識到憲法規(guī)定國家推廣普通話的重要意義;重慶市南坪中學(xué)校楊同學(xué)從和媽媽一起去支教談起，了解到祖國大地上鄉(xiāng)村學(xué)校翻天覆地的變化，看到了憲法中對國家教育事業(yè)做出的明確規(guī)定的落地落實(shí);重慶市輔仁中學(xué)校周同學(xué)講述了自己作為學(xué)校國旗護(hù)衛(wèi)隊成員的自豪與感動，理解了憲法規(guī)定國旗、國徽、國歌的深刻含義。同時，區(qū)域堅持利用“12.4”國家憲法日，以“我是憲法小衛(wèi)士”為主題開展宣傳教育，向?qū)W校師生普及相關(guān)法律知識，開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動，積極引導(dǎo)廣大師生、家長自主參與，體驗(yàn)感悟。

未來，重慶市南岸區(qū)將在一個工作室、三級課程和N項(xiàng)活動的基礎(chǔ)上，堅持協(xié)同推進(jìn)，樹立齊抓共育的工作范式;利用校園（班級）文化特色項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)新法治教育方式方法，激發(fā)鼓勵學(xué)生交流討論和觀察思考自己的“身邊事、眼前人、心中法”，讓學(xué)生在參與、體驗(yàn)和實(shí)踐中達(dá)成意識的共識，產(chǎn)生思想的共鳴，進(jìn)而養(yǎng)成行動的自覺;建立有效的家校社共育機(jī)制，積極推動家庭、學(xué)校、社會形成開展青少年法治教育的合力，引導(dǎo)家長重視家庭美德和家庭文化的建設(shè)，努力成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。

法治不是抽象的概念，而存在于人們生活的時時、處處、事事之中。重慶市南岸區(qū)青少年法治教育將在提高中小學(xué)生的道德素質(zhì)及法治素養(yǎng)，預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪，提高家長依法守法的自覺性，培養(yǎng)教育管理者依法治校的法治意識，提升教師職工依法執(zhí)教的業(yè)務(wù)能力等方面不斷探索，努力營造“知法、學(xué)法、懂法、尊法、守法、用法”的校園法治環(huán)境，為全社會樹立法治理念、建設(shè)法治文化做出積極貢獻(xiàn)。

（作者單位：魯雯，吳燈，重慶市南岸區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院德育指導(dǎo)中心;周俐莎，重慶市南岸區(qū)人民法院。重慶，400060）

責(zé)任編輯? ?余志權(quán)