楊麗明

摘 要：隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國民企海外并購活動(dòng)日漸頻繁，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，并購領(lǐng)域逐漸深化。然而，鑒于國內(nèi)外法制環(huán)境、社會文化等差異，中國民企海外并購之路不可避免會遇到嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為合理規(guī)避這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，民企在海外并購時(shí)應(yīng)建立稅務(wù)信息監(jiān)控平臺，積極探索建立稅務(wù)交接稽查預(yù)案系統(tǒng)，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果跟蹤管理，并利用稅企聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，有效降低稅費(fèi)損失。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);海外并購;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范機(jī)制

經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化的持續(xù)深入，中國民營企業(yè)不斷尋求“走出去”道路，以謀求更好發(fā)展。2019年11月12日，全球化智庫發(fā)布的《中國企業(yè)全球化報(bào)告（2020）》指出，中國企業(yè)對全球投資影響力愈加重要，其中并購更是中國企業(yè)海外投資的首選方式。與國企相比，民企為開拓市場、擴(kuò)寬經(jīng)營渠道，在海外并購中尤為活躍。尤其是近年中國與“一帶一路”沿線國家的投資合作利好政策促使民企爭相投資這些國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國民企與“一帶一路”沿線國家并購金額共計(jì)156.4億美元，同比增長8.9%。此外，中國民企海外并購還相對青睞歐美地區(qū)以及亞洲地區(qū)。但是受一系列監(jiān)管政策以及稅務(wù)征管體制差異等影響，當(dāng)前中國民企海外并購環(huán)境并不穩(wěn)健，仍面臨較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，本文重點(diǎn)研究如何合理規(guī)避并購過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快中國民企“走出去”步伐。

一、當(dāng)前中國民企海外并購的現(xiàn)狀

（一）投資規(guī)模

“一帶一路”倡議提出以來，我國政府鼓勵(lì)民營企業(yè)積極尋求海外發(fā)展機(jī)會，強(qiáng)化國際間合作。自此，中國民營企業(yè)強(qiáng)勢開啟海外并購之路。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，從2014年到2018年，中國民營企業(yè)海外并購，無論從項(xiàng)目合作還是投資金額方面都取得了不可忽視的成績（如表1所示）。

通過表1可知，“一帶一路”倡議的實(shí)施，為我國民企并購帶來了足夠發(fā)展機(jī)遇。從2014年起，民企海外并購呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，但到2018年出現(xiàn)回落的情況。究其原因在于，中美貿(mào)易摩擦加劇以及人民幣貶值，導(dǎo)致相當(dāng)部分企業(yè)擔(dān)憂海外市場的發(fā)展前景。此外，歐洲國家、澳大利亞等市場的投資限制，也進(jìn)一步加大了并購交易難度。盡管，2018年以來并購項(xiàng)目數(shù)量有所下降，但由于我國民企并購活動(dòng)在亞太地區(qū)持續(xù)走高，故而未來民企海外并購趨勢會逐漸回暖。

（二）并購領(lǐng)域

貝恩團(tuán)隊(duì)將中國民營企業(yè)海外并購分為三階段。第一階段是2008-2012年，民營企業(yè)收購自然資源儲備為主的交易階段。根據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)Dealogic調(diào)查，2008-2009年，中國民營企業(yè)宣布海外并購金額為520億美元，其中2/3用于自然資源收購。第二階段是2013-2015年以輸入技術(shù)和品牌為重點(diǎn)的交易階段。例如，2015年中國環(huán)保領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)起海外并購15宗，累計(jì)交易額近15億美元。第三階段是2016年后，以贏在國內(nèi)和輸出海外為目的交易階段。從行業(yè)情況來看，此階段中國民企并購偏向盈利性。由初始的綠地投資，逐漸向流通業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)公共事業(yè)以及電力行業(yè)等過渡。此外，中國民營企業(yè)正致力于在汽車、金融、高科技等領(lǐng)域加大投資并購力度，并相應(yīng)取得了一定成效。

二、中國民企海外并購面臨的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）額外稅費(fèi)

稅收協(xié)定是主權(quán)國家用于處理國家間稅收分配的書面協(xié)議，是雙方國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要保障。據(jù)悉，截至2019年上半年，中國共與111個(gè)國家簽訂稅務(wù)協(xié)定。然而，這些簽訂的稅收協(xié)定中，仍存在不合理協(xié)議內(nèi)容。據(jù)東方財(cái)富網(wǎng)稱，我國雖早已同泰國簽訂雙邊稅收協(xié)定，但其中的稅率高低問題依然處于不斷爭議中。目前為止，我國民企在泰國并購時(shí)，特許權(quán)使用費(fèi)、利息、股息的預(yù)提所得稅稅率分為15%、10%、20%，但此稅率會伴隨后續(xù)的稅率修訂而產(chǎn)生浮動(dòng)，極易對并購企業(yè)產(chǎn)生額外稅費(fèi)。而網(wǎng)易新聞數(shù)據(jù)也顯示，2018年5月與9月，森馬分別斥資1.21億美元、500萬美元收購SofizaSAS100%股權(quán)及JWU，LLC11%的股份，同時(shí)簽訂了《認(rèn)購協(xié)議》。但這樣的協(xié)議并不被美方承認(rèn)，2018年末美方依然開出了較高的稅費(fèi)賬單，其中就包括了高達(dá)15%的額外稅費(fèi)。所以，額外稅費(fèi)是我國民企海外并購過程中需要極為重視的一大風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）雙重課稅

在中國“走出去”政策指導(dǎo)下，越來越多的民營企業(yè)進(jìn)行海外并購，拓展業(yè)務(wù)。中國與海外國家之間稅收政策的差異，極易引起國際雙重課稅。例如，中國稅法規(guī)定，企業(yè)在任意地方進(jìn)行的營業(yè)行為，需扣除行政及一般管理費(fèi)用。然而與中國不同的是，白俄羅斯稅法規(guī)定，無論企業(yè)有沒有被扣除行政管理費(fèi)用，只要在設(shè)機(jī)構(gòu)在本國就需要繳納稅務(wù)服務(wù)費(fèi)用。中國與白俄羅斯的稅收政策差異，導(dǎo)致中國民企并購白俄羅斯企業(yè)時(shí)面臨雙重課稅的問題。另外，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)消息稱，均瑤集團(tuán)并購?qiáng)W凱航空過程中，奧凱航空對此前并購而來的4架飛機(jī)繳納了800萬美金的稅款。但在均瑤完全接手后，需重新對這4架飛機(jī)進(jìn)行800萬美金的稅款補(bǔ)充。理由是并購結(jié)束后，海外繳納稅務(wù)主體發(fā)生改變，需要重新納稅。雖經(jīng)過后續(xù)長時(shí)間的協(xié)商，免除了800萬美元重復(fù)征收的稅款，但這也說明雙重課稅是并購中不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）遺留稅務(wù)

民營企業(yè)海外并購行為多為股權(quán)收購，此時(shí)目標(biāo)企業(yè)所有歷史遺留稅務(wù)都將被新公司繼承。若目標(biāo)企業(yè)存在故意掩蓋稅務(wù)問題，極易導(dǎo)致并購方支付遺留的稅費(fèi)款項(xiàng)。一般遺留稅務(wù)包括納稅申報(bào)不合格、假發(fā)票、欠繳稅款、偷稅等。據(jù)億邦動(dòng)力網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月拉夏貝爾以5700萬美元收購女裝品牌Naf NafSAS。但由于Naf NafSAS近十年稅務(wù)問題嚴(yán)重，直到并購結(jié)束，稅務(wù)問題依然沒有厘清。甚至拉夏貝爾于2018年8月出資550萬美元，補(bǔ)交Naf NafSAS遺留稅款，導(dǎo)致該并購項(xiàng)目至今仍處于只增收不增利的狀態(tài)。另外，和記黃埔并購和電國際后，和電國際進(jìn)行私有化改革后，印度當(dāng)局免除了89億美元的稅務(wù)。然而，2017年印度稅法改革后，印度政府卻一再追討這89億美元“遺留稅務(wù)”。目前此遺留稅務(wù)問題還在進(jìn)一步調(diào)解中。借此，我國民企海外并購過程中，務(wù)必對目標(biāo)企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行徹底調(diào)查，盡可能降低目標(biāo)企業(yè)遺留的稅務(wù)問題。

（四）轉(zhuǎn)讓定價(jià)

通常情況下，企業(yè)為追求利益、降低稅負(fù)，會利用國內(nèi)以及海外稅務(wù)優(yōu)惠政策，通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅。由此，各國稅務(wù)機(jī)關(guān)會針對外國企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行反避稅調(diào)查，防止外企避稅。反避稅調(diào)查屬實(shí)后，會對企業(yè)處以補(bǔ)繳稅款并處罰金的形式處罰?？梢姡Ｍ鈬裔槍ζ髽I(yè)避稅開展的反避稅調(diào)查也成為我國民企海外并購的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)顯示，復(fù)興國際為開拓海外業(yè)務(wù)，于2018年2月和5月分別以1.32億美元、6035萬美元，并購法國奢侈品牌Lanvin及奧地利絲襪品牌Wolford。然而，Lanvin和Wolford此前經(jīng)營一直處于虧損狀態(tài)，借此虧損情況，復(fù)興國際想通過減稅政策減少并購?fù)顿Y金額。但在并購交接后期，法國與奧地利稅務(wù)局對此進(jìn)行了反避稅調(diào)查，并按照當(dāng)?shù)囟惙ㄅ刑帍?fù)興國際13.1萬美元的處罰性稅款。該案為我國民企跨國并購起到了警示作用，通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)方式出現(xiàn)的避稅問題，更是民企并購中常見的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因探析

（一）差異化稅制

海外諸國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，稅務(wù)制度構(gòu)成也較為復(fù)雜。例如，印度稅收體系復(fù)雜，地方稅收壁壘林立。2017年雖然莫迪政府啟動(dòng)了GST稅制改革，但中央、邦政府和城鄉(xiāng)政府的三級重復(fù)性征稅問題并未得到相應(yīng)改善。據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)報(bào)道，亞普股份與印度ZOOM公司的合資并購中，曾因此被重復(fù)性征收了277.8萬美元稅款。2017年越南也重新修訂稅制以增加稅收，擬定大幅上調(diào)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅，新稅制已于2019年初開始執(zhí)行。但目前為止，新舊稅制在實(shí)際執(zhí)行過程中依然存在重疊之處。重慶五礦機(jī)械進(jìn)出口有限公司曾因新舊稅制的過渡，被越南稅務(wù)局多征繳18萬美元的設(shè)備價(jià)值稅。美國擁有較完善的稅制，但對于有限責(zé)任公司和股份有限公司依然實(shí)行兩種不同的征稅體系。有限責(zé)任公司需合伙進(jìn)行納稅申報(bào)，而股份有限公司則需單獨(dú)負(fù)擔(dān)稅務(wù)。這意味著我國民營企業(yè)收購美國相關(guān)公司時(shí)，所產(chǎn)生的納稅義務(wù)有所不同，極易因?qū)Ψ焦拘再|(zhì)而產(chǎn)生漏納或多納的現(xiàn)象。

（二）目標(biāo)企業(yè)隱藏稅務(wù)問題

民企海外并購活動(dòng)初期，通常需要對目標(biāo)公司開展稅務(wù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)、商務(wù)等領(lǐng)域的盡職調(diào)查，以識別歷史遺留的稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。然而，我國民企海外并購中，經(jīng)常因不充分的盡職調(diào)查，頻繁出現(xiàn)遺留稅務(wù)問題。新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道稱，三一重工并購德國著名制造商普茨邁斯特后，因歷史關(guān)聯(lián)交易問題被當(dāng)?shù)囟悇?wù)局開出天價(jià)罰單。三一重工在并購過程中比較順利，但在后續(xù)稅務(wù)稽查中，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)將歷史大量的關(guān)聯(lián)交易所產(chǎn)生避稅費(fèi)用，納入其繳稅罰單體系中。另外，2018年6月曲美家居發(fā)布購入挪威Ekornes ASA公司報(bào)告書，并于2018年9月完成了強(qiáng)制收購交割結(jié)算。但2019年2月曲美家居發(fā)布了延期披露Ekornes ASA財(cái)稅資料的公告，并表示將不晚于4月底進(jìn)行披露。但4月30日，曲美家居僅就2016到2018年8月底的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了披露，稅務(wù)費(fèi)用交割目前為止還并未出具任何相關(guān)信息，后續(xù)的遺留稅務(wù)問題處理將會造成重大隱患。

（三）國際稅務(wù)中介水平較低

很多“走出去”民企對目標(biāo)國稅法制度并不熟悉。因此，更多時(shí)候企業(yè)會尋找國際稅務(wù)中介組織，全權(quán)負(fù)責(zé)并購中的稅費(fèi)問題。然而，高質(zhì)量的國際稅務(wù)中介組織數(shù)量稀少，致使企業(yè)交割中稅務(wù)問題依舊是亟待攻克的難點(diǎn)。例如，中國民企并購印度企業(yè)成為常駐企業(yè)后，全數(shù)銷售額均需繳納稅費(fèi)，且不同種類產(chǎn)品消費(fèi)稅額也存在差別。同時(shí)，在印民企重復(fù)納稅后的再退稅機(jī)制也較為復(fù)雜，若無熟悉業(yè)務(wù)流程的國際稅務(wù)中介組織，退稅時(shí)間將拉長到5至10年時(shí)間。不僅如此，申報(bào)下來的退稅費(fèi)用更會高于最終退稅額。此外，更有部分中介稅務(wù)組織為取得高額利潤，對企業(yè)夸大目標(biāo)國稅費(fèi)利好政策，甚至共同聯(lián)合目標(biāo)國隱瞞各類項(xiàng)目稅收種類。直接導(dǎo)致我國民企錯(cuò)誤評估目標(biāo)國稅收風(fēng)險(xiǎn)，盲目開展并購活動(dòng)。一旦稅費(fèi)問題產(chǎn)生糾紛，中介組織通常拿政府待出臺或推行不到位等原因進(jìn)行推諉，極大增加了我國民企與目標(biāo)國企業(yè)并購的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（四）目標(biāo)國稅務(wù)行政效率差

“一帶一路”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，我國民企并購目標(biāo)更多選擇在沿線國家。“一帶一路”沿線國家多屬于欠發(fā)達(dá)國家，稅務(wù)行政效率較差，民企并購時(shí)不斷面臨各種稅務(wù)問題。例如，我國民企并購越南企業(yè)過程中，僅稅務(wù)材料準(zhǔn)備交割周期便長達(dá)770小時(shí)。如此低下的稅務(wù)行政效率，使本就條目眾多的稅務(wù)項(xiàng)目，更難有效厘清。除越南外，巴基斯坦、保加利亞、捷克、印度等國也均存在此類問題。一旦并購中存在稅收爭議，稅務(wù)材料準(zhǔn)備時(shí)間需要等待更久的時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民企并購越南企業(yè)中，從稅務(wù)材料準(zhǔn)備到最終的審批，至少需要5年時(shí)間。此外，民營企業(yè)并購中難免因經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收爭議。例如，海信收購夏普墨西哥電視工廠時(shí)，便出現(xiàn)征收兩次企業(yè)所得稅的情況。后期，海信同當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商時(shí)，此稅務(wù)爭議問題的處理效率一度停滯不前，直至最后依然未取得令人信服的結(jié)果?？梢?，主要并購目標(biāo)國低下的稅務(wù)行政效率，進(jìn)一步加劇民企并購中本就存在的稅收爭議。

四 、中國民企海外并購稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制

（一）持續(xù)完善雙邊稅務(wù)協(xié)定

目前為止，我國已同111個(gè)國家簽訂雙邊稅務(wù)協(xié)定，其中8個(gè)還并未生效，其余國家地區(qū)甚至尚未與我國簽訂雙邊稅務(wù)協(xié)定。因此，我國應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善與其他國家的雙邊稅務(wù)協(xié)定，保障民企“走出去”有稅務(wù)協(xié)定可依。并且，對于已簽訂協(xié)定國家，亦可適當(dāng)增加相關(guān)稅收補(bǔ)充條款，確切保障民營企業(yè)“走出去”利益。所以，就馬來西亞、泰國、德國的高額稅率、稅收繞讓等問題，我國可與其簽訂稅務(wù)補(bǔ)充協(xié)定，增加完善雙邊稅務(wù)協(xié)議。另外，我國民企海外并購過程中，也需要加強(qiáng)對目標(biāo)國稅務(wù)體系的研究，以此優(yōu)化自身的稅務(wù)繳納體系。并購中就核算的目標(biāo)企業(yè)稅務(wù)問題，可充分利用納稅期限，有效控制預(yù)繳稅費(fèi)與結(jié)算時(shí)間差，合理處理稅款，減少企業(yè)流動(dòng)資金利息的支出。

（二）搭建稅務(wù)信息監(jiān)控平臺

國內(nèi)外稅法制度體系的差異，再加上信息不對稱所造成的稅務(wù)信息錯(cuò)落等，導(dǎo)致許多民企在并購過程中極易出現(xiàn)不可挽回的損失。為降低信息不對稱所造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國家稅務(wù)總局可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)搭建海外互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)監(jiān)控平臺。平臺信息可按照海外各區(qū)域劃分，對接海外各地稅務(wù)信息，最終形成更加權(quán)威性的稅務(wù)監(jiān)控平臺。平臺內(nèi)具體涵蓋銀行、財(cái)政、國土資源等相關(guān)政府部門發(fā)行的權(quán)威數(shù)據(jù)，為平臺提供信息支撐。此外，平臺需拓展涉稅信息來源，借助海外國家稅務(wù)協(xié)會、社交平臺等，打造全面、權(quán)威、實(shí)時(shí)的稅務(wù)查詢平臺。中國加入CRS后，國與國之間稅務(wù)信息會自動(dòng)交換，實(shí)現(xiàn)全球稅務(wù)信息共享。所以，監(jiān)控平臺可利用CRS機(jī)構(gòu)權(quán)威稅務(wù)信息，增強(qiáng)對目標(biāo)企業(yè)及目標(biāo)國稅務(wù)信息的了解程度，進(jìn)而不斷更新和完善平臺稅費(fèi)發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息的實(shí)時(shí)更新。

（三）探索稅務(wù)交接稽查預(yù)案系統(tǒng)

中國民企海外并購舉措中，企業(yè)可探索稅務(wù)交接稽查預(yù)案系統(tǒng)，及早應(yīng)對并購中可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此預(yù)案系統(tǒng)是以并購稅務(wù)戰(zhàn)略為核心，結(jié)合并購流程、信息數(shù)據(jù)收集、公司架構(gòu)等領(lǐng)域形成的流程化預(yù)案系統(tǒng)。高效率的稽查預(yù)案系統(tǒng)，有助于避免并購中所涉及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)海外并購時(shí)存在前、中、后三個(gè)時(shí)間段的風(fēng)險(xiǎn)期。在并購前，需要透徹了解目標(biāo)公司納稅流程，詳細(xì)了解雙邊稅務(wù)協(xié)定與當(dāng)?shù)囟悇?wù)環(huán)境。其次，并購中，及時(shí)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)，避免出現(xiàn)稅務(wù)交接問題。最后，并購基本結(jié)束后，需要及時(shí)處理稅務(wù)部門通知或資產(chǎn)后續(xù)稅務(wù)。就此，中國民企可探索構(gòu)建包括稅務(wù)核算、稅務(wù)稽查、稅務(wù)籌劃與稅務(wù)合法在內(nèi)的并購前、中、后期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案系統(tǒng)，進(jìn)一步降低企業(yè)雙方并購中稅務(wù)交接風(fēng)險(xiǎn)，高效執(zhí)行稅務(wù)職能。

（四）深化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果跟蹤管理

境外企業(yè)稅收爭議應(yīng)對結(jié)束后，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)每宗稅務(wù)問題的具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)更新對應(yīng)行業(yè)稅收問題的風(fēng)險(xiǎn)信息特征庫。在不斷深化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果跟蹤管理過程中，提出后續(xù)稅收問題的針對性建議。民企可以此為鑒，不斷更新自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)稅收征管。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可幫助并購民企，明確目標(biāo)國稅收政策、制度上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題及性質(zhì)，及時(shí)提出可應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)防控建議，切實(shí)幫助“走出去”民企防范目標(biāo)國稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度。此外，“走出去”的民營企業(yè)也應(yīng)加大對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)建立力度，不斷推進(jìn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。定期同目標(biāo)國企業(yè)舉辦稅收管理制度的培訓(xùn)交流活動(dòng)，提高企業(yè)稅務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)，更好應(yīng)對可能面臨的稅務(wù)問題。

（五）建立稅企聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制

中國民營企業(yè)海外并購過程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持同我國稅務(wù)部門的良好溝通關(guān)系。同樣，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)從宏觀事業(yè)上，充分發(fā)揮對國際稅務(wù)事件的把控能力，以此提供權(quán)威可信的目標(biāo)企業(yè)并購信息，縮小稅務(wù)信息差。稅務(wù)機(jī)關(guān)更需發(fā)揮出主導(dǎo)性作用，健全民企海外并購中的稅務(wù)訴求響應(yīng)制度，縮短重大稅務(wù)事項(xiàng)報(bào)備、裁定等方面項(xiàng)目流程，快速響應(yīng)民企海外并購中遇到的各項(xiàng)稅務(wù)需求。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)也需增強(qiáng)稅務(wù)制度的宣傳力度，進(jìn)一步通過個(gè)性化宣講、單對單輔導(dǎo)等活動(dòng)，提高民營企業(yè)對海外并購活動(dòng)中稅收政策、協(xié)定的理解程度。而稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)發(fā)揮出牽頭作用，同民營企業(yè)保持深度有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)收集企業(yè)的納稅信息，進(jìn)而有效進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)的評估指導(dǎo)，幫助對方提高稅收風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

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