[摘要]社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，更要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從比較中充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性;在實(shí)踐中發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性，必須處理好政府和市場的關(guān)系，用好“看不見”和“看得見”“兩只手”，在市場更加有效、政府更加有為、黨領(lǐng)導(dǎo)更加有力三個(gè)方面努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì);制度;優(yōu)越性

[中圖分類號(hào)]F123.9 ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）02—0087—05

[作者簡介]馮聞潔，女，濱州市委黨?？蒲刑幪庨L、副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造” [1] 。把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，和所有制、分配制相提并論，是對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，是改革開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果。站在新的歷史起點(diǎn)上，更要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、從比較中看社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性

優(yōu)越性不是自說自話、不是喊出來的，是從比較中得出的、經(jīng)過實(shí)踐證明了的。在世界各國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制主要有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩種類型，它們和不同的制度相結(jié)合，實(shí)踐中出現(xiàn)了資本主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)三種類型。我國摒棄了資本主義市場經(jīng)濟(jì)，先是實(shí)行了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，后轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，取得了輝煌的經(jīng)濟(jì)成就和持續(xù)的社會(huì)穩(wěn)定。

（一）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較更有活力

1.社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的由來與實(shí)踐。市場經(jīng)濟(jì)作為一種運(yùn)行體制出現(xiàn)，是在資本主義社會(huì)，曾經(jīng)以血腥的“原始”“野蠻”的發(fā)展形式，把資本主義制度下市場經(jīng)濟(jì)的貧富分化和階級(jí)對立表現(xiàn)得淋漓盡致。馬克思通過分析得出結(jié)論：資本主義的喪鐘就要敲響了，資本主義社會(huì)會(huì)被更高形態(tài)的社會(huì)主義社會(huì)所取代。馬克思的設(shè)想是幾個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家率先成為社會(huì)主義國家，生產(chǎn)資料由資本私有變?yōu)樯鐣?huì)公有，沒有商品也沒有交換，實(shí)行有計(jì)劃的按需生產(chǎn)，產(chǎn)品按勞分配。

自馬克思的《資本論》第一卷出版到世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家——蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟成立，到中華人民共和國成立，甚至到1978年前，一直以來，我們對《資本論》進(jìn)行解讀，在否定資本主義制度的同時(shí)也否定了市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為社會(huì)主義國家不應(yīng)該存在商品，應(yīng)該實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義才實(shí)行市場經(jīng)濟(jì);也是按照這種解讀認(rèn)識(shí)進(jìn)行的實(shí)踐。

新中國成立后，我們黨將馬克思主義基本原理和我國具體實(shí)際相結(jié)合，通過社會(huì)主義改造，到1956年底生產(chǎn)資料所有制由私有變?yōu)楣?，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。建立的以公有制和按勞分配為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，為當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定了經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。

公有制、按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在為生產(chǎn)力水平低下、資源匱乏、被孤立封鎖的狀況下，聚集資源、集中力量，為社會(huì)主義新中國建立起了門類齊全的國民經(jīng)濟(jì)體系，為現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但逐漸走向“一大二純”的公有制和逐漸走向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，越來越不適應(yīng)我國生產(chǎn)力水平低且不平衡的實(shí)際，從中央到地方按照高度集中的計(jì)劃安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)主體被動(dòng)接受計(jì)劃安排，高度集中的計(jì)劃在解決變化的供需矛盾方面、激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力方面力有不逮，逐漸陷入僵化，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確定（見表1）。社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐中的問題推動(dòng)我們黨重新審視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，1984年6月30日，鄧小平指出：“社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義?！?[2]63-64他明確指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場?！盵3]373我們在不斷解放思想基礎(chǔ)上，走漸近式改革道路，逐步走向了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

這一時(shí)期，重點(diǎn)是處理好計(jì)劃和市場的關(guān)系。我們要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本制度原則和市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，不是全盤否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不是全盤接受西方的市場經(jīng)濟(jì)，而是既有計(jì)劃也有市場，市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是僵化的，資源由計(jì)劃管理部門分配，產(chǎn)品價(jià)格由物價(jià)部門制定，價(jià)格的信號(hào)作用無從談起，經(jīng)濟(jì)主體是被動(dòng)的，供給嚴(yán)重不足，因此當(dāng)時(shí)號(hào)召“保障供給”;社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是靈活的，資源由市場配置，商品價(jià)格由市場決定，激發(fā)不同的經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)捕捉市場傳遞的價(jià)格信號(hào)，在追逐各自的利益中提供了大量的豐富的產(chǎn)品，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了生產(chǎn)力大解放、人民生活大改善、綜合國力大提高。

（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)相比較更有效

1.資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊病。當(dāng)今世界實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化進(jìn)程，邁入發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，毋庸諱言這些經(jīng)濟(jì)體是資本主義的。馬克思承認(rèn)“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[4]256，但也客觀揭示了市場經(jīng)濟(jì)中資本追逐利潤的瘋狂、人的異化、貧富兩極分化。資本主義的發(fā)展驗(yàn)證了馬克思的分析。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)，1929年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅持續(xù)時(shí)間長達(dá)十年之久，而且席卷了整個(gè)資本主義世界，資本主義國家借鑒社會(huì)主義的計(jì)劃，從放任的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向主張國家干預(yù)的凱恩斯主義。但好景不長，到20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了“滯脹”，此后在自由市場經(jīng)濟(jì)和國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)之間搖擺，借以糾正經(jīng)濟(jì)的偏差，但制度不變，根源不除，貧富分化、社會(huì)不公等問題得不到根本解決。

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和深化（見表2）。對資本主義市場經(jīng)濟(jì)要辯證地看，既否定資本主義制度，又借鑒市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。因?yàn)槲覀儗?shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，一是必須發(fā)展生產(chǎn)力，而能夠發(fā)展生產(chǎn)力甚至創(chuàng)造生產(chǎn)力的市場經(jīng)濟(jì)，就要為我所用;二是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢避免資本主義弊端，就要在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下進(jìn)行調(diào)整，我們的市場經(jīng)濟(jì)是和社會(huì)主義結(jié)合在一起的，是效率和公平的結(jié)合，是先富和共富的結(jié)合。鄧小平同志就指出，“我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！?[5]235 “社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”[6]110-111。

這一時(shí)期，重點(diǎn)是處理好政府和市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“之所以說是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場，也要‘有為的政府” [7]64。如果說資本主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)1.0版本，那么社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)2.0版本。我們在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又必須給它套上社會(huì)主義的籠頭，避免市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，更是避免轉(zhuǎn)向資本主義。

資本主義市場經(jīng)濟(jì)追求利益至上，有失靈現(xiàn)象、有外部效應(yīng)、有貧富兩極分化;社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)追求全體勞動(dòng)者的根本利益，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展相平衡，一方面發(fā)揮市場作用的效率，一方面發(fā)揮政府作用的有為有效;既有市場對資源的配置，也有國家集中資源辦大事;既有經(jīng)濟(jì)主體對利益的追逐，也有公有經(jīng)濟(jì)對共同富裕的追求;既有經(jīng)濟(jì)主體的效率，也有社會(huì)效益，從而在不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在改革開放實(shí)踐中彰顯了巨大生機(jī)和活力，我們用幾十年走過了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑臍v程，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到整體小康再到今年全面小康的目標(biāo)，取得了成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的巨大成就;1997年金融危機(jī)肆虐亞洲、2008年金融危機(jī)蔓延全球，中國風(fēng)景這邊獨(dú)好;我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。我們黨認(rèn)識(shí)到市場化改革并非社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)，而具有長期性，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是作為生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式，不僅僅是資源配置方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，也不僅僅是機(jī)制、體制，和社會(huì)主義結(jié)合在一起還必須是基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，再次強(qiáng)調(diào)了我國社會(huì)主義性質(zhì)不變，進(jìn)一步明確了市場化改革方向，這既是我們黨對經(jīng)濟(jì)市場化建設(shè)的重大進(jìn)步，向世界提供了中國制度，更是以具有長期性、穩(wěn)定性特征的基本經(jīng)濟(jì)制度保障充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性，就要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，就必須處理好政府和市場的關(guān)系，用好“看不見”和“看得見”“兩只手”，在市場更加有效、政府更加有為、黨領(lǐng)導(dǎo)更加有力三個(gè)方面努力，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，讓市場更加有效

遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，讓市場更加有效。

1.完善產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)讓市場決定資源配置的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基石。我國經(jīng)濟(jì)的巨大成就源于產(chǎn)權(quán)大幅改進(jìn)帶來的巨大動(dòng)力和澎湃活力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)讓市場決定資源配置的基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展動(dòng)力和活力。

從理論上說，完善的產(chǎn)權(quán)包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)需要明確產(chǎn)權(quán)、行使產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)。從實(shí)踐中看，一是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，具體要完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界定制度以明確產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)合理的產(chǎn)權(quán)使用制度以行使產(chǎn)權(quán)、探索收益分配制度和流轉(zhuǎn)制度以保護(hù)產(chǎn)權(quán)。在前期改革的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索土地經(jīng)營權(quán)的具體形式，帶動(dòng)共同富裕;重點(diǎn)探索農(nóng)村建設(shè)用地入市，和城市土地一樣以市場價(jià)格享有收益權(quán)。二是深化國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革。重點(diǎn)是從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本，發(fā)揮市場決定資源配置作用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，夯實(shí)國企這個(gè)中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ);探索國有資本和非國有資本交叉持股、混合產(chǎn)權(quán)、混合經(jīng)營，通過產(chǎn)權(quán)配置激發(fā)國有資本活力和控制力、影響力。三是保障非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)，在思想上認(rèn)同、實(shí)踐中踐行十八屆三中全會(huì)提出的“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益” [8]，逐步消除產(chǎn)權(quán)的所有制歧視現(xiàn)象。四是從法律上健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特別是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

2.推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，滿足讓市場決定資源配置的條件。經(jīng)過40年的改革與發(fā)展，我國的商品市場建設(shè)已經(jīng)比較完備，實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)格由市場決定、資源由市場配置，商品生產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)了公平競爭，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰;但要素配置仍未完成市場化改革，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性問題，主要原因是要素錯(cuò)位配置。因此推進(jìn)市場化改革重在推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，在勞動(dòng)力、土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域健全制度規(guī)則，大幅度減少政府對資源的直接配置，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定，進(jìn)一步形成流動(dòng)自主有序、配置高效公平的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

（二）提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓政府更加有為

政府和市場，不是一對矛盾，不是此消彼長，而是強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。建設(shè)強(qiáng)政府，不是政府包辦一切，也不是政府凌駕于市場之上，而是讓政府更加有為，通過提升市場治理能力，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系形成，發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)提供保障。

1.服務(wù)市場主體，保障公平競爭。一是完善市場環(huán)境制度，保障公平競爭，維護(hù)市場秩序。完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，同時(shí)放寬市場準(zhǔn)入，讓不同所有制主體能平等進(jìn)入市場，通過維護(hù)公平競爭的秩序，為市場經(jīng)濟(jì)提供正常的運(yùn)行環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度，為市場與政府劃清界限，提高市場配置資源的能力，激發(fā)市場主體活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。限制政府的不當(dāng)干預(yù)，打破行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政府放權(quán)給市場、社會(huì)、下屬機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效率。

2.積極作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮政府部門在宏觀上的調(diào)控職能，招聘專業(yè)人士到政府任職，用其專業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合我國實(shí)際，把科學(xué)性和協(xié)同性結(jié)合好，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控，填補(bǔ)市場自發(fā)調(diào)控存在的缺陷，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，從而保證經(jīng)濟(jì)增長速度保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是彌補(bǔ)市場失靈，促進(jìn)共同富裕。對于那些市場因?yàn)槔麧櫾虿辉缸龌蛞蛄α坎蛔阕霾缓玫氖虑?，政府及時(shí)補(bǔ)位，提供公共物品和服務(wù)，調(diào)節(jié)社會(huì)的收入分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，讓政府“看得見的手”推進(jìn)生產(chǎn)要素投入少、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的高質(zhì)量發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓黨領(lǐng)導(dǎo)更加有力

處理好政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征……在我國，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。”[9]61

1.堅(jiān)定信念，以人民為中心。在社會(huì)主義條件下搞市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的偉大創(chuàng)舉。實(shí)踐中取得的輝煌成就，關(guān)鍵在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民群眾的信念，凝聚各族人民的共識(shí)，始終確保我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這也是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的最重要的制度性規(guī)定。當(dāng)前形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，就更要發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中堅(jiān)定把握住社會(huì)主義的正確方向，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為做好經(jīng)濟(jì)工作、完成目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。新冠肺炎病毒襲來，正是黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)部署，果斷封城、采取措施，集中力量、支援武漢，才迅速堅(jiān)定了人民群眾戰(zhàn)勝病毒的信心;以人民生命健康為重，不惜以經(jīng)濟(jì)停擺防控疫情;疫情一旦初步控制，就推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，既重視人民群眾的健康、社會(huì)的安定，也重視人民群眾的生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.統(tǒng)領(lǐng)各方，凝聚力量。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，不是包辦一切，而是發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，協(xié)調(diào)不同部門在國家經(jīng)濟(jì)治理體系中的定位和功能，加強(qiáng)全局觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮黨善于凝聚各方力量，把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的突出優(yōu)勢，持續(xù)創(chuàng)造比資本主義市場經(jīng)濟(jì)更高的生產(chǎn)效率。培養(yǎng)和造就一批又一批一心為民、勇?lián)姑膬?yōu)秀干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，凝聚力量，不斷發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性，不斷提升經(jīng)濟(jì)治理能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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