許麗麗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府是最前沿的政府，直接面對著廣大基層群眾，民政工作與群眾的切身利益息息相關(guān)，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要橋梁和紐帶，而民政救助在民政工作中具有十分重要的地位和作用。本文針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助工作中存在的問題，提出如何有效的解決路徑。

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助工作必須以黨和國家的有關(guān)政策、法律、法規(guī)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)該切實抓好對老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體的權(quán)益保護(hù); 切實抓好優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金等資金管理發(fā)放，擁軍優(yōu)屬活動的組織實施等工作，將黨和政府的關(guān)愛及時傳遞到受助對象中去，凝聚合力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前民政救助工作面臨的主要問題

（一）民政救助的工作效率有待提高

民政救助工作的具體事務(wù)多，直接面對鄉(xiāng)村群眾，工作繁雜具體，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷推進(jìn)人員優(yōu)化工作，有效解決了人浮于問題; 然而，有時也會出現(xiàn)人員配制不夠現(xiàn)象，在一定程度上影響民政救助工作效率。

（二）民政救助動態(tài)管理工作難度大

由于有一些低保戶對民政救助政策了解不透徹，習(xí)慣了吃低保，不善于尋找改善現(xiàn)狀的辦法，就是在生活狀況改善之后，有的人依然隱瞞收入狀況，在民政工作人員入戶調(diào)查時配合不夠主動，增加了民政救助工作動態(tài)管理的難度。

（三）群眾對民政救助的認(rèn)識有待提高

隨著人的年齡增大，有些人因為出現(xiàn)失去勞動能力、生病等現(xiàn)象導(dǎo)致生活困難，這本來是一種自然現(xiàn)象，應(yīng)該由具有贍養(yǎng)能力的子女來贍養(yǎng)，但是，由于少數(shù)群眾對民政救助的認(rèn)識不高，依然提出民政救助的申請。

（四）村干部對民政救助政策把關(guān)不嚴(yán)

村干部本應(yīng)該在民政救助工作中把好關(guān)，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)抓好民政救助工作，并及時進(jìn)行公開、公示，但由于少數(shù)村干部存在老好人思想，政策觀念不強，依然為不符合條件的群眾申報低保，不但增加了一些不必要的矛盾，同時也增加了民政救助工作人員的入戶調(diào)查工作量。

三、解決民政救助工作存在問題的有效辦法

（一）強化政府在民政救助中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮民主救助工作的主體作用，主動擔(dān)責(zé)，均成立了民政救助領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工負(fù)責(zé)制，完善了相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)，保證了民政救助工作正常開展，但是，在實際工作中，民政救助工作需要多個部門配合，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從中組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強對民政部門和與民政救助相關(guān)的財政、衛(wèi)生、教育等部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)， 只有通過堅持不懈的努力，才能保證民政救濟(jì)中的具體問題能夠得到及時解決，高質(zhì)高效的推進(jìn)民政救助工作。

（二）抓好民政救助的政策宣傳爭取最大理解

應(yīng)該充分發(fā)揮宣傳、民政、政法等多個部門的作用和相互配合，利用多種宣傳渠道和途徑，堅持開展民政救助法律法規(guī)和孝文化的宣傳，讓一般的老百姓都能夠明白，子女贍養(yǎng)老人是天經(jīng)地義的，只有子女盡到孝敬老人的義務(wù)，才能讓生活無來源的老人有基本生活保障。同時，堅持開展“道德講堂”、“孝愛之星”評選等載體活動，大力弘揚孝老敬老先進(jìn)典型的事跡，努力營造孝老愛親的濃厚氛圍。通過宣傳櫥窗、微信群和QQ 群等途徑，做好民政救助的公示，自覺接受老百姓的監(jiān)督，努力爭取各方面對民政救助工作的理解支持。

（三）加強民政隊伍建設(shè)把群眾根本利益維護(hù)好

應(yīng)該堅持“人人皆人才，人人可成才”的理念，通過多種途徑引進(jìn)民政救助人才，為民政救助隊伍増?zhí)硇迈r血液; 通過給民政部門工作人員壓擔(dān)子、加任務(wù)，提供機(jī)會讓他們在實際工作中磨練，學(xué)會完成處理復(fù)雜民政救助事務(wù)，讓他們逐步成長為民政救助人才; 堅持開展形式多樣的法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)活動，讓民政救助人員在學(xué)中干，在干中學(xué)，持續(xù)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，著力提升民政救助隊伍的整體素質(zhì)， 做到對群眾提出的詢問解釋透徹，徹底干凈，在政策解釋方面決不能模棱兩可、拖泥帶水，人人當(dāng)好民政救助工作的行家里手，切實把群眾的根本利益維護(hù)好。

（四）實施扁平化管理打通救助“最后一公里”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府應(yīng)該整合民政救助工作職能，配齊相關(guān)工作人員，采取科學(xué)合理的辦法，優(yōu)化民政救助事項審批流程，指導(dǎo)各相關(guān)部門、村組的救助政策落實，實行“一門受理、協(xié)同辦理”， 努力提高辦事效率;明確村兩委的民政服務(wù)職能，強化村干部的民政救助工作責(zé)任心，激勵村干部全心全意為群眾辦事，及時反饋困難家庭實際情況，可以為困難群眾代辦社會救助申請，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

（五）動員社會力量廣泛參與民政救助

應(yīng)該通過多方面的努力，加強政府救助工作與社會救助工作的有效銜接，搭建政府與社會共同救助的平臺。以農(nóng)村幸福院為有效載體，搭建留守兒童、留守老人和空巢老人的關(guān)愛救助陣地。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位的社會工作者和志愿者等社會力量，通過捐贈、減免收費、創(chuàng)建幫扶項目、開展志愿服務(wù)等方式，積極參與社會救助活動，同時，改變過去單一的物質(zhì)救助辦法，變?yōu)槲镔|(zhì)保障、生活照料與精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升相結(jié)合的救助辦法，增強民政救助工作實際效果，努力開創(chuàng)民政救濟(jì)工作新局面。

（六）堅持對受助對象入戶調(diào)查爭取最大成效

堅持抓好民政部門工作人員的思想教育引導(dǎo)，不斷改進(jìn)他們的工作作風(fēng)，采取深入鄉(xiāng)村受助對象家庭走訪調(diào)查，與受助對象近距離接觸、面對面交談等辦法，切實抓好對受助對象宣傳解釋工作，提高他們對民政救濟(jì)工作政策法規(guī)的理解和支持，減少民政救濟(jì)工作被動。建立受助對象的管理檔案，經(jīng)常更新相關(guān)資料，加強受助對象的動態(tài)管理，做到精準(zhǔn)救助。努力實現(xiàn)由群眾上門求助為主動救助的轉(zhuǎn)變，除了及時處理上門求助的各項事宜，對于一些困難家庭，因性格或?qū)φ卟焕斫獾确矫嬖?，沒有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提出求助的，主動收集相關(guān)信息，進(jìn)戶幫助，讓應(yīng)該得到救助的人及時得到救助。

（七）努力實現(xiàn)民政救助工作的新突破

在民政救助工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門應(yīng)當(dāng)始終堅持急困難群眾所急、想困難群眾所想的觀念，始終站在民政助救工作的最前沿，通過深入細(xì)致的工作，切實加強對轄區(qū)范圍內(nèi)困難群眾的分類救助管理，保證應(yīng)該救助的不漏一人。在上級民政救助資金下拔到位后，應(yīng)該嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和要求，精心組織，合理安排，保證救助資金及時發(fā)放到位，同時，在政府的支持下，加強與社會救助中心、婦聯(lián)、殘聯(lián)和慈善機(jī)構(gòu)等社會組織的密切聯(lián)系，促進(jìn)民政救助工作合力的形成， 確保民政救助工作取得新的突破。

（八）突出信息化支撐讓民政救助步入快車道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助工作必須緊跟當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢，充分利用縣、鄉(xiāng)、村民政救助綜合化的信息平臺，整合與民政救助工作相關(guān)的各部門的信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，群眾只進(jìn)一扇門、只跑一次腿、只要一張身份證、只用一個民生服務(wù)碼的“四個一”服務(wù)。同時，定期開展困難家庭信息核對，切實摸清困難家庭基本情況，對于哪些利用虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保資金的失信人員，依法嚴(yán)肅處理，保證民政救助工作的公平合理性。

四、結(jié)語

民政工作在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，而民政救助工作是民政工作的一項重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真對待，客觀公正的認(rèn)識當(dāng)前民政救助工作中存在的問題，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新民政救助工作方式方法，著力解決實際工作中的具體問題，將黨和政府的關(guān)懷及時傳遞到受助對象中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。（作者單位：利津縣鹽窩鎮(zhèn)人民政府）