費薇娜

摘要：隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，人們對身體健康的標準要求越來越高，對健身更加熱衷。公共體育服務(wù)是全民健身的主要內(nèi)容，可以有效保障人們的各項權(quán)益，使公民的身體素質(zhì)和健康水平得到顯著的提高，為體育活動的開展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是在實際工作開展過程中由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致公共體育服務(wù)存在許多的不足，制約了公共體育事業(yè)的發(fā)展。基于此，本文對陜西省公共體育服務(wù)發(fā)展中存在的問題進行總結(jié)和分析，并提出合理的解決對策。

Abstract： With the continuous changes in the social and economic environment， people have higher and higher standards for physical health， and are more enthusiastic about fitness. Public sports services are the main content of national fitness， which can effectively protect people's rights and interests， significantly improve the physical fitness and health of citizens， and provide a stable foundation for the development of sports activities. However， due to the influence of various factors in the actual work development process， there are many deficiencies in public sports services， which restrict the development of public sports. Based on this， this paper summarizes and analyzes the problems existing in the development of public sports services in Shaanxi Province， and proposes reasonable solutions.

關(guān)鍵詞：新常態(tài);陜西省;公共體育;服務(wù)發(fā)展

0? 引言

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人們對健康更加關(guān)注和重視，使得體育事業(yè)擁有了更加廣闊的發(fā)展空間。公共體育服務(wù)在我國體育事業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，使公民的文化生活更加豐富多彩，有益公民的身心。政府作為公共服務(wù)的主導(dǎo)者，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷加強公共服務(wù)發(fā)展。

1? 陜西省公共體育服務(wù)中存在的問題分析

1.1 體育設(shè)施有待完善

廣闊的體育場地是體育活動得以開展的重要基礎(chǔ)，然而陜西省現(xiàn)有的場地設(shè)施還難以滿足公民對于體育的需求，無法為公民提供良好的建設(shè)，對全省公共體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約。另外，陜西省一些標志性城市中也存在公共體育設(shè)施缺乏的問題，大型公共體育場地數(shù)量較少，無法保證全民都可以擁有健身的機會。

1.2 公共體育服務(wù)費用不足

全民健身具有公益性，需要通過政府的職能才能得以實現(xiàn)，所以，其主要由政府自行進行管理，由財政部門統(tǒng)一進行采購，為公民提供良好的體育服務(wù)。但是，通過對目前的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析后發(fā)現(xiàn)，陜西省經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟水平有待提升，并沒有大范圍開展公共體育服務(wù)建設(shè)，導(dǎo)致公共體育服務(wù)發(fā)展始終沒有發(fā)揮真正的作用和價值。充足的資金可以為公共體育服務(wù)發(fā)展提供重要的支撐，然而目前人均體育費用水平與國家相關(guān)要求存在較大的差距，對全民健身事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

1.3 法律法規(guī)不夠完善

公益性是公共體育服務(wù)最為主要的特征，其在管理過程中涉及多方面的內(nèi)容。但是由于相關(guān)法律規(guī)定不完善，導(dǎo)致管理工作缺乏穩(wěn)定的法律支持，不能對管理者的行為進行約束和控制，管理效果無法得到有效的提升，導(dǎo)致公共體育服務(wù)工作的開展無法受到法律的保護和制約。

1.4 體育組織較為薄弱

體育組織的主要作用就是可以為公民創(chuàng)造良好的體育活動開展條件。陜西省公共體育活動之所以能夠得到順利的發(fā)展，主要就是因為體育組織的逐漸壯大，但是雖然從事體育的人越來越多，仍然無法滿足公民對于多樣化體育活動的需要。所以，如果陜西省公共體育服務(wù)方面的供給水平始終無法得到有效的提高，就會對公民獲得公共服務(wù)產(chǎn)生影響，無法促進公共體育事業(yè)的發(fā)展和完善。

2? 發(fā)展公共體育服務(wù)的措施

在目前發(fā)展過程中，公共體育服務(wù)發(fā)展已經(jīng)受到了人們的廣泛關(guān)注和重視，其與體育事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系也更加密切。為了有效促進體育事業(yè)的發(fā)展，必須以公共體育服務(wù)為基礎(chǔ)，總結(jié)發(fā)展中存在的不足，并予以完善。公共體育服務(wù)的發(fā)展不僅是體育事業(yè)的重點內(nèi)容，同時也是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在[1]。全民健身運動在陜西省逐漸發(fā)展和完善，居民對于自身的健康更加關(guān)注和重視，因此探索一條與陜西省公共體育服務(wù)發(fā)展相符合的路線，不僅可以有效促進體育文化建設(shè)，同時也可以有效滿足全民健身運動的需要，使社會矛盾和壓力得到有效的緩解，更好的推動陜西省經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。

2.1 加強體育設(shè)施建設(shè)

公民在開展體育活動時需要硬件設(shè)施的支持，針對這一問題，政府部門需要對公民的需求進行充分的分析和考慮，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，使公民可以使用良好的設(shè)備開展體育鍛煉，避免因為基礎(chǔ)設(shè)施不完善影響公民參與體育鍛煉的積極性[2]。同時，對于體育場館以及體育中心建設(shè)需要不斷加強建設(shè)力度，特別是農(nóng)村地區(qū)的體育工程建設(shè)，更應(yīng)該給予更多的關(guān)注和重視，使布局更加合理，并依據(jù)實際，建立合理的體育社會服務(wù)體系，使全民健身更加規(guī)范。

2.2 加大公共體育服務(wù)的經(jīng)費投入

針對經(jīng)費短缺問題，政府部門必須采取切實有效的措施進行積極的處理[3]。第一，政府部門必須對實際情況有明確的了解，依據(jù)實際需求，做好公共財政管理，保證公共體育服務(wù)可以擁有充足的資金，不斷增強公共體育服務(wù)的投入[4]。第二，可以將社會化的機制應(yīng)用到其中，對社會民間力量進行引導(dǎo)，吸引更多的社會力量參與公共服務(wù)發(fā)展，逐步形成以政府為主導(dǎo)，各個部門協(xié)調(diào)并進的管理機制，從根本促進管理效果的提升，使公共體育服務(wù)工作更加規(guī)范，為全民參與健身提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2.3 政府部門服務(wù)模式的創(chuàng)新

公共體育服務(wù)事業(yè)的開展離不開政府的權(quán)利支持，也可以說政府在公共體育服務(wù)中占據(jù)難以替代的位置[5]。主要作用就是其可以對公共體育服務(wù)資源進行全面的整合，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，所以在公共體育服務(wù)總量較少的情況下，政府部門需要加強工作力度，對現(xiàn)有的工作機制進行改進和優(yōu)化，明確具體的工作責(zé)任，并嚴格進行落實，從根本上促進工作效率的提升，只有如此才能對公共體育服務(wù)模式進行有效的創(chuàng)新[6]。另外還需要結(jié)合社會實際需要，吸引更多的社會力量參與公共體育服務(wù)發(fā)展，從多元化的渠道增加資金投入，使公共體育事業(yè)發(fā)展可以擁有充足的資金。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還可以通過非盈利體育組織參與管理，從根本提升公共服務(wù)水平。

2.4 加強體育組織的發(fā)展

政府是公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的促進者，可以進一步推動公共體育事業(yè)發(fā)展。政府部門需要依據(jù)實際，廣泛吸引人才的加入，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，使體育人才隊伍素質(zhì)得到強化，并定期對人員進行針對性的培訓(xùn)，使其可以從根本上提高專業(yè)能力[7]。例如，可以與當(dāng)?shù)伢w育院校展開積極的合作，為教師安排實踐的機會，使其可以大范圍的宣傳體育知識，讓群眾可以在健身的過程中注意保護自己，采取正確的方式健身，避免健身方式不正確影響健身效果，對自身健康造成損害。與此同時，還應(yīng)該廣泛吸引體育指導(dǎo)人員的加入，使公共體育服務(wù)整體水平可以得到顯著的提升。

3? 陜西省公共體育服務(wù)所取得成果

3.1 全面健身條件已經(jīng)逐步完善，體育活動也逐漸多元化

近年來，在各項政策的支持下，陜西省體育健身設(shè)施已經(jīng)逐步完善，并建立了規(guī)模較大的體育中心。從相關(guān)數(shù)據(jù)中可以明確看出，陜西省絕大多數(shù)的城市在社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)變之前，只擁有數(shù)量較少的體育設(shè)施，并且覆蓋范圍較為狹窄，公民無法進行大量的體育活動。在政策的支持下，公共體育服務(wù)范圍逐漸拓展，體育活動形式更加豐富，甚至在城鎮(zhèn)中體育活動與富有區(qū)域民族特色的元素進行了緊密的融合，使體育內(nèi)容得到了有效的創(chuàng)新，同時在一定程度上提高了公民參與運動的積極性，使體育覆蓋率不斷上升。

3.2 公民體育鍛煉意識逐步增強

在各項政策的支持下，公共體育服務(wù)宣傳力度逐漸加強，政府部門為了使公民可以對體育信息有更加清晰的了解，經(jīng)常進行體育咨詢宣傳，使得公民具有了強烈的參與運動意識。同時，隨著體育活動的多元化發(fā)展，公民參與體育活動的形式更加多樣，在滿足公民健身需求的同時，使公民可以樹立堅持健身的意識，從根本推動全民體育的發(fā)展和完善，使更多的公民可以從中受益。

3.3 公共體育服務(wù)水平逐漸提升

在目前不斷發(fā)展的體育事業(yè)中，公共體育服務(wù)可以為社會成員提供正確的健身方法，滿足其在休閑娛樂方面的需要，使公眾可以對體育信息進行詳細的咨詢，獲得正確的體育指導(dǎo)。體育事業(yè)的發(fā)展與社會大眾的參與具有緊密的聯(lián)系，同時其也需要社會和政府的支持，使體育事業(yè)發(fā)展可以與時代發(fā)展相結(jié)合。各級政府不斷加強改革力度，為陜西省公共體育事業(yè)發(fā)展提供了充足的資金支持，使社會大眾可以擁有完善的體育健身設(shè)施，滿足社會成員對于健身的需要，使公共體育服務(wù)水平得到了顯著的提升，為體育事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在管理方面以分層作為管理的主要方式，對各級政府的公共體育服務(wù)水平進行提高，建設(shè)法治健全的服務(wù)型政府，充分發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，使政府服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提升，目前陜西省小城鎮(zhèn)與農(nóng)村公共體育服務(wù)之間的差距逐漸縮小，體育健身更加平等。

4? 結(jié)論

綜上所述，公共體育服務(wù)發(fā)展在發(fā)展過程中需要充分發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，針對性的開展工作，為陜西省公共體育服務(wù)發(fā)展提供強大的支持，使公共體育服務(wù)發(fā)展可以擁有穩(wěn)定的支撐。在陜西省公共體育服務(wù)工作中，需要對現(xiàn)實情況進行深入的分析和研究，并以此為依據(jù)，對公共體育服務(wù)進行改進和優(yōu)化，使陜西省公共體育服務(wù)工作質(zhì)量得到全面的提升，朝著更加良好的方向發(fā)展，更好地滿足公民參與體育的需求。

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