淺談村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

劉海

摘 要：現(xiàn)如今村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)尤為重要，不但影響農(nóng)村整體發(fā)展，而且決定著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，所以在村鎮(zhèn)規(guī)劃中需樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃布局，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整體水平。本文從村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)于這個(gè)部分管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確規(guī)劃建設(shè)中問(wèn)題，基于優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出有效對(duì)策，希望對(duì)于促進(jìn)村鎮(zhèn)綜合發(fā)展有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè);規(guī)劃管理;現(xiàn)狀與問(wèn)題;優(yōu)化措施

引言：

我國(guó)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中，想要進(jìn)一步促進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展，提高國(guó)家發(fā)展的整體質(zhì)量，就必須做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)關(guān)注度高，要求更多，但是實(shí)際規(guī)劃建設(shè)中還有不足，管理存在缺失的和問(wèn)題，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)難以滿足需求，阻礙了村鎮(zhèn)向前邁進(jìn)的腳步，也不利于國(guó)家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；谶@種情況，應(yīng)從村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，深入分析管理中問(wèn)題，采取措施進(jìn)行優(yōu)化，以提高這個(gè)部分管理質(zhì)量，促使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)更好發(fā)展。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)際狀況以及問(wèn)題分析

1、制度缺乏完善性

我國(guó)在社會(huì)發(fā)展中存在傾向城市的問(wèn)題，重視城市建設(shè)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)，在長(zhǎng)期摸索中規(guī)劃建設(shè)管理已經(jīng)逐漸趨于完善。村鎮(zhèn)發(fā)展起步晚，國(guó)家提出了鄉(xiāng)村振興計(jì)劃以后，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)備受關(guān)注，但是還未形成健全的管理體系和機(jī)制，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)下，這個(gè)部分管理存在責(zé)任劃分不夠清晰，具有模糊地帶，各個(gè)部門分工還不夠細(xì)致，存在混亂的問(wèn)題，工作人員缺乏主動(dòng)參與規(guī)劃建設(shè)積極性。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)極其復(fù)雜，牽扯各個(gè)方面，必須系統(tǒng)規(guī)劃布局，這都需要經(jīng)費(fèi)的支持，以便購(gòu)買辦公設(shè)備，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)等?？涩F(xiàn)實(shí)情況是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理資金投入不足，受編制影響規(guī)劃建設(shè)人員少，沒(méi)有成立獨(dú)立的規(guī)劃建設(shè)部門，管理難度系數(shù)高，而且有眾多不方便的地方，規(guī)劃建設(shè)管理效率低下。該管理工作未做到跟蹤監(jiān)督，制定了規(guī)劃建設(shè)方案之后就萬(wàn)事大吉，具體落實(shí)情況如何卻不關(guān)心，結(jié)果就是一些規(guī)劃設(shè)計(jì)很高，執(zhí)行狀況不理想，也無(wú)法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，主要原因是監(jiān)督機(jī)制不完善，同時(shí)缺少獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2、管理各自為政

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中常常出現(xiàn)各自為政的問(wèn)題，各個(gè)部分規(guī)劃建設(shè)是獨(dú)立開(kāi)展，缺乏全局性，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終結(jié)果就是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整體比較亂，不符合建設(shè)整齊、干凈、文明的村鎮(zhèn)的要求。規(guī)劃建設(shè)無(wú)法做到統(tǒng)一安排與管理，帶來(lái)了一系列問(wèn)題，也容易導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)失去合理性，比如生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、馬路等布局不科學(xué)，不利于村民生活質(zhì)量的提升。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理優(yōu)化措施

1、規(guī)劃建設(shè)具有科學(xué)性和前瞻性

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)性原則，同時(shí)還要做到不僅關(guān)注當(dāng)前發(fā)展，還有有利于村鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展，也就是具有前瞻性。開(kāi)展這項(xiàng)管理工作時(shí)，可以將規(guī)劃委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)，和擁有有資質(zhì)和豐富村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)合作，在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的需求，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保各個(gè)區(qū)域布局的合理性，建設(shè)井然有序的村鎮(zhèn)。另外，村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)符合現(xiàn)下發(fā)展要求，完善基礎(chǔ)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展物質(zhì)支持，把所有資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)綜合利用與配置，發(fā)揮最大效能，加快新型村鎮(zhèn)建設(shè)腳步。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重視環(huán)境保護(hù)，尤其是以旅游為產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)，平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的關(guān)系，合理利用資源，避免破壞生態(tài)，以推動(dòng)村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃中需明確建設(shè)什么類型，把現(xiàn)實(shí)需要與未來(lái)發(fā)展結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、生態(tài)化等村鎮(zhèn)，并且保證村鎮(zhèn)文明及傳統(tǒng)文化的傳承，賦予其持久發(fā)展動(dòng)力。

2、完善規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理必須明確責(zé)任，分解管理目標(biāo)，并落實(shí)到個(gè)人，避免交叉管理現(xiàn)象出現(xiàn)，調(diào)動(dòng)所有人員管理積極性，主動(dòng)參與規(guī)劃建設(shè)管理，按照制度辦事，落實(shí)規(guī)劃建設(shè)方案。責(zé)任清晰，當(dāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題就可找到承擔(dān)責(zé)任者，有效防止管理不上心，遇到問(wèn)題相互推卸情況發(fā)生。也就是說(shuō)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理要將權(quán)利、責(zé)任、利益結(jié)合起來(lái)，形成互相制約的管理機(jī)制，這樣才能更好落實(shí)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，對(duì)管理人員產(chǎn)生約束。此項(xiàng)管理工作需完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于規(guī)劃建設(shè)實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，設(shè)立的內(nèi)容有工程質(zhì)量、建設(shè)安全、資金使用等，采取不定期巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工的辦法。無(wú)論是建設(shè)質(zhì)量缺陷還是安全事故，都要追究負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員責(zé)任。如果監(jiān)督人員在過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)且上報(bào)問(wèn)題，由此規(guī)避損失，需給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)懲機(jī)制貫徹于規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，調(diào)動(dòng)管理意識(shí)，以便取得更好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理效果。

3、提高管理綜合水平

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)增大投入，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦公設(shè)施，構(gòu)建規(guī)劃建設(shè)信息管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度與指揮，讓各個(gè)部分協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使規(guī)劃建設(shè)具有全局性和前瞻性。設(shè)立專門規(guī)劃建設(shè)管理部門，與各個(gè)施工隊(duì)伍保持密切聯(lián)系，在建設(shè)前組織其學(xué)習(xí)規(guī)劃建設(shè)方案，并提高職業(yè)保守，促使其在操作中嚴(yán)格執(zhí)行方案，避免出現(xiàn)不符合要求的村鎮(zhèn)建設(shè)工程。加強(qiáng)管理人員的再學(xué)習(xí)再教育，提升管理綜合能力，對(duì)管理成果進(jìn)行考核，然后根據(jù)其設(shè)定薪酬獎(jiǎng)金，激發(fā)規(guī)劃建設(shè)管理熱情，提高管理實(shí)效性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)影響國(guó)家整體建設(shè)與發(fā)展，所以必須運(yùn)用有效手段，增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理成效，建設(shè)美麗文明新農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

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