城市生活垃圾分類存在的問題及對策思考

鄧小紅

摘要：針對調研中發(fā)現(xiàn)的城市生活垃圾分類問題，提出了解決的思路，以供決策者參考。

關鍵詞：垃圾分類;問題;建議

一、垃圾分類存在的問題

（一）垃圾分類意識不強

多數(shù)人并沒有充分認識到垃圾分類的意義，即便部分人由于環(huán)保資源意識的逐步增強，認識到垃圾分類的重要性，但由于受長期以來形成的亂扔垃圾、混扔垃圾的習慣影響，嫌垃圾分類太麻煩，缺乏垃圾分類的主觀能動性，不想分、不愿分、不會分，停留于“別人要我分”“不盯就不分”“怎么都分不好”的狀態(tài)。

（二）垃圾分類知識欠缺

您看過重慶關于生活垃圾分類制度實施方案沒有？沒有。您看過關于垃圾分類方面的宣傳冊子沒有？沒有。按《重慶市生活垃圾分類制度實施方案》垃圾分哪4種類別？不知道。每類垃圾用什么顏色圖標表示？不清楚。XX垃圾歸屬哪類垃圾？一臉茫然。

（三）垃圾分類宣傳手段單一，流于形式

擺個攤，給過往行人發(fā)點宣傳資料;墻上畫畫、電子顯示屏顯示;搞活動或媒體采訪時，才出現(xiàn)義務指導員指導。沒有深入到公共機構、居民小區(qū)點對點、人對人宣傳講解，以至于屢屢出現(xiàn)這樣的場景：您知道現(xiàn)在在推行垃圾強制分類嗎？不知道，有人到你們單位宣傳嗎？沒有。

（四）垃圾分類基礎設施不完善

一是公共機構、居民小區(qū)垃圾分類箱類別不全、數(shù)量明顯不夠、分布不均且沒有完全使用相關標準規(guī)定的名稱和顏色。有的公共機構、居民小區(qū)放置了可回收物、其他垃圾兩種類別的垃圾桶，有的只放置了一個可回收物的垃圾桶，有的卻一個都沒有放置。二是公共區(qū)域存放不同類別垃圾的分類箱顏色完全一致，導致人們不能從垃圾箱的顏色直觀準確的投放分類垃圾;同一類別的垃圾名稱表述不盡相同，容易給人們投放時造成困惑。三是由于垃圾箱投放點存在“鄰避效應”，導致垃圾箱投放工作不順利，遭到居民的阻止，甚至破壞、毀損垃圾箱。

（五）沒有建立完善的垃圾分類處置系統(tǒng)

目前，很多地方還未完全建立起垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的處置系統(tǒng)。即便公共機構、居民小區(qū)做到了前期垃圾分到位，但到分類收集、特別是中期運輸、后期處理環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)“一鍋燴”現(xiàn)象。這就大大傷害居民好不容易匯聚的垃圾分類熱情，挫敗他們的積極性。

二、垃圾分類的對策建議

（一）加大宣傳力度，嚴格執(zhí)法，提高居民環(huán)保意識

要想成功實施垃圾分類工作，居民樹立科學的垃圾分類意識是關鍵，這既是垃圾分類的源頭，也是起點。

如何提高居民的垃圾分類意識呢？我想一是宣傳教育引導。用懸掛橫幅、張貼海報、墻上繪圖、發(fā)放垃圾分類手冊、有獎勵的答題、集中培訓、建設分類示范教育基地等方式;集中開展生活垃圾分類“六進”（進機關、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進社區(qū)、進窗口單位）等活動;充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、課堂等載體，向公共機構的工作人員、學生、居民宣傳垃圾分類的重要意義，生活垃圾的危害，垃圾分類的相關知識，垃圾分類的具體操作辦法，以培養(yǎng)居民垃圾分類的意識，提高垃圾分類投放的積極性，增強垃圾分類的實踐能力。

二是嚴格執(zhí)法倒逼。要嚴格執(zhí)行《重慶市生活垃圾分類管理辦法》有關法律責任的規(guī)定，該嚴罰的必須嚴罰，不留情，不姑息。同時完善生活垃圾分類法規(guī)，推動《重慶市生活垃圾分類管理條例》出臺，用法律手段提高居民的垃圾分類意識，規(guī)范垃圾分類行為。

（二）把對學生的教育引導作為垃圾分類工作的重中之重

“對垃圾認識的提升，是向更高文明程度邁進的階梯，這就需要教育的跟進?！蔽覀儽仨毎褜W生的教育引導作為垃圾分類工作的重中之重。在學校開展和普及垃圾分類宣傳教育活動，編制統(tǒng)一的教材，開設垃圾分類課程，進行垃圾分類實踐，再由他們回家“監(jiān)督”家長科學分類投放垃圾，從而提高全體學生和家長資源環(huán)境意識和垃圾分類行為的養(yǎng)成。

（三）加大制度建設，確保垃圾分類有序開展

一是提高一線工作人員責任心。建立垃圾分類督導員+義務指導員制度。對垃圾分類督導員給予一定的工資待遇;制定明確的工作標準;分清垃圾分類督導員與小區(qū)保潔之間的權責。

二是建立獎懲措施。開展垃圾分類星級機構、星級社區(qū)、星級家庭評選，并對做得好的給予精神和物質上的獎勵，做得差的給予批評，進一步激發(fā)他們垃圾分類的積極性;加強對生活垃圾強制分類實施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，對檢查不合格的單位、社區(qū)要予以通報，并將垃圾分類工作作為對機關、社區(qū)年終考核的重要標準之一。

三是充分發(fā)揮機關社區(qū)黨員、干部的先鋒帶頭作用。黨員干部要帶頭做好垃圾分類工作，在垃圾處理過程中，嚴格按照要求進行垃圾分類，為他人樹立榜樣;要嚴格要求幫助家庭成員、引導幫助親朋好友正確進行垃圾分類;要積極參與垃圾分類志愿服務活動，正確引導社區(qū)居民進行垃圾分類。

（四）建立完善的垃圾分類處置系統(tǒng)

完善的垃圾分類處置系統(tǒng)是垃圾分類目的得以實現(xiàn)的保障。一是完善基礎設施建設。向居民發(fā)放新型可降解的垃圾分類回收袋、適合家庭和辦公室進行垃圾分類的垃圾箱等;公共機構、公共區(qū)域、居民小區(qū)合理投放、配齊使用相關標準規(guī)定的標識和顏色的垃圾分類收集容器;把垃圾分類收集容器放置點納入新建小區(qū)的規(guī)劃之中;老舊小區(qū)的垃圾分類收集容器放置點責任單位要與業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會進行協(xié)商，以尋求相對合適的點位。

二是建立健全垃圾回收系統(tǒng)。政府應該合理配置可回收物回收站點，以保證方便居民可回收物的出售，提高居民垃圾分類的積極性;對類似采用大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等先進科技的智能垃圾分類回收企業(yè)“小黃狗”，采取扶一把、送一程的政策或者政府購買服務等方式，鼓勵他們積極參與，做大做強。

三是盡快建立完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置系統(tǒng)。垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，缺少哪個環(huán)節(jié)都不可能成功。作為政府來講，當務之急是加大重視力度，創(chuàng)新工作思路，努力尋求解決需求與財政供給不足矛盾的辦法，千方百計加大投入，該買就買，該建就建，該聯(lián)合就聯(lián)合，該市場化就市場化，盡快建成完善的垃圾分類處置系統(tǒng)，讓垃圾分類真正落到實處。

（五）強化財政保障

市、區(qū)兩級財政要加大生活垃圾分類資金支持力度，將生活垃圾分類處置經(jīng)費納入預算，整合資源、調整結構，轉變支持方式，確保垃圾分類收運處理工作順利進行。

（六）制定垃圾分類國家統(tǒng)一標準

打破目前各城市生活垃圾分類標準各自為政的局面，從國家層面確定統(tǒng)一的城市生活垃圾分類標準。建議以接受度較高的四分法明確各類垃圾名稱，并對目前各地差異巨大的易腐垃圾（濕垃圾、廚余垃圾）和其他垃圾（干垃圾）的分類標準，進行原則性、歸納性明確，同時對每類垃圾對應的顏色進行統(tǒng)一，做到垃圾分幾個類別，每類垃圾名稱、圖標、顏色，歸類標準等各個方面形成全國一個標準，一個要求。

垃圾分類不可能一蹴而就，它是一場強制性、長期性、綜合性的革命。讓我們行動起來，持之以恒，搬開垃圾這個影響環(huán)境美好的絆腳石，讓垃圾這個“放錯了地方的資源”重放光彩。

參考文獻：

[1]《上海市生活垃圾管理條例》2019.01.

[2]《重慶市生活垃圾分類管理辦法》2018.11.

[3]《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市生活垃圾分類制度實施方案》2017.11.