食品安全監(jiān)督抽檢中存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

李鋒

摘 要：為探究食品安全監(jiān)督抽檢中存在的問(wèn)題和相關(guān)處理方案，針對(duì)2015年至2018年期間本市食品安全監(jiān)督抽檢資料進(jìn)行回顧性分析，2015年監(jiān)測(cè)16類(lèi)41品種190批次任務(wù)；2016年121批次；2017年共計(jì)抽檢118批次，完成106批次；2018年食品抽檢3次，涉及8個(gè)品種82批次。總結(jié)食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)生的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案，對(duì)《食品安全法》加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)和完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以有效提升抽檢質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督抽檢；優(yōu)化措施

食品安全監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一，目前各省市均已開(kāi)展此項(xiàng)工作。雖然現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管成效顯著，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品安全監(jiān)督管理工作也逐漸出現(xiàn)一些問(wèn)題，所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目前最重要的工作則是不斷改進(jìn)和完善食品安全監(jiān)督管理工作，提高工作質(zhì)量和監(jiān)管效能。因此針對(duì)2015年至2018年期間山西省大同市食品安全監(jiān)督抽檢資料進(jìn)行回顧性分析，并研究食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問(wèn)題和相關(guān)處理方案。

1 資料和方法

1.1 一般資料

針對(duì)2015年至2018年期間本市食品安全監(jiān)督抽檢資料進(jìn)行回顧性分析，抽檢產(chǎn)品主要包括非發(fā)酵性豆制品、蛋白飲料、食用菌制品、生濕面制品、鮮活淡水魚(yú)蝦、餐飲自制皮凍、發(fā)酵面制品、醬鹵肉制品、海水魚(yú)蝦類(lèi)、乳清粉和乳清蛋白粉（企業(yè)原料）、餐飲單位水產(chǎn)品暫養(yǎng)池水、其他蔬菜、桶裝水、白酒、畜禽內(nèi)臟、月餅、其他糧食制品、小龍蝦、膨化食品、鮮食用菌、干豆皮或腐竹、食用鹽、餐飲自制醬鹵肉、畜禽肉、水果、谷物加工品、配制酒、海參、食用植物油、液體乳、魷魚(yú)（水發(fā)）、其他調(diào)理肉制品、淡水蟹、鮮蛋以及魷魚(yú)（非水發(fā)）等。

2015年監(jiān)測(cè)16類(lèi)41個(gè)品種190批次任務(wù)；2016年121批次；2017年共抽檢118批次，完成106批次；2018年食品抽檢3次，涉及8個(gè)品種82批次。食品安全監(jiān)督抽檢中存在的問(wèn)題較多，因此要加強(qiáng)宣傳《食品安全法》，創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)和完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以有效提升抽檢質(zhì)量。

1.2 方法

回顧性分析2015年至2018年期間本市食品安全監(jiān)督抽檢資料，總結(jié)抽檢中存在的問(wèn)題。

1.2.1 抽檢制度欠缺完整性

頒布《食品安全法》之后，在一定程度上完善了抽檢制度，減少了歪曲事實(shí)等不良事件的發(fā)生率。然而隨著食品行業(yè)的逐漸發(fā)展，抽檢制度的缺陷逐漸突出，一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)初檢和復(fù)檢結(jié)論不同的現(xiàn)象，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)事實(shí)，給具體監(jiān)督管理工作帶來(lái)困擾，這就在一定程度上說(shuō)明了抽檢制度欠缺完整性。

1.2.2 抽檢重復(fù)

在《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定[1]，在國(guó)家監(jiān)督抽查的物品中無(wú)需地方再次開(kāi)展抽查，此外嚴(yán)禁下級(jí)抽查上一級(jí)已經(jīng)抽查的物品。但是在日常工作中，出現(xiàn)重復(fù)抽查的現(xiàn)象較多，與食品安全監(jiān)督抽檢相關(guān)規(guī)定不相符，嚴(yán)重浪費(fèi)相應(yīng)的資源?！妒称钒踩ā芬?guī)定[2]，對(duì)相關(guān)物品進(jìn)行監(jiān)督抽檢時(shí)不會(huì)收取相應(yīng)費(fèi)用，但多次重復(fù)抽檢，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，還會(huì)阻礙相應(yīng)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在一定情況下影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2.3 抽檢監(jiān)測(cè)工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)性

在《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》中[3]，相關(guān)部門(mén)需與本區(qū)域的消費(fèi)能力、生產(chǎn)方式、人口特征以及國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行有效結(jié)合，制定與本地區(qū)相符的抽檢監(jiān)測(cè)方案。但是現(xiàn)階段部分區(qū)域開(kāi)展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的過(guò)程中，仍未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，常根據(jù)上級(jí)下達(dá)的命令開(kāi)展工作，進(jìn)而產(chǎn)生工作重復(fù)、交叉等現(xiàn)象。此外還有一些工作部門(mén)和工作人員缺乏責(zé)任感，為了任務(wù)而抽檢，為了抽檢而抽檢，部分抽檢工作僅是走過(guò)場(chǎng)，既無(wú)法有效提高監(jiān)管效能又造成資源浪費(fèi)。此外，抽檢監(jiān)測(cè)工作不符合相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，相應(yīng)的工作缺乏針對(duì)性和盲目性。相關(guān)工作人員無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)而無(wú)法凸顯重要工作內(nèi)容。

1.2.4 抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏精準(zhǔn)性

不斷改進(jìn)和完善《食品安全抽檢實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)定了食品檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，此外還規(guī)定了試劑耗材以及檢驗(yàn)器材。雖然初檢與復(fù)檢機(jī)構(gòu)所采取的的檢測(cè)措施符合以上規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)仍無(wú)法從抽檢和檢驗(yàn)過(guò)程中查證，這也進(jìn)一步說(shuō)明抽檢監(jiān)測(cè)相關(guān)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)水平的重要性。部分抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了預(yù)防和減少檢驗(yàn)結(jié)果誤差，采取固定人員進(jìn)行操作的方法，但也易出現(xiàn)人為因素影響。此外，一些企業(yè)為了減少和預(yù)防檢驗(yàn)不合格現(xiàn)象，常進(jìn)行一些非法操作，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致結(jié)果和現(xiàn)實(shí)不相符。

1.3 數(shù)據(jù)調(diào)查與處理

記錄2015年至2018年本市食品安全監(jiān)督抽檢詳情。此次實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)全部使用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS21.0進(jìn)行處理，計(jì)數(shù)資料選擇百分比率（%）表示。

2 結(jié)果

2015年：監(jiān)測(cè)16類(lèi)41品種190批次任務(wù)，主要是監(jiān)督抽檢食品生產(chǎn)主體數(shù)70家次，監(jiān)督抽檢食品108批次，不合格2批次；監(jiān)督抽檢食品流通單位41家次，監(jiān)督抽檢食品67批次，不合格4批次；監(jiān)督抽檢餐飲單位11家次，抽檢食品15批次，不合格0批次。2016年：國(guó)家級(jí)食品安全抽檢任務(wù)121批次，省級(jí)食品安全抽檢任務(wù)59批次，共計(jì)180批次，包括食用油油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品等24大類(lèi)80個(gè)細(xì)類(lèi)。2017年：國(guó)抽、省抽任務(wù)共計(jì)118批次，完成106批次，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通76家單位，完成率89.83%。2018年：食品抽檢3次，涉及8個(gè)品種82批次。其中監(jiān)督抽檢食品生產(chǎn)主體數(shù)23家，監(jiān)督抽檢食品48批次；監(jiān)督抽檢食品流通單位14家，監(jiān)督抽檢食品34批次。

3 結(jié)語(yǔ)

為了確保食品的安全性需要開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢，但是抽檢過(guò)程中易出現(xiàn)多種問(wèn)題而影響抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)性，需有效處理相關(guān)問(wèn)題，優(yōu)化方案主要包括以下幾措施。①加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的宣傳，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等方式對(duì)食品安全監(jiān)督抽檢工作進(jìn)行大力宣傳與普及，并利用媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督，曝光不合格劣質(zhì)食品，進(jìn)而透明化抽檢操作步驟[4]。此外還可利用現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)對(duì)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，增加全民防范安全意識(shí)和全民監(jiān)督理念，增加食品安全性。②創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》和食品抽檢日常工作制定相應(yīng)的抽檢標(biāo)準(zhǔn)，需與相關(guān)區(qū)域?qū)嶋H情況相符，有效預(yù)防重復(fù)和交叉現(xiàn)象的發(fā)生。③完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，食品抽檢結(jié)果易受到抽檢人員、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)過(guò)程的影響，因此需加強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升其自身專(zhuān)業(yè)能力，確保抽樣與檢驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)性，以有效提升抽檢質(zhì)量。

總而言之，針對(duì)食品安全監(jiān)督抽檢中存在的問(wèn)題，應(yīng)開(kāi)展《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)和完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保抽檢質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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