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      新形勢下健全村級財(cái)務(wù)管理助力鄉(xiāng)村振興的策略

      2020-05-28 02:26:56陳燕
      山西農(nóng)經(jīng) 2020年8期
      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興財(cái)務(wù)管理

      陳燕

      摘 要:鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,直接影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定與干群關(guān)系。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理處理不當(dāng),將可能引發(fā)群體矛盾。目前,我國的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作有了很大提升,但仍存在一定不足。論述了新形勢下健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的策略。

      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;財(cái)務(wù)管理;鄉(xiāng)村

      文章編號:1004-7026(2020)08-0128-02? ? ? ? ?中國圖書分類號:F302.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

      1? 加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理助力鄉(xiāng)村振興的意義

      1.1? 有利于規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)

      在反腐敗斗爭的強(qiáng)壓下,村級黨員干部因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被舉報(bào)的現(xiàn)象越來越多。農(nóng)民群眾對涉農(nóng)資金以及集體資金的關(guān)注度越來越高。因分配不合理、使用不規(guī)范而引發(fā)事故的情況頻繁出現(xiàn)。只有加大對村級資金的監(jiān)控力度,才能有效規(guī)范村級干部的行為,避免濫用、挪用、貪污公款,確保每一筆專項(xiàng)資金都能準(zhǔn)確落實(shí),從源頭上制止腐敗。

      1.2? 有利于提高資金使用率

      農(nóng)村集體的資源、資產(chǎn)、資金是實(shí)現(xiàn)共同富裕與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)保障,對提高農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高農(nóng)民的凝聚力等意義重大。要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系,就必須抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,體現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益。這關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局。目前,大多數(shù)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)處于薄弱階段,國家對“三農(nóng)”資金適當(dāng)傾斜。只有不斷提高對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,才能保證農(nóng)村財(cái)政支出得到有效利用,進(jìn)而為振興鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)[1]。

      1.3? 有利于治理鄉(xiāng)村

      政府應(yīng)積極規(guī)范村級會計(jì)委托代理制、事務(wù)公開制,加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,加強(qiáng)對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。村級財(cái)務(wù)管理在鄉(xiāng)村治理體系中尤為重要。完善村級財(cái)務(wù)管理體制、流程,保證村級財(cái)務(wù)公開,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,有效規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理,有助于干群之間形成良好的關(guān)系,對促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定有積極作用。

      2? 村級財(cái)務(wù)管理存在的不足

      2.1? 集體資產(chǎn)管理不到位

      因?yàn)闆]有科學(xué)、完善的集體資產(chǎn)管理體制,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性與科學(xué)性。一是存在私設(shè)金庫的情況。一些農(nóng)村收到上級撥款后,不能及時入賬,甚至不入賬。有的村干部為了抵頂收入虛假開支,違規(guī)使用資金。二是多頭管錢現(xiàn)象。村級財(cái)務(wù)管理人員通常沒有管錢的權(quán)利,真正負(fù)責(zé)資金流動的人通常是村干部。村干部任期為3年,換屆時經(jīng)常存在賬目交接不及時,出現(xiàn)壞賬、呆賬等問題。三是違規(guī)支出較大數(shù)額的資金。很多農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有用于生產(chǎn)支出,而是用在車輛使用、贊助、招待等地方。四是違規(guī)使用集體資產(chǎn)[2],沒有做到??顚S谩U畵芨兜膶m?xiàng)資金牽扯到的主體太多,常常出現(xiàn)被挪用的情況,惠農(nóng)專項(xiàng)資金得不到落實(shí)。

      2.2? 財(cái)務(wù)管理體制不規(guī)范,法律意識薄弱

      當(dāng)前,我國針對財(cái)務(wù)管理已擁有較完善的法律體制,應(yīng)該嚴(yán)格按照法律體制執(zhí)行。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中,村干部意識淡薄,法律觀念弱,基本沒有執(zhí)行法律,造成財(cái)務(wù)管理流程不合理,使法律法規(guī)發(fā)揮不出本身的價值。很多村干部常用公款吃喝玩樂,然后通過財(cái)務(wù)做賬填補(bǔ)漏洞。有的村干部甚至將集體資產(chǎn)作為取款機(jī),致使大量資產(chǎn)流失。

      2.3? 村級財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)低

      現(xiàn)有的村級財(cái)務(wù)管理人員年齡大、學(xué)歷低,不能嚴(yán)格按照規(guī)范處理賬目,出現(xiàn)原始憑證記錄不全,甚至打白條的情況。另外,檔案管理不標(biāo)準(zhǔn),記賬憑證、原始憑證放置不合理,賬目丟失現(xiàn)象時有發(fā)生[3]。

      3? 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理助力鄉(xiāng)村振興的策略

      3.1? 完善村級財(cái)務(wù)管理體制

      財(cái)務(wù)管理體制是村級財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù),不僅要創(chuàng)建集體事項(xiàng)決策公開制度,還要制定財(cái)務(wù)管理章程,確保鄉(xiāng)村治理有章可循。首先,完善財(cái)務(wù)公開制度。提高對檔案管理的重視,由核算中心的會計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的絕對公開。規(guī)范公開方式,及時公開救災(zāi)補(bǔ)助、征地補(bǔ)償款等重點(diǎn)補(bǔ)助資金明細(xì),防止出現(xiàn)形式化問題。其次,完善報(bào)賬流程制度。每月固定時間為村級報(bào)賬日,村干部及時完善蓋章手續(xù),嚴(yán)格審核報(bào)賬資料,保證報(bào)賬資料的完整性。完善各級領(lǐng)導(dǎo)對撥付的項(xiàng)目資金的審核體制,避免出現(xiàn)虛報(bào)項(xiàng)目的情況。再次,完善財(cái)務(wù)收支管理體制。實(shí)行收支兩條線原則。安排專人管理票據(jù),避免出現(xiàn)白條或先支出后收入。完善內(nèi)控體制,專款專用,避免隨意開支。

      3.2? 完善問責(zé)機(jī)制

      要準(zhǔn)確落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理體制,就必須實(shí)現(xiàn)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督,建立問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)外部監(jiān)督,嚴(yán)懲違反財(cái)務(wù)規(guī)范的行為。首先,實(shí)行民主監(jiān)督。嚴(yán)格履行民主決策制,通過村民代表大會的方式實(shí)行民主監(jiān)督,認(rèn)真選拔村務(wù)監(jiān)督委員和民主理財(cái)成員。各村設(shè)置專門的村級報(bào)賬員,完善村章使用制度,防止出現(xiàn)報(bào)賬代簽或隨意蓋章等情況。其次,充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。主動邀請第三方對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)管理。定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),公開審計(jì)結(jié)果。邀請村民監(jiān)督,深入剖析不足,及時彌補(bǔ)。再次,實(shí)行追究問責(zé)機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督問責(zé)作用,加強(qiáng)對惠農(nóng)、扶貧等方面的監(jiān)察,嚴(yán)肅處理違規(guī)行為,加大問責(zé)力度。

      3.3? 優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)

      村級財(cái)務(wù)人員的道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平是衡量財(cái)務(wù)人員水平高低的主要因素,直接影響村級財(cái)務(wù)管理的水平。首先,完善選聘機(jī)制。提高財(cái)務(wù)人員選聘標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體水平。針對村級財(cái)務(wù)人員緊缺的情況,面向社會招聘有豐富經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)工作者或具有從業(yè)資格證的會計(jì)人員,優(yōu)化會計(jì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),提高專業(yè)水平。其次,加強(qiáng)培訓(xùn)。定期組織財(cái)務(wù)工作人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)行繼續(xù)教育制度,重點(diǎn)培訓(xùn)涉農(nóng)資金使用、惠農(nóng)資金補(bǔ)貼以及“三資”管理。完善財(cái)務(wù)人員的知識體系,提高其財(cái)務(wù)管理水平。

      4? 結(jié)束語

      在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的背景下,積極做好村級財(cái)務(wù)管理工作,對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)意義重大。村級財(cái)務(wù)工作人員要看清當(dāng)前形勢,落實(shí)相關(guān)法律體制,正確樹立財(cái)務(wù)管理理念,深入探討村級財(cái)務(wù)存在的不足及原因。多措多舉,有效管理村級財(cái)務(wù),從而振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]詹愛玲,易愛軍,季銘雪.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下連云港市村級財(cái)務(wù)管理問題研究[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版),2019,17(4):120-122.

      [2]鄧永忠.村級財(cái)務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制存在的問題及意見建議[J].預(yù)算管理與會計(jì),2018(5):53-56.

      [3]劉文中.健全規(guī)章制度? 規(guī)范“三資”管理? 促進(jìn)農(nóng)經(jīng)發(fā)展——贛州市開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的調(diào)查與思考[J].江西農(nóng)業(yè),2018(7):21-23.

      (編輯:郭? 穎)

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