陳正超

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 061- 01

摘 要 近年來，中鐵十一局集團城軌公司黨委積極適應區(qū)域化黨建和開放式社區(qū)治理等不斷深入的形勢，把地鐵工程項目作為“紅色支點”，以黨旗和共同的事業(yè)為依托，圍繞共同目標、共同需求，串聯起與地鐵工程建設相關方黨組織開展黨建聯建活動，探索出了一條建筑施工企業(yè)工程項目部與建設單位有效溝通，與項目駐地周邊街道、社區(qū)居民良性互動，并強化區(qū)域聯建各方黨組織自身建設的重要途徑。

關鍵詞 黨建 區(qū)域化 項目管理

中鐵十一局集團城軌公司作為國內地鐵施工的領軍企業(yè)，自2007年成立以來，高度重視黨建思想政治工作。公司黨委通過前期深度參與無錫地鐵城際黨建聯盟、武漢地鐵“紅色引擎”示范基地、廣州地鐵“雙融合、雙轉化”等活動，持續(xù)總結創(chuàng)新區(qū)域黨建聯建形式，不斷強化黨建引領作用，取得了良好的成效。以典型個案為例，深度解析中鐵十一局集團城軌公司黨委的有關做法，有利于我們深化對區(qū)域化黨建聯建工作的認識，提升工程項目黨建工作的水平，促進工程項目管理提升。

一、明確一個定位

即為什么要開展區(qū)域化黨建聯建？開展區(qū)域化黨建聯建能夠起到什么作用？對此，中鐵十一局城軌公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央新發(fā)展理念，牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，結合企業(yè)打造“做中國最優(yōu)秀的地鐵施工企業(yè)”的愿景目標，以“是否有利于推動項目施工生產，是否有利于提升支部創(chuàng)先爭優(yōu)能力，是否有利于實現聯建各方協同發(fā)展”作為評價標準，力求通過黨建聯建工作的開展，完善項目黨建聯建格局、推動項目黨建工作覆蓋、增強項目黨建工作影響，推動項目區(qū)域化黨建聯建形成“以我為主、利于建設、惠及民生”的良好局面。

二、完善兩類布局

即地鐵工程項目部開展區(qū)域化黨建聯建有哪些組織形式？誰來牽總？對此，中鐵十一局城軌公司黨委明確規(guī)定：項目開展區(qū)域化黨建聯建一般采取“點對點”和“點對面”兩類組織形式。一是“點對點”的組織形式，即由工程項目黨組織牽頭，與相關的一方或者多方，通過簽訂黨建聯建協議、建立聯席會議磋商機制或成立臨時黨支部等形式，建立由工程項目黨組織和項目駐地街道、社區(qū)黨組織及相關方黨組織共同參與的外部聯建機制。二是“點對面”組織形式，即工程項目黨組織通過參加地方黨委組織部門或者建設單位（業(yè)主）統(tǒng)一組織的黨建聯建平臺，如無錫地鐵城際黨建、武漢地鐵紅色引擎等，以此為基礎，進一步建立起“點對點”的聯建形式。

三、堅持三大原則

即地鐵工程項目部開展區(qū)域化黨建聯建應當把握的基本工作要求？對此，中鐵十一局城軌公司黨委提出了“聯學聯做、聯商聯議論、守望互助”三大原則。一是“聯學聯做”原則，要求聯建各方黨組織要充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為載體，聯合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以學聚力、以做促優(yōu)，切實增強各方黨組織的政治功能和組織活力。二是“聯商聯議”原則，要求聯建各方黨組織發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，強化民主議事功能，圍繞工程建設各階段工作，廣開門路、凝聚共識，建立重大事項和問題互相通報和協調處置聯動機制。三是“守望互助”原則，要求聯建各方黨組織發(fā)揮密切聯系群眾優(yōu)勢，充分整合資源、互通有無，以群眾喜聞樂見的形式，將各方聯創(chuàng)共建的友好氛圍進一步向基層一線傳遞，切實提升在工程建設過程中群眾的參與感、獲得感。

四、開展四類活動

即地鐵工程項目區(qū)域化黨建聯建如何開展活動？對此，中鐵十一局集團城軌公司黨委認真總結實踐工作經驗，推出了“企地互動”“主題黨日+”“聯合創(chuàng)優(yōu)”“融合發(fā)展”四種類型的聯建活動。一是“企地互動”。工程項目部黨支部通過積極“走出去，引進來”，加強與項目駐地周邊街道、社區(qū)的融合互動，減少居民投訴和施工阻礙，營造和諧的外部環(huán)境。比如組織地鐵志愿者進社區(qū)、開展安全文明環(huán)保宣講、聘請社區(qū)安全文明監(jiān)督員、聯合構建應急救援機制等。二是“主題黨日+”。工程項目部黨支部通過定期與聯建單位聯合開展“主題黨日”活動，形成常態(tài)化的學習教育和工作磋商機制。比如開展“主題黨日+聯創(chuàng)共建”“主題黨日+監(jiān)企共建”“主題黨日+道德講堂”等活動。三是“聯合創(chuàng)優(yōu)”。工程項目部黨支部積極參加地方政府或者業(yè)主組織開展創(chuàng)“魯班獎”、勞動競賽、“安康杯”競賽等活動，營造“比學趕超”氛圍，提升支部戰(zhàn)斗堡壘作用。比如開展“黨員青年先鋒行動”“黨員突擊隊”“青年突擊隊”等活動。四是“融合發(fā)展”。即將基層黨組織與工程項目組織創(chuàng)新、建設管理相融合，把黨建成效轉化為工程建設成果，把黨的先進性轉化為建設的先進性。比如開展“雙融合、雙轉換”“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動。

習近平總書記指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新。隨著城市軌道交通行業(yè)的不斷興起，在各個城市地鐵建設期，地鐵工程項目對于城市區(qū)域的“串聯”作用日益凸顯，把工程項目黨建納入城市區(qū)域化黨建范疇具有重要的創(chuàng)新意義。與此同時，各建筑施工企業(yè)也應當適應城市區(qū)域化黨建工作的新形勢，積極主動地通過黨建聯建活動融入駐地、開放共享、融合發(fā)展。