徐金海 夏杰長

摘? ?要：作為一種新型的貿(mào)易形式，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的重要?jiǎng)恿?。在以?shù)字貿(mào)易為主導(dǎo)的全球化新時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈，改變了全球價(jià)值創(chuàng)造模式和全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涓窬?，形成了全新的價(jià)值鏈，推動(dòng)了全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型和重構(gòu)。以美歐日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，為了進(jìn)一步鞏固與強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易時(shí)代全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)權(quán)，采用多舉措提升數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位。為推動(dòng)邁向全球價(jià)值鏈中高端，我國應(yīng)緊緊抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，提升數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建以中國為核心的數(shù)字貿(mào)易區(qū)域價(jià)值鏈，改善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展制度環(huán)境，構(gòu)建支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，加快數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈;數(shù)字貿(mào)易;數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F752.6? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2020）05-0058-10

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)社會中的加快滲透，全球經(jīng)濟(jì)正在從服務(wù)型主導(dǎo)向數(shù)字化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，數(shù)字化成為推動(dòng)全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型重構(gòu)的新驅(qū)動(dòng)力[1]。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域中的應(yīng)用也帶來了貿(mào)易方式和貿(mào)易對象的改變，推動(dòng)著全球數(shù)字貿(mào)易快速興起，世界正在進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的全球化新階段。數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字交換技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體貨物、數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)字化知識和信息的高效交換的商業(yè)活動(dòng)，包括數(shù)字貨物貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易兩個(gè)部分[2]。作為一種新型的貿(mào)易形式，數(shù)字貿(mào)易的興起與發(fā)展不僅會對傳統(tǒng)國際貿(mào)易規(guī)則帶來重大挑戰(zhàn)，而且會重構(gòu)全球價(jià)值鏈，改變?nèi)騼r(jià)值鏈的運(yùn)行模式，顛覆全球價(jià)值鏈的全球分布體系和利益分配格局，進(jìn)而影響一個(gè)國家或區(qū)域在全球價(jià)值鏈中的位置。

在數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的全球化新時(shí)代，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，能否抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇，不僅會決定未來其在全球價(jià)值鏈中的位置，而且會影響到不同國家或地區(qū)未來在全球政治經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語權(quán)。近年來，為了在數(shù)字貿(mào)易時(shí)代繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化在全球價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位，以美歐日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，不斷提升數(shù)字貿(mào)易在國家戰(zhàn)略中的地位，加快推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系的建立，已對發(fā)展中國家形成較大的挑戰(zhàn)。因此，深入研究數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響，并從全球價(jià)值鏈視角探討數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的中國路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以進(jìn)一步完善和豐富數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)理論，而且有助于我國以發(fā)展數(shù)字貿(mào)易為抓手，積極推動(dòng)制定符合我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展比較優(yōu)勢的貿(mào)易新規(guī)則，助推我國邁向全球價(jià)值鏈中高端，提升中國在全球數(shù)字貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)中的地位，擴(kuò)大中國在全球政治經(jīng)濟(jì)體系中的話語權(quán)和影響力。

一、相關(guān)文獻(xiàn)評述

近年來，就數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了初步探討。

國外學(xué)者主要從數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對全球價(jià)值鏈的影響以及中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈等問題展開研究。Gonzalez & Jouanjean的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展改變了貿(mào)易的對象和方式，不僅會降低貿(mào)易成本和提高交易效率，而且會進(jìn)一步提升企業(yè)、消費(fèi)者和政府之間的互動(dòng)頻率，帶來全球價(jià)值鏈貿(mào)易的發(fā)展與重構(gòu)[3]。Jouanjean以農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的中小企業(yè)為研究對象，分析了中小企業(yè)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展前后在全球價(jià)值鏈中的地位，提出數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對中小企業(yè)更好地融入全球價(jià)值鏈會產(chǎn)生積極影響，有助于發(fā)展中國家更好地融入全球價(jià)值鏈[4]。

國內(nèi)學(xué)者主要從數(shù)字貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈以及帶來的全球化格局變化等方面作了一些初步探討。沈玉良和金曉梅研究了數(shù)字貿(mào)易影響全球價(jià)值鏈的方式，他們認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展會推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品作為一種中間產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈，逐漸形成數(shù)字產(chǎn)品全球價(jià)值鏈[5]，但其并未深入研究數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈對不同國家的影響。馬述忠等提出，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展正在重塑全球價(jià)值鏈的商業(yè)模式和合作方式，并認(rèn)為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易能夠推動(dòng)我國形成對外開放的新格局和邁向貿(mào)易強(qiáng)國新階段[6]。也有少數(shù)學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展正在推動(dòng)全球進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的新階段，伴隨著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展會直接或間接影響到全球價(jià)值鏈的位置，并呼吁國家從戰(zhàn)略上高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展[7-9]。

通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)對本文研究具有一定參考價(jià)值，然而現(xiàn)有關(guān)于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重構(gòu)全球價(jià)值鏈的研究還有諸多不足，大多數(shù)文獻(xiàn)只是初步提出了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與全球價(jià)值鏈重構(gòu)的研究論題，并沒有深入探討數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重構(gòu)全球價(jià)值鏈的具體方式，以及數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引起全球價(jià)值鏈重構(gòu)對不同國家的影響?；诖?，本文從全球視野梳理總結(jié)世界主要國家和地區(qū)對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并深入剖析數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重構(gòu)全球價(jià)值鏈的具體方式，最后從全球價(jià)值鏈視角提出數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的中國路徑，以期在數(shù)字貿(mào)易時(shí)代為中國全球價(jià)值鏈邁向中高端、突破現(xiàn)有全球價(jià)值鏈低端鎖定地位提供決策參考。

二、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

伴隨著數(shù)字貿(mào)易的興起與發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響逐步加深。未來隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)的加快滲透，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展將更加迅速，其對傳統(tǒng)國際貿(mào)易格局以及全球價(jià)值鏈重構(gòu)帶來的影響將更加深遠(yuǎn)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的報(bào)告顯示，2017 年全球電子商務(wù)規(guī)模達(dá)29 萬億美元，約13 億人曾有網(wǎng)上購物經(jīng)歷;2018年世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的報(bào)告提出，預(yù)計(jì)到2030年數(shù)字技術(shù)的使用有望使全球貿(mào)易增加34%[10]。面對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新形勢，為了搶占數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的全球化時(shí)代的話語權(quán)和鞏固全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)權(quán)，世界主要國家和地區(qū)都在國家戰(zhàn)略上提升了數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位，積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展情況來看，美國、歐盟、日本、中國處于領(lǐng)先地位。

（一）美國對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

美國作為全球數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國和引領(lǐng)者，主導(dǎo)著全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，并已經(jīng)形成體現(xiàn)美國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展比較優(yōu)勢的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系[11]，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)顯示，2016 年美國數(shù)字化服務(wù)出口占美國服務(wù)出口的54%，數(shù)字化服務(wù)進(jìn)口占所有服務(wù)進(jìn)口的48%，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的順差已達(dá)1595 億美元，占美國服務(wù)貿(mào)易順差總額的64%[12]，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為美國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差的主要渠道。美國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，一方面與美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球領(lǐng)先密切相關(guān)，另一方面則與美國從國家戰(zhàn)略上不斷提升數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位密不可分。

美國通過多渠道提升數(shù)字貿(mào)易在國家戰(zhàn)略中的定位，確保數(shù)字貿(mào)易在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)先權(quán)。第一，多個(gè)權(quán)威部門發(fā)布有關(guān)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的研究報(bào)告，呼吁美國從國家戰(zhàn)略層面上重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。比如，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布了幾份有關(guān)美國和全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的報(bào)告[2]，美國國會研究服務(wù)局2017 年發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易與美國的貿(mào)易政策》報(bào)告[10]，都強(qiáng)調(diào)在未來的全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)字貿(mào)易的地位和作用將會更加突出，為確保美國在全球范圍內(nèi)的利益，美國應(yīng)積極發(fā)揮在全球數(shù)字貿(mào)易政策方面的引領(lǐng)作用。第二，以立法的形式確立數(shù)字貿(mào)易在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)先發(fā)展權(quán)。比如，2013 年美國國會通過的《數(shù)字貿(mào)易法案2013》提出，為了保障美國全球數(shù)字貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)定位，必須認(rèn)識到數(shù)字貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，美國的政策制定者和貿(mào)易談判者必須把推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。第三，建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展改變了現(xiàn)有的監(jiān)管與核算體系。為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)數(shù)字貿(mào)易的核算和政策，進(jìn)一步推動(dòng)美國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，2016年美國貿(mào)易代表辦公室專門成立數(shù)字貿(mào)易工作組。

（二）歐盟對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

歐盟既是全球數(shù)字貿(mào)易的引領(lǐng)者，又是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要主導(dǎo)者，已初步形成可與美國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系相抗衡的歐盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系[13]，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。但美國與歐盟的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系存在著不少差異：美國旨在推動(dòng)全球信息和數(shù)據(jù)自由流動(dòng)以促進(jìn)其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，而歐盟對于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與安全作出了較多的限制，旨在推行單一數(shù)字市場戰(zhàn)略[14]。

歐盟為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提升數(shù)字貿(mào)易在歐盟的戰(zhàn)略定位，主要采取了如下措施：第一，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展高度依賴于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善。為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，歐盟分別于2009年和2010年發(fā)布《數(shù)字紅利戰(zhàn)略》和《歐洲數(shù)字議程》，旨在打破數(shù)字市場壁壘，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第二，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，離不開良好的制度環(huán)境。2018年歐盟發(fā)布《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），為歐洲公民個(gè)人數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)提供了法律依據(jù)，也為歐盟數(shù)字貿(mào)易發(fā)展掃除了障礙。第三，呼吁成員國從國家戰(zhàn)略層面提升數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略定位。歐盟于2015年就開始聚焦數(shù)字貿(mào)易發(fā)展問題，發(fā)布了《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略呼吁歐盟成員國重視數(shù)字貿(mào)易在國際貿(mào)易體系中的重要戰(zhàn)略地位，并主張為了推動(dòng)歐盟數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，成員國之間必須通過加強(qiáng)合作以消除制約數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的法律和監(jiān)管障礙，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歐盟境內(nèi)的數(shù)據(jù)資源自由流動(dòng)，不斷提升數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。2017 年，為進(jìn)一步促進(jìn)歐盟數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，歐洲議會國際貿(mào)易委員會通過了《邁向數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》，提出歐盟應(yīng)對數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則和協(xié)定設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，呼吁從消費(fèi)者的角度出發(fā)，確保數(shù)字貿(mào)易發(fā)展尊重消費(fèi)者的基本權(quán)利，為消費(fèi)者創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的利益。

（三）日本對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

日本也是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)國。中國信息通信研究院的報(bào)告顯示，2018年日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.3萬億美元，占GDP比重超過40%，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國中排名第四。目前日本的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，已經(jīng)擁有全球最大的跨境電商出口市場和全球第三大電子商務(wù)市場，市場規(guī)模僅次于美國和中國[9]。近年來，日本通過與美歐合作，并依靠自身在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，已步入全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的引領(lǐng)者行列，開始向全球推廣符合自身比較優(yōu)勢的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和理念。雖然與美歐相比，日本在全球范圍內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則影響還相對較小，但在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中已占據(jù)重要位置。

日本對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位，經(jīng)歷了從初期強(qiáng)化智能制造和數(shù)字化人才的培養(yǎng)，到近年來從國家戰(zhàn)略層面呼吁政府重視數(shù)字貿(mào)易時(shí)代并把數(shù)字貿(mào)易時(shí)代作為日本企業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇的嬗變。一直以來，日本都極為重視科技創(chuàng)新，早在2001年日本就出臺了《e-Japan戰(zhàn)略》，提出未來將進(jìn)入數(shù)字社會，為應(yīng)對未來全球化競爭，日本必須加快培養(yǎng)數(shù)字化人才，并提升民眾的數(shù)字化素養(yǎng)，不斷加大對數(shù)字技術(shù)的投入力度，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。從2013年開始，日本每年根據(jù)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，定期發(fā)布《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)的滲透，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2018年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省出臺《通商白皮書》，進(jìn)一步提升數(shù)字貿(mào)易在國家戰(zhàn)略中的地位，文件提出全球正在迎來數(shù)字貿(mào)易時(shí)代，抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇有助于鞏固日本在全球價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位，而且數(shù)字貿(mào)易發(fā)展也為日本企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。此外，日本還通過簽署“跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)議”（CPTPP）以及日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA），逐步提升其在全球數(shù)字貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。

（四）中國對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

近年來，隨著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)加快在經(jīng)濟(jì)社會各層面的深入滲透，以數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易成為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。2018 年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為1/3，已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎[15]。此外，中國在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，2012—2017 年連續(xù)多年保持年均100億—150 億美元的順差額[2]。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，中國對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展越來越重視，為了促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展作了多方面的探索，對數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位也日益提升。2019年1月，《電子商務(wù)法》正式施行，就電子商務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決、電子商務(wù)促進(jìn)和法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。2019年7月，上海市出臺《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案（2019—2021年）》，提出數(shù)字貿(mào)易是落實(shí)國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量，這是中國地方政府出臺的首個(gè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案，具有重大的示范意義。2019年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提高貿(mào)易數(shù)字化水平。此外，中國也積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，并與多個(gè)國家簽訂符合中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展利益訴求的貿(mào)易協(xié)定?？梢灶A(yù)見，未來隨著貿(mào)易數(shù)字化水平的進(jìn)一步提高以及中國數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，中國對數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位將會進(jìn)一步提升。

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，世界主要國家和地區(qū)都認(rèn)識到了發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略意義，發(fā)現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)發(fā)展是推動(dòng)傳統(tǒng)數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量以及政府在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的重要作用，不同的是各個(gè)國家或地區(qū)對數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位重視程度還存在差異。總體而言，與美歐日相比，數(shù)字貿(mào)易在中國的戰(zhàn)略定位還有待進(jìn)一步提升。中國應(yīng)將其提高到國家戰(zhàn)略更加突出的位置，以確保數(shù)字貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展權(quán)。

三、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響

伴隨數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，全球正在進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的全球化時(shí)代。只有深入剖析數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響，并把握數(shù)字貿(mào)易時(shí)代全球價(jià)值鏈的變動(dòng)軌跡，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體才能抓住數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，采取適合本國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈邁向中高端，提升未來在全球經(jīng)濟(jì)政治秩序中的話語權(quán)?？傮w來看，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響，體現(xiàn)為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈，改變了全球價(jià)值創(chuàng)造模式和全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涓窬?，形成了全新的價(jià)值鏈。

（一）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈

隨著全球價(jià)值鏈時(shí)代的來臨與深入發(fā)展，生產(chǎn)過程日益趨向分散化和碎片化，全球貿(mào)易量有近2/3是以中間產(chǎn)品貿(mào)易完成的[16]。與此同時(shí)，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)在全球貿(mào)易中的廣泛滲透，推動(dòng)了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，最直接體現(xiàn)為貿(mào)易方式和貿(mào)易對象的數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)品作為一種中間產(chǎn)品逐漸地被嵌入全球價(jià)值鏈，參與全球的分工與利益分配，影響著全球價(jià)值鏈的變動(dòng)軌跡和位置提升，全球價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)和治理體系也會發(fā)生根本改變，從而推動(dòng)全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型重構(gòu)，帶來貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

值得注意的是，數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈帶來的貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)包括兩個(gè)方面：一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展會提升貿(mào)易效率，進(jìn)一步降低不同國家之間分工協(xié)同的需求，從而縮短全球價(jià)值鏈長度，重塑全球生產(chǎn)過程，全球價(jià)值鏈會加速向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移，這個(gè)影響過程對不同國家或地區(qū)又會帶來不同程度的影響。數(shù)字技術(shù)發(fā)展相對較為落后的發(fā)展中國家在全球價(jià)值鏈中的位置可能會進(jìn)一步降低，而具有數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家在全球價(jià)值鏈的位置會進(jìn)一步提升，這會進(jìn)一步加劇全球價(jià)值鏈的不平等。另一方面，數(shù)字技術(shù)帶來的效率提升為中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈提供了可能，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不僅不會弱化全球價(jià)值鏈，反而會強(qiáng)化全球價(jià)值鏈[4]。這為發(fā)展中國家的中小企業(yè)進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈、參與全球數(shù)字化分工、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了機(jī)遇。面對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢，發(fā)展中國家能否審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)，準(zhǔn)確識別本國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢，就顯得尤為關(guān)鍵。發(fā)展中國家應(yīng)以比較優(yōu)勢為抓手推動(dòng)核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新，將數(shù)字產(chǎn)品融入全球價(jià)值鏈，從而逐步改變在全球價(jià)值鏈中的低端鎖定地位。

（二）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展改變了全球價(jià)值創(chuàng)造模式

數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈帶來的貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，會進(jìn)一步改變?nèi)騼r(jià)值創(chuàng)造模式。數(shù)字產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中創(chuàng)造的價(jià)值將會越來越多，在數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)居于核心地位的國家或地區(qū)，也將獲得絕大多數(shù)新創(chuàng)造的價(jià)值，從而形成改變?nèi)騼r(jià)值鏈變動(dòng)軌跡的一股力量，這會改變現(xiàn)有的全球價(jià)值鏈嵌入模式。然而，在全球價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，全球價(jià)值創(chuàng)造會變得越來越知識密集化，大部分價(jià)值將會凝結(jié)在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)中，并參與全球分工與價(jià)值分配，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程會逐漸變得高度標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化。在早期的全球價(jià)值鏈時(shí)代，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在生產(chǎn)過程中較為獨(dú)立，各自獲得其創(chuàng)造的價(jià)值。然而，進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈時(shí)代，發(fā)達(dá)國家憑借自身數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢，可能通過數(shù)字貿(mào)易的方式輸出數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步控制發(fā)展中國家產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，發(fā)展中國家在全球創(chuàng)造的價(jià)值會被進(jìn)一步壓縮。

事實(shí)上，從20世紀(jì)90年代開始，伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易正在重塑整個(gè)貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)，全球價(jià)值創(chuàng)造確實(shí)呈現(xiàn)越來越不平等的傾向，價(jià)值創(chuàng)造越來越體現(xiàn)為技術(shù)偏向型的特點(diǎn)，發(fā)展中國家囿于核心技術(shù)短缺和數(shù)字人才缺乏，在全球價(jià)值創(chuàng)造中處于越來越不利的地位。當(dāng)然，也有以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，把握住了數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，大力投資核心數(shù)字技術(shù)的開發(fā)，正在改變著自身在全球價(jià)值鏈中的不利位置。但總體而言，依然是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家控制著全球價(jià)值鏈和全球價(jià)值創(chuàng)造，并通過推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定進(jìn)一步強(qiáng)化其在全球價(jià)值鏈中的位置。

（三）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展改變了全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涓窬?/p>

全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙溆幸粭l長期存在的“微笑曲線”，即在產(chǎn)品生產(chǎn)的價(jià)值鏈條上，增加值利潤會向上游和下游集中，中間制造的增加值（利潤）會不斷被擠壓[17]?？刂浦騼r(jià)值鏈上游和下游的國家或地區(qū)，在全球價(jià)值鏈中就居于主導(dǎo)地位，可獲得較多的收入;反之，則處于被低端鎖定的地位，獲取的收入有限，甚至淪為發(fā)達(dá)國家的代工廠。全球價(jià)值鏈發(fā)展總體上推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分發(fā)展中國家從中所獲得的增加值有限。當(dāng)前正在進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易新時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈，不可避免地會帶來全球生產(chǎn)分工與供應(yīng)鏈的變化，進(jìn)而會改變?nèi)騼r(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涓窬帧?/p>

需要引起重視的是，在數(shù)字貿(mào)易引起的全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涓窬值淖兓?，增加值利潤并不是向中間端集聚，而是向上游和下游集聚，這也就意味著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展會進(jìn)一步加劇現(xiàn)有全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涞牟黄降?，“微笑曲線”將會變得越來越陡峭。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)時(shí)不能因數(shù)字貿(mào)易發(fā)展可能會進(jìn)一步加劇全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙洳黄降染偷种茢?shù)字貿(mào)易發(fā)展，而應(yīng)順應(yīng)這一趨勢積極進(jìn)取，推動(dòng)中間制造環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈兩端延伸，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)突破開發(fā)全后端的數(shù)字技術(shù)與服務(wù)，并通過發(fā)展數(shù)字貿(mào)易進(jìn)一步強(qiáng)化在全球價(jià)值鏈中的控制權(quán)。因?yàn)殡S著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易的增長成為服務(wù)貿(mào)易的新趨勢，且發(fā)達(dá)國家為了進(jìn)一步強(qiáng)化其在全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)地位，會進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

（四）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形成了全新的價(jià)值鏈

按美國國際貿(mào)易委員會對數(shù)字貿(mào)易的分類，數(shù)字貿(mào)易主要包括數(shù)字內(nèi)容、社交媒體、搜索引擎以及其他數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)四大基本類別[2]。隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字貿(mào)易的每一個(gè)基本類別都在逐漸形成全新的全球價(jià)值鏈。從數(shù)字內(nèi)容來看，無論是文字內(nèi)容還是視頻內(nèi)容，抑或數(shù)字內(nèi)容的制作、設(shè)計(jì)和分銷等各個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)，都已經(jīng)形成全球數(shù)字內(nèi)容服務(wù)價(jià)值鏈;從社交媒體和搜索引擎來看，圍繞著消費(fèi)者的社交和搜索行為，借助數(shù)字技術(shù)所產(chǎn)生的一系列數(shù)據(jù)正在推動(dòng)企業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，以各類消費(fèi)者的數(shù)據(jù)為核心也正在形成全新的價(jià)值鏈，掌控了關(guān)鍵的數(shù)據(jù)生產(chǎn)就能在全球價(jià)值鏈中居于核心地位;從其他數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)所包含的軟件服務(wù)以及依賴互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算支撐的數(shù)據(jù)服務(wù)、通信服務(wù)以及計(jì)算平臺服務(wù)來看，正在推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)社會從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正在改變底層經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行模式，形成新的商業(yè)模式和全新的價(jià)值鏈。

此外，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展會隨著貿(mào)易方式的數(shù)字化和貿(mào)易對象的數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，也會進(jìn)一步推動(dòng)形成全新的價(jià)值鏈。從貿(mào)易方式的數(shù)字化來看，體現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的不斷滲透與深度融合，從而提升貿(mào)易的效率，降低貿(mào)易的交易成本，擴(kuò)大全球貿(mào)易范圍;從貿(mào)易對象的數(shù)字化來看，則體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。數(shù)據(jù)成為一種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)過程并實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，且隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)在全球貿(mào)易中的份額會逐漸增強(qiáng)，不斷替代傳統(tǒng)貨物或服務(wù)產(chǎn)品，形成全新的數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值鏈。無論是從數(shù)字貿(mào)易基本類別還是從貿(mào)易方式和對象的數(shù)字化來看，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展必然伴隨著國際分工格局的改變，并推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)形成全新的價(jià)值鏈。

四、全球價(jià)值鏈視角下數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的中國路徑

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展對全球價(jià)值鏈重構(gòu)帶來了巨大影響。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢地位，抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇，是中國邁向全球價(jià)值鏈中高端、提升在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)的關(guān)鍵舉措。從全球價(jià)值鏈視角來看，未來中國推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，可重點(diǎn)從六方面著手。

（一）提高數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位

從全球價(jià)值鏈視角來看，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，不僅僅在于數(shù)字貿(mào)易正在逐步替代貨物貿(mào)易，也不僅僅在于服務(wù)貿(mào)易影響著國際貿(mào)易走向和國際貿(mào)易規(guī)則的制定，更重要的是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展會影響到一國在全球價(jià)值鏈新格局中的地位。在全球范圍內(nèi)，不少國家洞察到數(shù)字貿(mào)易對未來全球價(jià)值鏈以及國際貿(mào)易規(guī)則帶來的顛覆性影響，都把數(shù)字貿(mào)易提高到國家戰(zhàn)略與國際貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的地位。為了順應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢，我國在政策層面也進(jìn)行了積極嘗試，但數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位還有待進(jìn)一步提升。為了進(jìn)一步提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位和話語權(quán)，我國必須從戰(zhàn)略上高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

第一，建議制定出臺《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》或《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略》，把數(shù)字貿(mào)易提升到國家戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域與未來目標(biāo)，積極推動(dòng)設(shè)立數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，并根據(jù)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)跨境電商和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，推動(dòng)組織變革，建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的工作組。工作組主要負(fù)責(zé)根據(jù)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的趨勢，制定相應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易政策，并在國際上推廣符合我國利益訴求的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。

第三，積極推動(dòng)各地區(qū)加快制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案。目前全國只有上海市結(jié)合其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢，于2019年推動(dòng)制定了《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案（2019—2021年）》，這為全國其他省（區(qū)、市）出臺相應(yīng)的方案提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢，加快制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案，并加強(qiáng)不同地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的合作。

（二）加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)理論研究

目前學(xué)術(shù)界就數(shù)字貿(mào)易對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響僅作了一些初步的探索。鑒于未來數(shù)字貿(mào)易發(fā)展在全球政治經(jīng)濟(jì)體系中將發(fā)揮越來越重要的作用，并且會重塑全球價(jià)值鏈新格局，因此加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)理論研究顯得尤為重要。未來關(guān)于數(shù)字貿(mào)易重構(gòu)全球價(jià)值鏈的研究，應(yīng)在以下方面進(jìn)一步拓展：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)理論研究。未來數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)理論研究應(yīng)著眼于建構(gòu)符合我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實(shí)踐與利益的理論體系，以推動(dòng)我國數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。第二，建構(gòu)適用于數(shù)字貿(mào)易全球價(jià)值鏈的新理論范式。從目前全球價(jià)值鏈理論來看，其建構(gòu)于傳統(tǒng)國際貿(mào)易模式的基礎(chǔ)上，建構(gòu)的邏輯框架多是以研究生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)為重心，已不能適用伴隨著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展而興起的新型國際貿(mào)易形式和全球虛擬價(jià)值鏈。第三，加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈位置測度研究。從有關(guān)全球價(jià)值鏈測度的文獻(xiàn)來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)多是對制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的全球價(jià)值鏈位置進(jìn)行測度，也有部分文獻(xiàn)測度了服務(wù)業(yè)的全球價(jià)值鏈，但由于數(shù)字貿(mào)易是近年來才逐漸興起的一種貿(mào)易形式，學(xué)術(shù)界對數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈位置尚未開展研究。只有對數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈位置進(jìn)行準(zhǔn)確評估，才能明確我國數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和比較優(yōu)勢，在出臺數(shù)字貿(mào)易相關(guān)政策時(shí)更有針對性，提高政策的可操作性。

（三）構(gòu)建以中國為主的數(shù)字貿(mào)易區(qū)域價(jià)值鏈

隨著全球經(jīng)濟(jì)增長乏力以及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，不少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在推動(dòng)全球價(jià)值鏈“高端回流”，這會加速全球價(jià)值鏈向區(qū)域價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變。未來全球價(jià)值鏈會形成以美國、德國、日本和中國等國為核心的區(qū)域價(jià)值鏈，其他國家則主動(dòng)融入全球核心價(jià)值鏈。為此，應(yīng)把握未來全球價(jià)值鏈向區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)展的大趨勢，構(gòu)建以中國為主的數(shù)字貿(mào)易區(qū)域價(jià)值鏈。第一，更高水平地融入全球價(jià)值鏈。應(yīng)牢牢把握新一代信息技術(shù)發(fā)展的前沿，以數(shù)字化、智能化為抓手，加強(qiáng)數(shù)字核心技術(shù)的攻關(guān)和研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型[18]，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的科技支撐，逐步掌握全球價(jià)值鏈的控制權(quán)。第二，加快構(gòu)建以中國為核心的“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易區(qū)域價(jià)值鏈。中國自提出“一帶一路”倡議以來，已經(jīng)得到不少沿線國家和地區(qū)的響應(yīng)與支持，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生較大影響。“一帶一路”倡議已經(jīng)成為中國突破現(xiàn)有全球價(jià)值鏈分工格局、實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈升級的重要渠道。因此，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展應(yīng)與“一帶一路”倡議相結(jié)合，探索構(gòu)建以中國為核心的“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易區(qū)域價(jià)值鏈，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)數(shù)字貿(mào)易的合作與交流，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。第三，推動(dòng)建立全球數(shù)字貿(mào)易合作聯(lián)盟。以“一帶一路”沿線國家和我國的重點(diǎn)城市為對象，建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易合作聯(lián)盟，以優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易資源配置，深化沿線國家數(shù)字貿(mào)易價(jià)值鏈的合作。

（四）改善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境

制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵要素。推動(dòng)我國數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，離不開制度供給的不斷創(chuàng)新。只有推動(dòng)制度供給的持續(xù)創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢，拓寬數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間。只有通過多舉措全方位的改革，創(chuàng)新制度供給，才能破解制約我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制障礙[19]。為此，應(yīng)從如下方面著手：第一，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)立法，完善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)。與美歐日相比，我國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)立法較為滯后。我國應(yīng)加快制定出臺《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，對涉及個(gè)人隱私安全的數(shù)據(jù)以及推進(jìn)數(shù)據(jù)市場化作出明確規(guī)定;支持引導(dǎo)學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易立法的課題研究，為我國企業(yè)海外開展數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)提供法律保障;探索建立數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。第二，推動(dòng)實(shí)施跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分級分類管理制度。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，離不開跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)。推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)應(yīng)考慮本國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢以及在全球價(jià)值鏈中的位置，因地制宜推動(dòng)實(shí)施跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分級分類管理制度，最大限度地維護(hù)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的利益訴求以及國家安全。第三，完善數(shù)據(jù)要素流通制度。進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場體系，建立數(shù)據(jù)收益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收益保護(hù)與管理，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)要素市場，推動(dòng)國內(nèi)數(shù)據(jù)共享與自由流通。第四，加快國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建設(shè)。積極推動(dòng)個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)使用規(guī)則、數(shù)據(jù)管理規(guī)則和電子交易相關(guān)規(guī)則建設(shè);推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制以及監(jiān)管體系建設(shè);建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的核算和指標(biāo)體系，建立數(shù)字貿(mào)易企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

（五）構(gòu)建支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系

與傳統(tǒng)貿(mào)易形式相比，作為一種貿(mào)易發(fā)展的新業(yè)態(tài)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)，對現(xiàn)有的監(jiān)管體系形成了較大的沖擊。因此，抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，需要及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體系，構(gòu)建支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，推動(dòng)形成支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的長效機(jī)制[20]。具體而言，應(yīng)從如下方面著手：第一，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)，完善政府支撐體系。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的高水平監(jiān)管體系，繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，著力降低數(shù)字貿(mào)易準(zhǔn)入壁壘;設(shè)立數(shù)字貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對重點(diǎn)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)的資金扶持力度。第二，探索財(cái)稅與金融政策相結(jié)合的多元化體系。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)稅政策對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，并大力支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，對相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)投資實(shí)行投資抵免，多方位加大對數(shù)字貿(mào)易的財(cái)政投入力度，培育一批競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的龍頭企業(yè);加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展示范項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放，與此同時(shí)也應(yīng)加大對中小貿(mào)易企業(yè)金融支持力度。第三，加強(qiáng)國際交流與合作，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易全球合作共享中心。應(yīng)立足國際視野，加強(qiáng)與美歐日等數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國的聯(lián)系，拓展數(shù)字貿(mào)易合作渠道，積極參與雙邊與多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。從我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢入手，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易全球合作共享中心的建設(shè)。

（六）加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)

數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈時(shí)代的來臨，要求我們加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化人才的培養(yǎng)。從實(shí)際情況來看，目前尚缺乏既懂貿(mào)易又懂?dāng)?shù)字化方面的復(fù)合型專業(yè)人才。因此，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，助推我國邁向全球價(jià)值鏈中高端，應(yīng)多層面加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)。具體而言，應(yīng)從如下方面著手：第一，大力引進(jìn)與培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展所需的高端人才。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，從資金配套、人才住房、子女就學(xué)等多方面給予高端人才全方位支持。完善人才激勵(lì)機(jī)制，將數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)的高層次人才納入急需緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和高級管理人才。第二，改革人才培養(yǎng)模式。選擇一批知名高校與科研院所作為試點(diǎn)單位，增設(shè)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)專業(yè)或成立數(shù)字貿(mào)易學(xué)院，以我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求為核心，改革人才培養(yǎng)模式，探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，提升人才培養(yǎng)的成效。第三，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的培訓(xùn)體系。借助于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易人才網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，加大對數(shù)字貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)者的培訓(xùn)，提升數(shù)字化技能水平與數(shù)字化思維。

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（責(zé)任編輯：許志敏）