成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化“化學(xué)鍵”形成探析

翟琨 盧加強(qiáng) 李后強(qiáng)

〔摘要〕? 中央將“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”確定為國(guó)家戰(zhàn)略，并提出這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求牢固樹立一體化發(fā)展理念。成渝地區(qū)是西部“功能軸”和發(fā)動(dòng)機(jī)，成渝城市群是世界為數(shù)不多的“AA型雙核型橢圓城市群”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要形成“鍵能”很高的“化學(xué)鍵”，才能建成世界級(jí)城市群。成渝中部城市在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略中承擔(dān)著中心支點(diǎn)作用，要實(shí)現(xiàn)“中心”變“軸心”，就要切實(shí)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，發(fā)揮“激動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)、帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)”五大效應(yīng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力、輻射力、影響力、催化力和黏合力。

〔關(guān)鍵詞〕? 區(qū)域經(jīng)濟(jì);成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈;軸心論

〔中圖分類號(hào)〕F299.27 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕 1008-0694（2020）01-0001-10

〔作者〕? ?翟 琨 副研究員 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610072

盧加強(qiáng) 四川省社會(huì)科學(xué)院旅游發(fā)展研究中心 成都 610072

李后強(qiáng) 教授 博士生導(dǎo)師 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610072

西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大回旋余地，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆３捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展的重要引擎，2011年5月被正式列為國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域。2016年4月12日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。2020年1月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

成渝地區(qū)自然稟賦優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)分布密集，交通體系完善，人力資源豐富，是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。成渝城市群以成都、重慶為核心，是世界為數(shù)不多的“AA型雙核型橢圓城市群”，其發(fā)展目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)由國(guó)家級(jí)城市群向世界級(jí)城市群的歷史性跨越。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不僅是成都、重慶兩個(gè)核心城市，處于成渝雙核之間的中小城市發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)突出中心城市帶動(dòng)作用，將“中部塌陷”變?yōu)椤爸胁酷绕稹薄?/p>

我們從軸心論的視角，探討如何把成渝地理中心建成功能軸心，人文之心建成產(chǎn)業(yè)之心。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

“雙核”概念最早源于計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，指計(jì)算機(jī)里處理信息的CPU中含有兩個(gè)處理器。計(jì)算機(jī)的雙核架構(gòu)能有效解決單核架構(gòu)“無法通過低能耗、功耗和發(fā)熱提升任務(wù)處理速度”的瓶頸制約。〔1〕同理，雙核經(jīng)濟(jì)中心也能通過兩地分工合作、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來克服單極經(jīng)濟(jì)中心無法解決的人口過度集中、房?jī)r(jià)高、交通擁堵等諸多問題，因此區(qū)域雙核結(jié)構(gòu)有其存在的合理性。陸玉麒（2002）通過歸納總結(jié)諸多國(guó)內(nèi)區(qū)域雙核結(jié)構(gòu)，認(rèn)為區(qū)域雙核結(jié)構(gòu)廣泛地存在于沿?；蜓亟貐^(qū)，其導(dǎo)源于區(qū)域中心城市和港口城市的空間組合，由于兼顧了區(qū)域中心城市的居中性和港口城市的邊緣性，從而可以實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和功能互補(bǔ)?！?〕

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自提出以來，諸多學(xué)者針對(duì)其在一體化發(fā)展中面臨的問題展開了分析。何躍（2005）通過新的測(cè)量方式對(duì)成渝城市群一體化發(fā)展的各類指標(biāo)進(jìn)行細(xì)微的考量，認(rèn)為一體化進(jìn)程存在不少阻礙因素?！?〕許旭（2010）基于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)2000～2007年的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，以縣域?yàn)檠芯繂卧捎弥鞒煞址治龊虶IS相結(jié)合的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)近8年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)差異比較明顯，縣域經(jīng)濟(jì)總體呈凹型格局，成都和重慶作為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的雙核，呈現(xiàn)離心發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用并不明顯，以致兩地中間存在大片經(jīng)濟(jì)低谷。〔4〕劉博（2010）認(rèn)為成渝之間的行政壁壘確實(shí)客觀存在，這一點(diǎn)體現(xiàn)在地方規(guī)劃改變上。重慶未成為直轄市前，四川省把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心落在了川渝經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上，提出的發(fā)展戰(zhàn)略是“兩點(diǎn)兩線兩翼”，而待重慶直轄后，其發(fā)展戰(zhàn)略便成了重點(diǎn)建設(shè)“成都平原經(jīng)濟(jì)圈”，重慶也提出了“建設(shè)渝西經(jīng)濟(jì)走廊和都市經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略?！?〕楊曉波（2014）認(rèn)為成渝城市群出現(xiàn)核心城市“虹吸效應(yīng)”以及中間地帶“塌陷”現(xiàn)象，是由于該城市群中出現(xiàn)了成都和重慶兩個(gè)超大中心城市，卻沒有次一級(jí)中心城市作為支撐造成的?！?〕也有學(xué)者認(rèn)為跨省區(qū)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的行政壁壘導(dǎo)致了兩地市場(chǎng)分割，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。例如：王娜（2019）基于城市空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系模型、城市空間流模型與ArcGIS徑向流等模塊，探討了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的等級(jí)、結(jié)構(gòu)和功能異質(zhì)性特征及其運(yùn)作機(jī)理，認(rèn)為成渝城市群的等級(jí)異質(zhì)性明顯，在利于要素流在落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)雙向流動(dòng)產(chǎn)生積聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的同時(shí)，卻不利于離核心城市較遠(yuǎn)的邊緣地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?〕在推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者們提出了相應(yīng)的政策建議。鄭治偉（2010）認(rèn)為成都和重慶兩座一級(jí)中心城市需做大做強(qiáng)，并積極培育二級(jí)中心城市，消除行政壁壘，培育川渝毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造成渝兩地之間發(fā)揮中轉(zhuǎn)與承接作用的中心城市，全面提高成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。〔8〕李后強(qiáng)（2009）認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)成渝兩地在“競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共贏”的發(fā)展格局，成渝城市群建設(shè)就必須遵循“橢圓理論”，即遵循并運(yùn)用等效定律、聚合定律、有限定律、三維定律、擴(kuò)張定律、演化定律等橢圓的“六大定律”，以此把成渝兩地的“拔河效應(yīng)”轉(zhuǎn)化成“相撲效應(yīng)”（抱團(tuán)），把成渝兩地之間的“塌陷效應(yīng)”和經(jīng)濟(jì)低谷轉(zhuǎn)化為“尖凸效應(yīng)”。〔9〕近年來，也有學(xué)者把關(guān)注點(diǎn)放在了中點(diǎn)城市建設(shè)對(duì)促進(jìn)雙核城市群協(xié)同發(fā)展的研究上。陸樹啟（2003）通過對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的徐州—連云港雙核結(jié)構(gòu)及其中點(diǎn)城市新沂的實(shí)例分析，發(fā)現(xiàn)中心效應(yīng)的距離衰減規(guī)律使中點(diǎn)城市成為雙核結(jié)構(gòu)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，兩端點(diǎn)核心城市影響區(qū)交匯處的邊緣效應(yīng)使中點(diǎn)城市有可能成為雙核結(jié)構(gòu)中的中點(diǎn)核心城市?！?0〕孟祥林（2015）認(rèn)為當(dāng)前成渝城市群呈現(xiàn)“H”型城市分布，即成都與重慶分布于成渝交界處，廣元、達(dá)州、瀘州和雅安四個(gè)城市為頂點(diǎn)連成的四邊形區(qū)域成為成渝城市群的核心區(qū)域。

而要推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，就要把“H”型分布轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭铡毙头植己汀疤铩弊中头植?，即在“兩核三帶”的分布格局上，先打造好兩核連線形成的成渝城市帶，再以該城市帶為中心向兩側(cè)擴(kuò)展。〔11〕由此可見，雙核城市群的深度發(fā)展離不開中點(diǎn)城市的建設(shè)，并由此形成對(duì)周邊城市具有強(qiáng)輻射作用的城市帶。

綜上所述，我們認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈處于東西結(jié)合、南北交匯的中間地帶，如果把成都和重慶作為橢圓的兩個(gè)焦點(diǎn)，其他市區(qū)縣作為“行星”，可以畫出一個(gè)以成都和重慶為“雙核”的經(jīng)濟(jì)圈，位處經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)連接帶中的城市就是“軸心”，這是一個(gè)遵循差異協(xié)同規(guī)律的整體區(qū)域，能夠發(fā)揮出巨大的協(xié)同效應(yīng)和“1+1>2”的非線性耦合效應(yīng)，具有很強(qiáng)的輻射力和吸引力。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化要有“化學(xué)鍵”化學(xué)鍵（Chemical Bond）是純凈物分子內(nèi)或晶體內(nèi)相鄰兩個(gè)或多個(gè)原子（或離子）間強(qiáng)烈的相互作用力的統(tǒng)稱。用在本文是把成渝兩個(gè)城市類比成兩個(gè)電子，化學(xué)反應(yīng)的實(shí)質(zhì)是電子的轉(zhuǎn)移，形成新的化學(xué)鍵（利益紐帶），產(chǎn)生新的物質(zhì)（合作區(qū)），但沒有原子核的變化（原子核變化就是核反應(yīng)）。兩個(gè)城市的一體化，就是城市的本質(zhì)不變，但要發(fā)生要素（電子）轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)重組，形成化學(xué)鍵（利益聯(lián)結(jié)）。

我們一直認(rèn)為，成渝是AA兩個(gè)特大城市，高質(zhì)量一體化發(fā)展不是地理接壤，而是要形成“化學(xué)鍵”即利益紐帶，發(fā)生電子（即要素）轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)重組，產(chǎn)生新的物質(zhì)（即合作區(qū)和合作項(xiàng)目）。中央要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，就是要形成“化學(xué)鍵”，并且是“鍵能”很高的“化學(xué)鍵”，這樣才能唱好“雙城記”，建成世界級(jí)城市群。這是由物理變化到化學(xué)反應(yīng)的過程，前提是“對(duì)

稱性相同”對(duì)稱性是由于在相應(yīng)的方向上或在沿著這些方向的對(duì)稱鏡像關(guān)系上原子結(jié)構(gòu)相同，而在兩個(gè)或更多的方向上，在物理和結(jié)晶學(xué)方面近似的一個(gè)晶體的性質(zhì)?！澳芗?jí)相近”由玻爾的理論發(fā)展而來的現(xiàn)代量子物理學(xué)認(rèn)為原子核外電子的可能狀態(tài)是不連續(xù)的，因此各狀態(tài)對(duì)應(yīng)能量也是不連續(xù)的，這些能量值就是能級(jí)?！半娮幼孕喾础?，電子自旋相反是電子的基本性質(zhì)之一，是電子內(nèi)稟運(yùn)動(dòng)或電子內(nèi)稟運(yùn)動(dòng)量子數(shù)的簡(jiǎn)稱。電子自旋是量子效應(yīng)，不能作經(jīng)典的理解，如果把電子自旋看成繞軸的旋轉(zhuǎn)，則得出與相對(duì)論矛盾的結(jié)果。滿足“軌道最大重疊原理”軌道最大重疊原理指在形成共價(jià)鍵時(shí)，原子間總是盡可能的沿著原子軌道最大重疊的方向成鍵。成鍵電子的原子軌道重疊程度越高，電子在兩核間出現(xiàn)的概率密度也越大，形成的共價(jià)鍵也越穩(wěn)固?！芭堇幌嗳菰怼迸堇幌嗳菰恚≒auli Exclusion Principle）又稱泡利原理、不相容原理，是微觀粒子運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律之一。在費(fèi)米子組成的系統(tǒng)中，不能有兩個(gè)或兩個(gè)以上的粒子處于完全相同的狀態(tài)?！昂樘匾?guī)則”，洪特規(guī)則指電子分布到能量簡(jiǎn)并的原子軌道時(shí)，優(yōu)先以自旋相同的方式分別占據(jù)不同的軌道，因?yàn)檫@種排布方式原子的總能量最低。最大限度減少“排斥性”、最大限度增加“相容性”。

1.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇

自古以來，成渝“一家親”，同住長(zhǎng)江頭，共飲一江水，成渝歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟(jì)同體。隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)綠色發(fā)

展、西部大開發(fā)形成新格局的大力推進(jìn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈面臨重大機(jī)遇?！?2〕一是“前所未有”的國(guó)家安排。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)四川、重慶工作發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度為新時(shí)代川渝發(fā)展導(dǎo)航定向、賦予了新的重大使命。2019年3月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，將成渝城市群與京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群和粵港澳城市群并列，掀起了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”的熱烈討論。2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議專題研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提出使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。二是“多重疊加”的國(guó)家政策。成渝地區(qū)是“一帶一路”和“陸海新通道”建設(shè)的交匯點(diǎn)，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，也是國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要示范區(qū)，面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，承載著重要的使命擔(dān)當(dāng)。三是“漸入高速”的國(guó)家推動(dòng)。成渝城市群納入西部大開發(fā)的總體格局和重大項(xiàng)目清單。成渝合作由過去的“框架協(xié)議”“備忘錄”轉(zhuǎn)向了更多的“具體方案”“具體項(xiàng)目”。成渝雙城東進(jìn)西拓，相向發(fā)展，“雙星”輝映，充滿著無限可能。

2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展目前還存在短板和瓶頸

成渝城市群具有全球服務(wù)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、世界影響力。近10年間，成渝城市群生產(chǎn)總值取得了年均超過10%的增長(zhǎng)率，已經(jīng)接近6萬億元規(guī)模，但與長(zhǎng)三角城市群（21萬億元）、美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群（26萬億元）和日本太平洋沿岸城市群（22萬億元）等世界城市群相比，發(fā)展差距明顯。短板主要在于城市體量規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度較高、公共服務(wù)能力較弱、行政分割制約較強(qiáng)、協(xié)同組織機(jī)制較差。另外，有研究統(tǒng)計(jì)表明，成渝城市群“中部塌陷”情況非常明顯。重慶納入成渝城市群的29個(gè)區(qū)縣的GDP，呈現(xiàn)從主城9區(qū)到渝西城市由東向西逐漸遞減的趨勢(shì);四川方面情況相似，由成都市區(qū)到資陽、遂寧、內(nèi)江等川東城市由西向東呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢(shì)，成都和重慶主城九區(qū)GDP在2018年已經(jīng)分別達(dá)到了1.5萬億元和8200億元，而處于成渝城市群中間地帶的德陽、綿陽、遂寧、廣安、大足、合川、潼南，其中GDP最高的地區(qū)剛剛突破2000億元，上述城市GDP合計(jì)僅8596億元。〔13〕

3.加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”

成都和重慶是很獨(dú)特的“AA”雙城，歷史淵源深，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊，可以形成“AA型雙核型橢圓城市群”。但由于巴文化和蜀文化的差異，“火鍋文化”與“茶館文化”的不同，成渝兩地在觀念和文化層面要首先突破。根據(jù)“化學(xué)鍵”原理和橢圓定律，成渝兩地必須錯(cuò)位布局和抱團(tuán)發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共贏。從工程學(xué)角度考慮，成渝兩地要從合作發(fā)展到共享發(fā)展，從政策優(yōu)惠到法律授權(quán)，從平衡協(xié)調(diào)到先行先試，同時(shí)要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)商與高層統(tǒng)領(lǐng)并重、規(guī)劃引領(lǐng)與立法保障并重、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)并重、責(zé)任明確與利益聯(lián)結(jié)并重。目前，要加強(qiáng)區(qū)域頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市和產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，搭建多種服務(wù)平臺(tái)，以新型產(chǎn)業(yè)為突破口推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思維突破、機(jī)制突破、利益突破、保障突破、智庫(kù)突破。設(shè)立“川渝合作銀行”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金”“發(fā)行債券”，解決資金問題。制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)GDP和稅收分配方案，允許成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)企業(yè)注冊(cè)可以用重慶或成都的名字。建議成渝高速、高鐵免費(fèi)，至少單邊免費(fèi)。實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的城合、事合、心合、力合。

三、共建中國(guó)西部“功能軸”

多種類型的“軸”廣泛地存在于機(jī)械工程的各個(gè)領(lǐng)域?！拜S”是支撐和帶動(dòng)轉(zhuǎn)動(dòng)部件一起運(yùn)動(dòng)的機(jī)械零件。我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷霓A轤、絞盤、石磨、扳手、自來水龍頭的扭柄等都是軸類機(jī)械。軸心，是輪軸的中心，軸心帶則是一個(gè)面（即區(qū)域）。如果我們把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶比作一根中國(guó)發(fā)展主軸，那么成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就是西部地區(qū)的“功能軸”和發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)加快建設(shè)內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)、軍民融合的先行區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著極為重要的使命，使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

1.深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)

四川自古就有“四塞之國(guó)”之稱，峻嶺聳峙、地形起伏，天然的屏障隔斷了古蜀與外界之間的聯(lián)系。四川盆地表面看是“關(guān)”，實(shí)際是“開”，成都是中國(guó)最早走向世界的城市。四川人歷來就以“敢為人先”的創(chuàng)新精神和開拓氣魄著稱于世?！?4〕長(zhǎng)期以來，川渝兩地一直都在加快構(gòu)建國(guó)際大通道，不斷提升經(jīng)貿(mào)合作水平。2016年8月，四川和重慶同時(shí)獲批全國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是思想解放區(qū)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)區(qū)、壓力試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)外鏈接區(qū)、政策研制區(qū)、探索先行區(qū)?！?5〕成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要聯(lián)合探索陸上貿(mào)易規(guī)則，聯(lián)合開拓“一帶一路”市場(chǎng)，共同建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，探索內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放的新模式、新途徑。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)

由于前期在城鄉(xiāng)一體化方面大膽改革探索并取得了新突破，成都、重慶于2007年6月獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著在城鄉(xiāng)一體化方面繼續(xù)深入探索，為全國(guó)其他區(qū)域積累有益經(jīng)驗(yàn)的重任。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一方面，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn);〔16〕另一方面，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，落實(shí)和完善融資貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入“活水”。

3.探索軍民融合的先行區(qū)

四川擁有雄厚的軍工實(shí)力，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國(guó)前列。在全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)中，四川是唯一以軍民融合深度發(fā)展為核心任務(wù)的省級(jí)行政區(qū)域。近年來，四川把軍民融合發(fā)展作為全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”的核心內(nèi)容，不斷完善軍民融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，勇當(dāng)全國(guó)軍民深度融合的“探路先鋒”。〔17〕重慶作為軍工企業(yè)密集的老工業(yè)基地，具有推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)及基礎(chǔ)。目前重慶擁有軍工企事業(yè)單位近130家，其中軍工央企在渝單位近40家。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度領(lǐng)會(huì)軍民融合發(fā)展的重要意義，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民融合建設(shè)共建共享，走出具有川渝特點(diǎn)的軍民融合深度發(fā)展路子。

4.維護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)

維護(hù)好長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，是習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)注的工作。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。四川有大小河流5916條，流域面積超過50平方公里的有2816條，素有“千河之省”的美譽(yù)。長(zhǎng)江在四川留下最長(zhǎng)的印跡，也使得四川成為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。成渝城市群是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的三大城市群之一。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)站在構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略高度推動(dòng)綠色發(fā)展，保持天藍(lán)、地綠、水清、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。

四、成渝中部城市應(yīng)由“地理中心”變?yōu)椤肮δ茌S心”

輪軸的中心被稱為“軸心”，用來比喻事物的唯一中心或關(guān)鍵部分。德國(guó)存在主義哲學(xué)家雅斯貝爾斯有一個(gè)著名的“軸心時(shí)代”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為公元前800年至200年之間，東西方同時(shí)出現(xiàn)一批偉大的影響人類后世的智者、哲學(xué)家、文學(xué)家和思想家。所以，“軸心”這個(gè)詞強(qiáng)調(diào)了重要性、關(guān)鍵性和核心性。我們認(rèn)為，成渝中部城市就是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸的“軸心”。在地圖上可以看到，成渝中部地帶有德陽、綿陽、遂寧、廣安、大足、合川、潼南等城市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略實(shí)施中承擔(dān)著支

點(diǎn)作用。這些城市自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)地理等優(yōu)勢(shì)突出，完全有條件擔(dān)負(fù)起破解成渝中部塌陷的重任，占據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“C位”。從發(fā)展的眼光來看，應(yīng)把這些中部城市從“地理中心”變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“功能軸心”。成渝中部城市是成都與重慶之間的第三極、支撐點(diǎn)、聯(lián)通器、“加油站”，應(yīng)牢固樹立“世上無難事”“缺錢光榮”“英雄都是逼出來的”“企業(yè)家是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表”等理念。推進(jìn)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，把具備條件的縣改為區(qū)或市，與周邊區(qū)縣進(jìn)行整合，擴(kuò)大行政管轄范圍和人口。成渝發(fā)展主軸是交通軸、文化軸、生態(tài)軸、產(chǎn)業(yè)軸、科技軸、創(chuàng)新軸。成渝中部城市要實(shí)現(xiàn)“中心”變“軸心”，就要切實(shí)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，發(fā)揮激動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)、帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)“五大效應(yīng)”，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力、輻射力、影響力、催化力、黏合力，建設(shè)文旅中心、物流中心、金融中心、商貿(mào)中心、調(diào)配中心等，特別是要發(fā)揮好生產(chǎn)要素配置中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心等作用，凸顯強(qiáng)大的心臟功能，做活“心”文化，做大“心”文章。

1.發(fā)揮磁場(chǎng)效應(yīng)吸引信息流

磁場(chǎng)效應(yīng)是指物質(zhì)的磁性與其力學(xué)、聲學(xué)、熱學(xué)、光學(xué)及電學(xué)等性能均取決于物質(zhì)內(nèi)原子和電子狀態(tài)及它們之間的相互作用。這個(gè)效應(yīng)應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，又稱為“吸納效應(yīng)”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要不斷地吸納信息流，將其他地區(qū)甚至國(guó)外市場(chǎng)的信息資源不斷地吸納到本地區(qū)來，從而突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資本短缺、技術(shù)落后、人才不足等瓶頸，為自己積累有利因素，為進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，發(fā)揮天然氣、電子、食品、紡織、水利等方面的優(yōu)勢(shì)，把“過路經(jīng)濟(jì)”變成“通道經(jīng)濟(jì)”，即把連線成渝的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有巨大磁場(chǎng)效應(yīng)的截流能力，把通道上豐富的資本、技術(shù)、信息、人才、項(xiàng)目等要素截取下來，實(shí)現(xiàn)要素和經(jīng)濟(jì)的積聚。這是“心”的呼喚，是“軸心”的磁場(chǎng)效應(yīng)。

2.發(fā)揮洼地效應(yīng)吸引資金流

從地形地貌上來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中部城市是四川盆地的中心，是天然的地形洼地。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來看，成渝中部城市是成渝兩大城市的中點(diǎn)，是未來的價(jià)值“洼地”?！巴莸匦?yīng)”就是利用比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境，使之對(duì)投資具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，吸引外來資金向本地區(qū)匯聚、流動(dòng)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境是最大的“洼地”，成渝中部城市要以一流的人居環(huán)境、政策環(huán)境把“洼地”變?yōu)槌錆M活力、充滿希望的投資熱土。

3.發(fā)揮抱團(tuán)效應(yīng)吸引項(xiàng)目流

成渝本是一家，一家人應(yīng)該越走越近，不能越走越遠(yuǎn)。成渝之間的關(guān)系不應(yīng)該是拔河關(guān)系，而是抱團(tuán)關(guān)系。所以，成都應(yīng)學(xué)習(xí)鑒真和尚，堅(jiān)定東進(jìn);重慶應(yīng)仿效玄奘大師，積極西行。例如，成都實(shí)施的“東進(jìn)”戰(zhàn)略引導(dǎo)著重大項(xiàng)目布局不斷往東朝重慶方向延伸，渝西片區(qū)是重慶工業(yè)化、城鎮(zhèn)化最活躍的區(qū)域，其“西進(jìn)”朝成都發(fā)展的趨勢(shì)明顯，東進(jìn)西拓，相向發(fā)展，“雙星”輝映，充滿著無限生機(jī)和光明。在這場(chǎng)相向而行的抱團(tuán)發(fā)展中，成渝中部城市要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利等重大投資項(xiàng)目的支持力度，把過去的“框架協(xié)議”“備忘錄”轉(zhuǎn)向更多的“具體方案”“具體項(xiàng)目”，使各種合作更加務(wù)實(shí)。例如，2018年重慶市榮昌區(qū)突破了區(qū)縣合作界限，與四川省內(nèi)江市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2019年，榮昌又加強(qiáng)了與瀘州市、永川區(qū)的聯(lián)系，形成“內(nèi)瀘榮永”協(xié)同發(fā)展格局，簽署《深化川渝合作推動(dòng)內(nèi)瀘榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

4.發(fā)揮燈塔效應(yīng)吸引人才流

燈塔位于海岸或港口，是大海上的路標(biāo)，吸引和指引船只正確的航向。燈塔可以匯聚所有人的目光和力量。延安被譽(yù)為中國(guó)革命的燈塔，那個(gè)年代滿懷革命理想的青年人都希望去延安。例如，遂寧在2018年出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造良好人才生態(tài)環(huán)境的十條措施》，讓各類人才從被動(dòng)“要我來”變成主動(dòng)“我要來”，真正感到舒心、舒適、舒暢，愿意扎根遂寧?！?8〕重慶市大足區(qū)2018年引進(jìn)袁隆平院士工作站落戶，為鄉(xiāng)村人才培育建立實(shí)訓(xùn)基地，2019年11月又召開了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，賦能大足”（中國(guó)·西南）雙創(chuàng)英才論壇。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，成渝中部城市要發(fā)揮燈塔效應(yīng)，吸引精英人才積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工嘗試返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探出一條新路，成為一塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的理想之地。

5.發(fā)揮聚變效應(yīng)吸引知識(shí)流

聚變是物理學(xué)概念，指在極高的溫度和壓力下讓原子核發(fā)生互相聚合作用，生成新的質(zhì)量更重的原子核，進(jìn)而釋放大量電子和中子產(chǎn)生巨大的能量。知識(shí)是人類在實(shí)踐中對(duì)于客觀世界（包括人類自身）認(rèn)識(shí)的成果，包括事實(shí)、信息的描述或在教育和實(shí)踐中獲得的技能。知識(shí)是人類面對(duì)大自然獲得的系統(tǒng)的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。知識(shí)可分為簡(jiǎn)單知識(shí)和復(fù)雜知識(shí)、獨(dú)有知識(shí)和共有知識(shí)、具體知識(shí)和抽象知識(shí)、顯性知識(shí)和隱性知識(shí)等。成渝中部城市要更加開放，建立引才育才留才的新機(jī)制，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外人才。積極發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，成為知識(shí)和創(chuàng)新的匯聚地。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，提升影響力和話語權(quán)，擴(kuò)大對(duì)外回應(yīng)力和塑造力。通過報(bào)紙、期刊、論壇、座談、視頻、自媒體、微信公眾號(hào)等多種途徑，高頻率發(fā)聲，傳達(dá)正確理念，消除分歧，達(dá)成共識(shí)。

總之，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)應(yīng)通過成都、重慶兩個(gè)核心城市的高密度發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，通過其“溢出效應(yīng)”輻射帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“軸心”——中部城市的發(fā)展，有效解決“燈下黑”和虹吸效應(yīng)問題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工垂直化發(fā)展，從全局的角度明確成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市的分工，使其從研發(fā)、設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、加工裝配、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)中，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域確定各自分工，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。驅(qū)動(dòng)城市功能大關(guān)聯(lián)發(fā)展，破除阻礙成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市協(xié)作的不合理制度，構(gòu)建城鎮(zhèn)、交通、能源、產(chǎn)業(yè)、教育、社保等領(lǐng)域的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、共訂標(biāo)準(zhǔn)、無縫銜接和共建共享。

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（責(zé)任編輯 張 筠）

Analysis on the Formation of “Chemical Bond”in Chengdu-Chongqing Twin Cities Economic

Circle Integration

——From the Perspective of Axis Theory

Zhai Kun Lu Jiaqiang Li Houqiang

Abstract：The central government has identified the “construction of Chengdu-Chongqing twin cities economic circle” as a national strategy，and proposed that this was a systematic project and required firmly establish the development concept of integration.Chengdu-Chongqing region is the “functional axis” and engine?in the west.Chengdu-Chongqing Urban Agglomeration is one of the few “double-A?type double-core elliptic urban agglomerations” in the world.The twin cities economic circle should form a “chemical bond”with high bond energy to build world-class urban agglomeration.Chengdu-Chongqing central cities play a nuclear pivot role in the strategies of Chengdu-Chongqing Twin Cities Economic Circle，Yangtze River Economic Belt and Western Development and so on.To realize the transformation from “center” to “axis”，it is necessary to practically practice five?concepts for development of “innovation，coordination，green，open，sharing”，give play to five effects of “exciting，rotating，driving，linkage and interaction” ，and produce strong centripetal force，radial force，influence，catalytic force and adhesive force.

Key words：regional economy;Chengdu-Chongqing twin cities economic circle;Axis?Theory