李玉俠

摘 要：2020年是全面建設(shè)小康社會決戰(zhàn)決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，明確我國貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)瓶頸，找到突破口，改進(jìn)方法，創(chuàng)新理念。文章基于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路徑展開論述，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因，探討解決辦法和策略，為推動農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村貧困地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;創(chuàng)新思路

探索農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑必須結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，綜合考量經(jīng)濟(jì)決策的有效性與可行性。這是因?yàn)檗r(nóng)村貧困地區(qū)人才少、可利用資源有限，如果不能做到人才其才，物盡其用，不僅會影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度，還會偏離預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段，考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)外因素，相關(guān)決策和經(jīng)必須立足實(shí)際，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)正向、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

一、新時(shí)代我國貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀問題特征

（一）從主觀層面分析

從農(nóng)民的個(gè)體因素分析，隨著城鄉(xiāng)二元化的打破，農(nóng)村地區(qū)年富力強(qiáng)的勞動力大批涌向城市發(fā)展，他們普遍文化素質(zhì)低，勞動技術(shù)差，僅憑自身體能做些流水線工作，雖得到了現(xiàn)實(shí)收入，但不能從根本上提升他們自身的發(fā)展，同時(shí)，他們常年離鄉(xiāng)背井，家中的耕地，交給老弱父輩粗放經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入偏低;孩子在家上學(xué)，得不到父母的陪伴與教育，造成農(nóng)村學(xué)子成才率偏低。

從貧困群體分析，近幾年來，雖國家對扶貧工作力度加大，財(cái)政投入加強(qiáng)，但扶貧措施單一、克板，部分貧困戶等靠要思想嚴(yán)重，自身發(fā)展動力不足。

從農(nóng)村中小企業(yè)分析，農(nóng)村中小企業(yè)分散、獨(dú)立經(jīng)營的意識根深蒂固，在生產(chǎn)上投入大，在供銷上投入不足，不能形成產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展理念，往往造成生產(chǎn)不對路或滯銷現(xiàn)象，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)差。

從農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)分析，村干部更換頻繁，村書記當(dāng)選的目標(biāo)是爭臉面，謀個(gè)人利益，根本沒有帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想理念，兩委班子沒有凝集力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作環(huán)境差，事務(wù)雜，負(fù)荷大，待遇低，工作效率低。

（二）從客觀層面分析

從農(nóng)業(yè)自身的性質(zhì)分析，農(nóng)業(yè)本身是生物性生產(chǎn)，生產(chǎn)周期長，受自然因素和市場因素影響大，風(fēng)險(xiǎn)高，投入大，回報(bào)率低。

從經(jīng)營模式分析，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)，仍是一麥一稻傳統(tǒng)式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營的技術(shù)含量低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

從社會的層面分析，基層民生事業(yè)投入不足。醫(yī)療衛(wèi)生，文化教育、交通運(yùn)輸、信息化建設(shè)等服務(wù)型項(xiàng)目水平不高，公共設(shè)施嚴(yán)重缺位。外部環(huán)境發(fā)展緩慢，當(dāng)?shù)氐娜瞬帕舨蛔。獠績?yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)引不進(jìn)來，不能形成開放式經(jīng)營。特別是教育落后，對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展是一個(gè)致命的障礙。

二、新時(shí)代我國貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，激發(fā)內(nèi)在動力。

人是第一生產(chǎn)力，要想打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)说陌l(fā)展理念。政府要加大優(yōu)惠政策，引導(dǎo)年富力強(qiáng)的農(nóng)村勞動力，充分利用他們手中的先進(jìn)技術(shù)、積累的資金及廣泛的人脈，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做到務(wù)農(nóng)，增收、教育子女和照顧老人四不誤。其次，針對貧困人群找出他們致貧的原因，有針對性地幫他們制定有效可行的脫貧措施，鼓勵有勞動能力的貧困人口積極參加勞動，打破他們等靠要的思想。再次，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，村支部書記當(dāng)選，采取公開講演的方式，并簽定履責(zé)承諾書，給他們一定實(shí)習(xí)期，用選前承諾，實(shí)習(xí)間兌現(xiàn)的方式確認(rèn)任職條件，激發(fā)他們?yōu)槊褶k實(shí)事、帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。最后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，用多重激勵的辦法，鼓勵優(yōu)秀人才到基層工作。比如提高工資待遇，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大年終考核力度，優(yōu)先考慮基層工作人員提拔重用等方式，激發(fā)他們工作熱情和動力。對中、小企業(yè)。政府在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、三農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予一定的扶持，在市場信息，技術(shù)培訓(xùn)及推廣、帶貨銷售等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。引導(dǎo)中、小企業(yè)有現(xiàn)代化、信息化、市場化的經(jīng)營理念經(jīng)營，提高他們應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)價(jià)段，貧困農(nóng)村的經(jīng)營模式單一、分散，，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷肜砟?，如加快土地流轉(zhuǎn)，把分散的土地、水面、荒灘、森地等資源流轉(zhuǎn)到有技術(shù)、有資本、有市場、有競爭力的專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場手里。使零散的資源得以合理的利用。在加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，建立產(chǎn)、供、銷一條龍的市場理念。在保證糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把傳統(tǒng)的種植業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蛋禽類加工業(yè)。打造特色產(chǎn)業(yè)，如著力提高稻田養(yǎng)蝦、高端水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)葡萄、無公害瓜果蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，綠色環(huán)保深加工農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)家畜家禽產(chǎn)成品。壯大龍頭企業(yè)，增加龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力，從而整體推動三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。

（三）加大財(cái)政投入，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)部門是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，由于農(nóng)業(yè)自身的特質(zhì)，決定農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，無法與二、三產(chǎn)業(yè)抗衡。這就要求國家財(cái)政加大農(nóng)業(yè)投資，如政府在公共設(shè)施，交通運(yùn)輸，文化教育，環(huán)境整治，農(nóng)田水利設(shè)施等方面給予傾斜，用產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，用項(xiàng)目推動產(chǎn)業(yè)。用優(yōu)美的外部環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)、優(yōu)惠的財(cái)政政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有人想干事、干成事。內(nèi)因有動力，外部有保障，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、高效地發(fā)展。

三、結(jié)語

農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在于發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)人群的內(nèi)在動力，充分利用自有的資金、資產(chǎn)、資源，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，在保證農(nóng)民切身利益為前提，加快農(nóng)村企業(yè)改革和創(chuàng)新的步伐，同時(shí)，政府做好引導(dǎo)、服務(wù)和資金支持工作。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和提供政策保障。