劉楓

【摘要】隨著“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入新黨章和新憲法，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，為解決許多人類共同關(guān)注的問題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。改革開放40年來華留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大百倍，生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸引力不斷增強(qiáng)，中國(guó)已成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)?；仡?0年來來華留學(xué)數(shù)據(jù)，審視《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》進(jìn)展，展望新時(shí)代來華留學(xué)生工作，一抓增量擴(kuò)容，二抓提升品質(zhì)，三抓共同需求，以助力構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。

【關(guān)鍵詞】來華留學(xué) 改革開放40年 人類命運(yùn)共同體

一、回顧改革開放40年我國(guó)來華留學(xué)生教育的發(fā)展

改革開放40年來，中國(guó)的社會(huì)面貌、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，這也為來華留學(xué)生教育事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇?；仡?978年以來的來華留學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近40年來我國(guó)來華留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大百倍，生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸引力不斷增強(qiáng)，已成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)。發(fā)展變化具體體現(xiàn)在，來華留學(xué)生總體規(guī)模、自費(fèi)生人數(shù)、接受留學(xué)生院校數(shù)、生源國(guó)家和地區(qū)、學(xué)歷生人數(shù)、獎(jiǎng)學(xué)金生人數(shù)的增長(zhǎng)和學(xué)科專業(yè)的變化等七個(gè)方面。

1.來華留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大百倍

從表1可見，來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)從1978年的1236人到1988年的5835人，第一個(gè)10年間增長(zhǎng)了3.7倍;到1998年的43084人，20年間增長(zhǎng)了33.8倍;再到2008年的223499人，30年間增長(zhǎng)了近180倍;到2018年最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到48.92萬人，近40年間增長(zhǎng)了394倍。

2.來華自費(fèi)留學(xué)生人數(shù)趕上并大大超過獎(jiǎng)學(xué)金生

“1978年7月，法國(guó)第三巴黎大學(xué)東方語言學(xué)院的29名學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生，來北京語言學(xué)院參加為期一個(gè)月的漢語學(xué)習(xí)。這是改革開放初期第一批自費(fèi)來華留學(xué)生。”當(dāng)年這29名自費(fèi)來華留學(xué)生只占來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的2%，1998年自費(fèi)留學(xué)生占來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的88%，2008年自費(fèi)留學(xué)生占來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的94%，2017年自費(fèi)留學(xué)生占來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的88%。從1981年開始自費(fèi)生就趕上并超過獎(jiǎng)學(xué)金生，此后來華自費(fèi)留學(xué)生的比例不斷提升，由于國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的資助力度也逐年加大，因此2008年以來來華自費(fèi)生比例一直穩(wěn)定在88%～92%之間。

3.接收留學(xué)生院校數(shù)的逐年遞增

改革開放后，經(jīng)教育部批準(zhǔn)招收外國(guó)留學(xué)生院校的數(shù)量不斷增加，從1979年的23所增加到1984年的55所，1989年國(guó)家教委發(fā)布了《關(guān)于招收自費(fèi)外國(guó)來華留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定》，此后招收外國(guó)來華留學(xué)生的院校增長(zhǎng)迅猛，到1997年增加到335所，到2007年增加到544所，2017年增加到935所，近40年增長(zhǎng)了近40倍。

4.生源國(guó)家和地區(qū)不斷增多，遍布全球

1978年我國(guó)接收了來自72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生，1989年生源國(guó)增加到124個(gè)，1997年生源國(guó)增加到160個(gè)，2007年生源國(guó)增加到188個(gè)，2012年生源國(guó)突破200個(gè)，2017年生源國(guó)增加到204個(gè)，其中前10位生源國(guó)依次為韓國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、美國(guó)、印度、俄羅斯、日本、印度尼西亞、哈薩克斯坦和老撾。其中“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生占總?cè)藬?shù)的64.85%，增幅達(dá)11.58%，高于各國(guó)平均增速。

5.近20年來華留學(xué)學(xué)歷生人數(shù)逐漸追平非學(xué)歷生

近20年來中國(guó)學(xué)歷教育的吸引力不斷增強(qiáng)，來華學(xué)歷生人數(shù)從1998年的約占來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的四分之一，增長(zhǎng)到2017年的49.38%，逐漸追平非學(xué)歷生人數(shù)。從數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)來看，學(xué)歷生有望在近幾年趕上并超過非學(xué)歷生人數(shù)。

6.1999年以來中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金吸引力不斷提升，引領(lǐng)來華留學(xué)教育向高層次、高質(zhì)量發(fā)展。

1999年共有來自164個(gè)國(guó)家的5211名中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生在華學(xué)習(xí)，其中學(xué)歷生2842名，占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的55%。

2017年共有來自180個(gè)國(guó)家的5.86萬名中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生在華學(xué)習(xí)，占總數(shù)的11.97%。其中學(xué)歷生5.16萬人，占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的88.02%，碩博研究生合計(jì)4.08萬人，占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的69.57%，比2016年增加了20.06%。

7.2000年～2015年來華留學(xué)生學(xué)科的變化

從表4可見，從2000年～2015年來華留學(xué)生選擇的熱門專業(yè)主要為文科專業(yè)，其中漢語一直是留學(xué)生的首選，其次是醫(yī)學(xué)，特別是西醫(yī)逐漸超過中醫(yī)專業(yè)，越來越受留學(xué)生歡迎。2004年以前來華就讀中醫(yī)專業(yè)的留學(xué)生比例一直高于西醫(yī)專業(yè)，自2005年起攻讀西醫(yī)專業(yè)的留學(xué)生開始超過中醫(yī)。而2008年就讀中醫(yī)的留學(xué)生人數(shù)為9418人，而西醫(yī)專業(yè)人數(shù)達(dá)到了19233人，為學(xué)習(xí)中醫(yī)專業(yè)留學(xué)生人數(shù)的2倍。

2017年來華留學(xué)生的學(xué)科分布則更加合理，學(xué)習(xí)文科類專業(yè)的學(xué)生數(shù)量仍排名首位，占總?cè)藬?shù)的48.45%;學(xué)習(xí)工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學(xué)的學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯，同比增幅均超過20%。

二、“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念的提出

2013年3月23日，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)，提出了“建設(shè)人類命運(yùn)共同體”這一理念。他指出：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。

5年來，從莫斯科到博鰲，從聯(lián)合國(guó)總部到日內(nèi)瓦萬國(guó)宮，從“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇到世界政黨高層對(duì)話會(huì)，這一理念不斷在世界舞臺(tái)上唱響和傳播。2017年“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，被寫入了新黨章。2018年3月“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”又被寫入了新修訂的憲法序言?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”向全世界宣告了在全球化時(shí)代建設(shè)美好世界的“中國(guó)方案”，它最大程度展現(xiàn)了全人類最大的共同利益，也為人類美好未來描繪了宏偉藍(lán)圖。與此同時(shí)，它向世界展現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展的世界訴求，更體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展中的世界擔(dān)當(dāng)和人類責(zé)任。

三、審視《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》進(jìn)展，展望新時(shí)代來華留學(xué)生工作

來華留學(xué)生教育是一項(xiàng)關(guān)乎中外各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)，關(guān)乎多邊長(zhǎng)期合作與交流的人才儲(chǔ)備，關(guān)乎子孫后代的和平安寧與合作共贏。教育國(guó)際交流是“推進(jìn)中國(guó)與各國(guó)平等合作、互利共贏的合作平臺(tái)”，是“促進(jìn)世界和平與人類共同繁榮發(fā)展的有效途徑”。在新時(shí)代背景下，大力發(fā)展來華留學(xué)生教育，也符合我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新要求。

2010年教育部發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，對(duì)我國(guó)教育對(duì)外開放和來華留學(xué)生教育事業(yè)做出了新的重要戰(zhàn)略部署。其中《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》明確指出，到2020年全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國(guó)留學(xué)人員將達(dá)到50萬人次，并制定了詳細(xì)的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃分項(xiàng)目進(jìn)程規(guī)劃表》。距離計(jì)劃完成截止時(shí)間還有一年多，從全年留學(xué)人員人數(shù)、學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)以及國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)這三個(gè)指標(biāo)來看，2010年以來每年都超額完成了任務(wù)，具體推進(jìn)情況見表5。

2010年至2017年，來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)最快的一年是2012年，增長(zhǎng)了12%;其次是2010年和2016年，均增長(zhǎng)了11%;增長(zhǎng)較慢的是2015年（增長(zhǎng)率為5%）和2014年（增長(zhǎng)率為6%），略低于6.94%的預(yù)期年增長(zhǎng)率。學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)的增加則大大超出預(yù)期4.66%的年增長(zhǎng)率，各年增長(zhǎng)率均不低于11%。獎(jiǎng)學(xué)金生增加最少的一年是2015年，也未低于10%，增長(zhǎng)最快的年份是2010年和2016年，比上年分別增長(zhǎng)了23%和21%。由此可見，《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》中涉及的來華留學(xué)生人數(shù)等項(xiàng)目工作進(jìn)程推進(jìn)較快，來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)離2020年50萬人的目標(biāo)相差不遠(yuǎn)，學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)在2014年就已經(jīng)提前超過15萬的目標(biāo)。

1.抓增量擴(kuò)容

改革開放40年來持續(xù)增長(zhǎng)的來華留學(xué)生人數(shù)，已成為我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)和提高教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力支撐。據(jù)有關(guān)資料表明，2002年來華留學(xué)生只占高?？?cè)藬?shù)的0.5%左右。時(shí)隔十多年，留學(xué)生在我國(guó)高校在校生中的比例是否大幅上升了呢？

根據(jù)北京大學(xué)官網(wǎng)消息，據(jù)2013年10月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京大學(xué)有本科學(xué)生14116人，碩士研究生13665人，博士研究生8134人，有來自116個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期外國(guó)留學(xué)生3574人，其中攻讀學(xué)位的留學(xué)生2540人。可見，2013年北京大學(xué)的留學(xué)生占在校生的比例為9.95%。截至2017年12月31日清華大學(xué)官網(wǎng)數(shù)據(jù)，清華大學(xué)在校生人數(shù)47762名，其中國(guó)際學(xué)生2865名，國(guó)際學(xué)生占在校生的6%。從這兩所名校來看，留學(xué)生占在校生的比例的確上升了不少。

截至2018年8月22日牛津大學(xué)官網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，目前牛津大學(xué)在校生約23000名，其中9900多名為國(guó)際學(xué)生，留學(xué)生占在校生比例超過40%。

與牛津大學(xué)相比，我國(guó)高校特別是知名院校留學(xué)生比例還很低，仍有很大增量擴(kuò)容的空間。按照《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》的推進(jìn)，來華留學(xué)生的人數(shù)和規(guī)模需要保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但也要預(yù)防因特殊情況出現(xiàn)的大幅回落（如2003年非典導(dǎo)致的來華留學(xué)生人數(shù)回落。同時(shí)要做好國(guó)際學(xué)生（特別是自費(fèi)學(xué)歷生）的流動(dòng)分析，及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)符合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的教育政策和措施，進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)環(huán)境和條件，確保來華留學(xué)生教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.抓提升品質(zhì)

在保持規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大來華留學(xué)生教育的海外宣傳力度，特別是針對(duì)優(yōu)秀生源國(guó)家、地區(qū)和學(xué)校的精準(zhǔn)對(duì)口宣傳，以吸引更多的學(xué)歷生和優(yōu)秀生源來華就讀。發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的引導(dǎo)作用，提高國(guó)內(nèi)各高校的國(guó)際學(xué)生教育質(zhì)量，推動(dòng)各高校國(guó)際化辦學(xué)向縱深發(fā)展，發(fā)揮中外學(xué)生趨同化培養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)知華、親華和深受中國(guó)文化沁潤(rùn)的留學(xué)生，同時(shí)開始加強(qiáng)來華留學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展研究。

3.抓共同需求

在接受來華留學(xué)生專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整上，要考慮主要生源國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，以及留學(xué)生的個(gè)人職業(yè)發(fā)展需要。西醫(yī)和工科類專業(yè)，可高校嘗試聯(lián)合就業(yè)單位為中外大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、駐外工程建設(shè)單位、中外合資公司等定向培養(yǎng)專門人才。只有抓共同需求，才能保證我們培養(yǎng)的來華留學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展前景，才能真正提升來華留學(xué)生教育的品質(zhì)，為構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”建立長(zhǎng)期合作與交流的人才儲(chǔ)備，促進(jìn)中外各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：2017年重慶市社科聯(lián)外語專項(xiàng)項(xiàng)目：“一帶一路”背景下醫(yī)學(xué)院校對(duì)外傳播中國(guó)文化路徑及效果研究（項(xiàng)目號(hào)2017WYZX0）的階段性成果;重慶醫(yī)科大學(xué)2017年校級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)科研重點(diǎn)項(xiàng)目：“一帶一路”背景下的游學(xué)重慶指南研究（項(xiàng)目號(hào)201706），以及重慶醫(yī)科大學(xué)院級(jí)項(xiàng)目：改革開放40周年重慶來華留學(xué)生教育發(fā)展成就與新時(shí)代來華留學(xué)生教育發(fā)展前瞻研究（項(xiàng)目號(hào)2019YKT05）的研究成果之一。