保險市場失靈與規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性： 文獻綜述與理論解釋

郭欣琪 蔡鍵

摘? ?要：規(guī)模糧農(nóng)能否通過保險市場轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險進而提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果密切相關(guān)。據(jù)此，本文對相關(guān)研究進行梳理，以期厘清農(nóng)業(yè)保險市場與規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性之間的關(guān)系。研究表明：（1）規(guī)?；?jīng)營是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向與趨勢;（2）規(guī)模化經(jīng)營將導(dǎo)致糧農(nóng)面臨更大的風(fēng)險，進而刺激糧農(nóng)的保險需求;（3）中國農(nóng)業(yè)保險市場普遍存在供給不足和需求有限的市場失靈問題;（4）市場失靈導(dǎo)致“保險供給與規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性的關(guān)系研究”結(jié)論不明確。綜述可證：第一，中國情境下的“保險與規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性”研究須考慮市場失靈問題;第二，保險市場失靈不利于規(guī)模糧農(nóng)的生產(chǎn)穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險;市場失靈;規(guī)模糧農(nóng)

中圖分類號：F840.66? 文獻標識碼：A 文章編號：1674-2265（2020）05-0038-06

DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2020.05.016

一、引言

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不僅是推動糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，更是加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實選擇，有助于釋放全要素生產(chǎn)率，打破農(nóng)業(yè)短板效應(yīng)的制約[1，2]。近年來，在全國迅速推廣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策與制度安排，促成了一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的種糧大戶。但是，經(jīng)營規(guī)模擴大以后，糧農(nóng)如何規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，維持生產(chǎn)穩(wěn)定性則成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)保險作為護航規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融后盾，具有穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，推動傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的功能[3]。

因此，近幾年國家出臺了一系列政策文件，以推動農(nóng)業(yè)保險市場的健康持續(xù)發(fā)展。2013年3月《農(nóng)業(yè)保險條例》的實施，填補了農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的法律空白，意味著我國農(nóng)業(yè)保險市場開始進入有法可依的規(guī)范發(fā)展新階段;2015年中央一號文件提出“中央政府對財政補貼的各類保險的保險金額，應(yīng)覆蓋直接物化成本”，以降低需求者的投保成本;2016年中央一號文件再次提出“積極開發(fā)農(nóng)業(yè)保險品種，以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險規(guī)避需求”，進一步豐富了市場上的農(nóng)業(yè)險種。

那么，現(xiàn)實中的糧農(nóng)在生產(chǎn)規(guī)模擴大后是否會產(chǎn)生購買農(nóng)業(yè)保險的激勵與需求，中央政策引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)保險市場又能否滿足規(guī)模糧農(nóng)的需求？這些都是值得思考的現(xiàn)實問題。對此，本文將基于現(xiàn)有文獻對規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)保險之間的關(guān)系進行梳理，以期為下一步研究提供必要參考。

二、糧農(nóng)的規(guī)?；?jīng)營趨勢

（一）規(guī)模化發(fā)展動因：傳統(tǒng)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾

小規(guī)模、細碎化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，分散經(jīng)營下土地細碎化使得生產(chǎn)要素配置成本處于較高水平，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。其次，非專業(yè)化、非規(guī)?；?、非集約化的小農(nóng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力不足。再次，傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏專業(yè)的生產(chǎn)標準，農(nóng)產(chǎn)品難以達到市場要求，催生農(nóng)產(chǎn)品與市場接軌難、農(nóng)產(chǎn)品商品化率低等問題。最后，傳統(tǒng)小農(nóng)戶的增收動力不足，小農(nóng)收入水平的提高明顯滯后于社會人均收入水平的提高[4]。因此，隨著農(nóng)村勞動力的減少以及國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量要求的兼重，傳統(tǒng)小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從小規(guī)模細碎化經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營過渡乃是大勢所趨[5]。

（二）規(guī)?；l(fā)展的時代趨勢：鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的諸多部署中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。第一，通過農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)村資源流動，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展。第二，通過規(guī)模經(jīng)營中的專業(yè)分工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)、不同維度的專業(yè)化、精細化，從而改變粗放式、外延式的高污染成本的農(nóng)業(yè)增長，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，營造生態(tài)農(nóng)村。第三，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，惠農(nóng)資源伴隨新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多地下沉，注入村莊的利益和更為豐富的村莊利益結(jié)構(gòu)強化了農(nóng)戶和村莊生活的利益關(guān)聯(lián)，有助于提高農(nóng)戶對鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策及其重大意義的認知水平，提高其參與意識。第四，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和引入過程，也是對基層治理結(jié)構(gòu)的重塑過程，主要表現(xiàn)在：優(yōu)化充實治理主體、激活村莊公共精神和提升基層治理效率。第五，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營通過承載現(xiàn)代技術(shù)，完成對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級，提升勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率及商品化率，從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低收入瓶頸的突破[6]。

三、規(guī)模經(jīng)營糧農(nóng)的保險需求

（一）規(guī)?；a(chǎn)：風(fēng)險增加

1. 自然風(fēng)險。農(nóng)業(yè)的自然特性使其生產(chǎn)過程極易受自然環(huán)境和自然條件的影響，進而產(chǎn)生自然風(fēng)險。農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險主要表現(xiàn)在氣象災(zāi)害和病蟲害等方面，反映在農(nóng)作物產(chǎn)量的波動上。我國的自然災(zāi)害不僅強度大、種類多、發(fā)生頻率高，而且時間和空間分布廣闊，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴重[7]。近年來，溫室效應(yīng)帶來全球明顯的氣候變化，世界各地自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)所面臨的自然風(fēng)險與日俱增。無論是傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶還是現(xiàn)代大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，均不可避免受到自然風(fēng)險的沖擊。特別地，規(guī)模生產(chǎn)必須投入大量的生產(chǎn)要素，自然風(fēng)險下的產(chǎn)量波動，伴隨而來的是較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險造成的收益不穩(wěn)定，一旦災(zāi)害發(fā)生，規(guī)模糧農(nóng)蒙受的損失可能更為龐大[8]。

2. 市場風(fēng)險。第一，農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來不確定性。與傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶以滿足口糧需求為主要目的相比，規(guī)模糧農(nóng)的生產(chǎn)目的在于出售糧食以實現(xiàn)利潤最大化。更高的市場參與度就意味著規(guī)模糧農(nóng)更容易受市場風(fēng)險的影響[9]。第二，生產(chǎn)資料價格波動帶來不確定性。隨著農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積的擴大，其生產(chǎn)性投資也不斷擴大，以進一步發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)[10]。換言之，隨著糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)戶要改變經(jīng)營方式或生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將面臨更高的沉沒成本，降低了農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)的靈活性，進而加大了市場風(fēng)險。第三，市場信息不充分帶來不確定性。部分種糧大戶自身文化水平有限，信息來源渠道又較為單一，從而難以準確評估市場風(fēng)險;此外，大宗糧食產(chǎn)品同質(zhì)性強，競爭優(yōu)勢不明顯，在銷售過程中種糧大戶大多處于被動接受狀態(tài)[11]，極易產(chǎn)生滯銷或被收購方壓價，導(dǎo)致實際收益負向偏離預(yù)期經(jīng)營目標[12]。

3. 社會風(fēng)險。首先，土地流轉(zhuǎn)的加快將加大社會風(fēng)險。進行規(guī)模經(jīng)營的糧農(nóng)必須從市場流入或者租入土地，而現(xiàn)實中的土地流轉(zhuǎn)市場并不完善，這就決定了信息和契約的不完備性，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛時常發(fā)生，社會風(fēng)險隨之而來[13]。其次，服務(wù)外包將加大社會風(fēng)險。農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，刺激了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求。而服務(wù)外包所形成的委托代理關(guān)系，容易產(chǎn)生機會主義行為，從而加大農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營的社會風(fēng)險[14]。再次，融資約束將加大社會風(fēng)險。規(guī)模糧農(nóng)對資金的需求和依賴程度遠大于傳統(tǒng)小農(nóng)，但我國農(nóng)村金融市場長期處于欠發(fā)達狀態(tài)，農(nóng)村金融抑制和農(nóng)業(yè)高信貸風(fēng)險意味著規(guī)模糧農(nóng)難以通過正規(guī)金融渠道或親朋好友獲得融資，而不得不通過非正規(guī)渠道滿足其信貸可得性，增加了經(jīng)營負債，從而加大了社會風(fēng)險。

（二）風(fēng)險增加刺激保險需求

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營帶來的風(fēng)險增加，一定程度上提高了規(guī)模經(jīng)營主體的風(fēng)險防范意識。農(nóng)業(yè)保險作為規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險的重要途徑，風(fēng)險意識較高的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體將對其產(chǎn)生需求。

1. 自然風(fēng)險增加刺激保險需求。有學(xué)者將農(nóng)戶在日常面臨的風(fēng)險因素按影響程度進行排序，前四位依次是子女就學(xué)、疾病醫(yī)療、老人負擔(dān)和自然災(zāi)害[15]。存在收入約束的情況下，農(nóng)戶有限的收入將先用于滿足他們認為更重要的需求。而農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營衍生出了新的農(nóng)業(yè)保險需求主體，其經(jīng)濟實力強于傳統(tǒng)小農(nóng)。并且，隨著義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險計劃等政策的出臺，農(nóng)戶用于子女就學(xué)、疾病醫(yī)療、老人負擔(dān)的支出顯著減少。其他風(fēng)險因素對農(nóng)民影響重要性相對下降，自然災(zāi)害對農(nóng)戶收入的影響必然會上升，在其他條件不變的情況下，規(guī)模糧農(nóng)對農(nóng)業(yè)保險的需求也將上升[16]。

2. 市場風(fēng)險增加刺激農(nóng)業(yè)保險需求。學(xué)者普遍認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失對農(nóng)民收入的影響越大，農(nóng)民就越傾向于購買農(nóng)業(yè)保險。一方面，進行規(guī)模經(jīng)營的糧農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占其總收入的比重遠大于傳統(tǒng)小農(nóng)，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁時，其在收入效應(yīng)作用下會增加農(nóng)業(yè)保險的消費需求[17]。另一方面，隨著市場上農(nóng)產(chǎn)品價格保險的品類不斷增多，規(guī)模糧農(nóng)將選擇購買相應(yīng)的價格保險，以降低價格波動帶來的不確定性。

3. 社會風(fēng)險增加刺激保險需求。第一，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，承包者將面臨更大的社會風(fēng)險，為減少不確定性其將增加購買農(nóng)業(yè)保險的動力和意愿[3]。第二，在我國目前關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)外包的法律制度還不完善的情況下，糧農(nóng)為降低規(guī)模經(jīng)營中服務(wù)外包帶來的社會風(fēng)險，會采取一些風(fēng)險管理手段，如購買農(nóng)業(yè)保險，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。第三，經(jīng)營負債對規(guī)模糧農(nóng)農(nóng)業(yè)保險參保行為具有顯著正向影響[18]。農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)保險，當(dāng)遭受經(jīng)濟損失時，可以用保險賠付來償還貸款，提高了規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的融資能力。

四、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀：市場失靈

從市場供需角度來看，我國農(nóng)業(yè)保險處于供給不足和需求有限的市場失靈狀態(tài)[19，20]。

（一）供給不足

1. 供給數(shù)量不足。一方面，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品多樣性缺乏。目前農(nóng)業(yè)保險的責(zé)任范圍主要覆蓋自然風(fēng)險造成的損失，難以滿足農(nóng)戶全面風(fēng)險管理的需求[21]。另一方面，農(nóng)業(yè)保險覆蓋廣度和深度不夠。根據(jù)sigma數(shù)據(jù)，我國2017年保險深度為4.57%，約為發(fā)達國家水平的一半到2/3;我國2017年保險密度為384美元，只有發(fā)達國家的1/10左右[22]。造成農(nóng)業(yè)保險供給數(shù)量不足的主要原因有三：一是高賠付率、高風(fēng)險帶來高生產(chǎn)成本;二是我國農(nóng)村市場偏遠，人口密集度低帶來高推廣成本;三是我國以政策性農(nóng)業(yè)保險為主，區(qū)分東部和中西部地區(qū)，分別設(shè)定補貼比例，而非根據(jù)不同地區(qū)不同的自然條件和社會條件分別制定補貼方案，難以促進各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險市場展開有效競爭[23]。

2. 供給質(zhì)量低下。一方面，理賠難等問題仍然廣泛存在，不少資源被消耗在運營環(huán)節(jié)，對客戶的價值反饋明顯不足[24]。另一方面，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品保障水平不高。目前我國普遍實施普惠型農(nóng)業(yè)保險制度，其“低保費、低保障、廣覆蓋”的特點決定了該種制度只能滿足傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶轉(zhuǎn)嫁部分風(fēng)險的需求[25]。

（二）需求有限

農(nóng)業(yè)保險的需求可以分為兩個層面：一是潛在需求;二是有效需求，即既有農(nóng)業(yè)保險的購買意愿又有支付能力。在實踐中，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的需求并不高。在自愿參保和補貼不確定的條件下，農(nóng)業(yè)保險需求僅能被視為潛在需求，而非有效需求[26]。同時，農(nóng)業(yè)保險供給數(shù)量和質(zhì)量的不足，反過來抑制了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的需求。原中國保監(jiān)會在2014年發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)保險市場需求調(diào)查報告》顯示，65.94%的受訪農(nóng)戶認為現(xiàn)階段購買的農(nóng)業(yè)保險賠償金額過低，還不足以彌補收入損失的一半;61.97%的受訪農(nóng)戶對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險保障程度和水平不滿意，期待農(nóng)業(yè)保險能更有效地規(guī)避以價格波動為主要表現(xiàn)形式的市場風(fēng)險。

影響農(nóng)業(yè)保險需求的因素主要有農(nóng)戶期望收入和規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險的替代手段。一方面，由于逆向選擇，農(nóng)戶若認為預(yù)期損失將小于保費支出，則傾向于不購買農(nóng)業(yè)保險[27];另一方面，農(nóng)戶可以采用一系列其他的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理方式，如可以通過差異化種植、采取保守技術(shù)、外出打工等方式進行風(fēng)險防范和風(fēng)險共擔(dān)，其成本往往低于通過購買保險來分散風(fēng)險。這些替代手段的存在會降低農(nóng)業(yè)保險的參保率[28]，因此出現(xiàn)“沒有補貼則不傾向于使用農(nóng)業(yè)保險來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險”的現(xiàn)象[29]。

（三）市場失靈：供需錯配

農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中存在的供需錯配問題日益嚴重[30，31]。第一，小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)戶由于自身生產(chǎn)規(guī)模小，投入的勞動、資本少，面臨的風(fēng)險相對較小，再加上農(nóng)戶文化程度較低等因素，其對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的投保意識比較淡薄，因此抑制了他們的農(nóng)業(yè)保險購買行為。第二，相對于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多采用規(guī)?；a(chǎn)，具有投入多、時間跨度長、收獲總量大等特點，從而受災(zāi)的可能性增加、受災(zāi)后的損失也大，因而規(guī)模糧農(nóng)具有較強的風(fēng)險意識和保險需求。但目前市場上提供的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品多為成本保險，其過低的保障水平遠不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險的需要。第三，農(nóng)業(yè)保險有效需求不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險供給范圍窄、規(guī)模小，難以滿足保險經(jīng)營所依賴的大數(shù)法則，農(nóng)業(yè)保險便產(chǎn)生了自然需求增加和有效需求不足的矛盾，這使得農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者被迫處于風(fēng)險集中、賠付率較高的不利地位，商業(yè)性保險公司難以獲得直接經(jīng)濟利益，農(nóng)業(yè)保險的有效供給萎縮。

綜上可知，在供給萎縮、需求低迷的雙重不利環(huán)境下，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢，落入低水平均衡狀態(tài)[32]。特別是近年來，隨著農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻持續(xù)下降，這種供需錯配的現(xiàn)象更加嚴重。如果農(nóng)業(yè)保險供給和需求之間的問題不能得到切實改觀，整個農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營可能將難以為繼[33]。

五、總結(jié)性評價：農(nóng)業(yè)保險對規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性的影響

（一）學(xué)界觀點與爭議

學(xué)界關(guān)于農(nóng)業(yè)保險是否會對規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響的討論仍存在一定的分歧。大部分學(xué)者認為會產(chǎn)生正向影響，其影響路徑主要有以下兩條：其一，因受各種風(fēng)險的影響，在更大的資本投入的約束下，規(guī)模糧農(nóng)對未來糧食經(jīng)營規(guī)模存在較大的不確定性[34]，理性的農(nóng)戶一般會選擇規(guī)避風(fēng)險[35]，農(nóng)戶通過購買農(nóng)業(yè)保險，有效地分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，穩(wěn)定產(chǎn)出預(yù)期，提高生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定或擴大[36，37]。其二，當(dāng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，對規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負面影響，投保農(nóng)戶可以從保險公司獲得相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險賠付，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，維持生產(chǎn)的穩(wěn)定[38]。

也有一部分學(xué)者認為農(nóng)業(yè)保險對規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性不會產(chǎn)生顯著影響。張躍華等[15]利用調(diào)查數(shù)據(jù)進行檢驗，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險對當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量的影響并不顯著。李練軍[39]在對江西省7縣水稻種植戶的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，購買農(nóng)業(yè)保險與水稻適度規(guī)模經(jīng)營意愿之間不存在顯著的相關(guān)關(guān)系，他推測可能是因為農(nóng)業(yè)保險賠付金額往往很低，遠不能彌補農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營后可能面臨的經(jīng)濟損失，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模意愿的穩(wěn)定性影響不大。

（二）理論解釋：市場失靈導(dǎo)致研究爭議

保險購買與實施是糧農(nóng)轉(zhuǎn)嫁由于擴大經(jīng)營規(guī)模而加劇的農(nóng)業(yè)風(fēng)險的主要途徑。在保險市場有效的條件下，糧農(nóng)可通過購買保險來規(guī)避風(fēng)險對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的不利影響。如圖1所示，假設(shè)保險費用很低，糧食生產(chǎn)成本為[c（n）]，糧食生產(chǎn)收益為[f（n）]：當(dāng)保險市場有效時，理性的農(nóng)戶會選擇邊際成本與邊際收益相等的點[（n?）]作為經(jīng)營點（見圖1-1）;相反，當(dāng)保險市場失靈時，糧農(nóng)無法通過保險來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，產(chǎn)出曲線將受到風(fēng)險概率[p]的影響而轉(zhuǎn)變?yōu)閇f（n）=（1-p）×f（n）]，此時農(nóng)戶同樣會選擇邊際成本與邊際收益相等的點[（n??）]作為經(jīng)營點（見圖1-2）。相較之下，保險市場失靈將使得農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模選擇點左移，規(guī)模經(jīng)營的糧農(nóng)選擇收縮經(jīng)營規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)保險市場存在供需錯配的市場失靈問題，使得不同學(xué)者基于不同情境下的研究結(jié)論有較大差異。

（三）總結(jié)性評價：保險市場失靈不利于糧農(nóng)的生產(chǎn)穩(wěn)定性

對種糧大戶形成的研究不應(yīng)僅關(guān)注其擴大經(jīng)營規(guī)模的過程，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的過程同樣重要。前人之所以對購買農(nóng)業(yè)保險是否影響規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性的研究結(jié)論存在分歧，是因為大部分學(xué)者沒有考慮保險市場的有效性問題，而是直接研究保險供給對生產(chǎn)穩(wěn)定性的影響。目前學(xué)者的研究主要集中在農(nóng)業(yè)保險的供求情況對規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性的影響，鮮有文獻研究農(nóng)業(yè)保險失靈的具體情況對規(guī)模糧農(nóng)生產(chǎn)穩(wěn)定性的影響。當(dāng)研究區(qū)域或?qū)ο蟮谋ｋU市場有效時，保險供給就會產(chǎn)生影響;相反，當(dāng)市場無效時就不會產(chǎn)生影響。進一步探究農(nóng)業(yè)保險市場失靈對糧農(nóng)轉(zhuǎn)嫁由于擴大經(jīng)營規(guī)模而加劇的農(nóng)業(yè)風(fēng)險的影響途徑，有助于我們尋找改善規(guī)模糧農(nóng)規(guī)避風(fēng)險的手段，以穩(wěn)定其生產(chǎn)規(guī)模，推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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