勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

李建軍

【摘要】勞務(wù)派遣是一種新興用工方式，能夠靈活滿(mǎn)足用工單位的用工需求，降低用工成本。但在現(xiàn)行的勞務(wù)派遣法律體系下，勞務(wù)派遣隱含較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析，提出相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，旨在促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣;法律風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范

勞務(wù)派遣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件產(chǎn)生并發(fā)展的新興用工方式，能夠滿(mǎn)足企業(yè)彈性用工需求，降低勞動(dòng)力雇傭雙方交易成本。目前部分企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣用工管理不規(guī)范，法律風(fēng)險(xiǎn)較大。本文以現(xiàn)行的勞務(wù)派遣法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)勞務(wù)派遣法律風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析，并提出針對(duì)性的防范措施。

一、勞務(wù)派遣用工概述

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的用工需求招聘勞動(dòng)者，并與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，再將勞動(dòng)者派遣至用工單位工作的用工方式。

勞務(wù)派遣的法律關(guān)系涉及勞務(wù)派遣單位、用工單位與勞動(dòng)者三個(gè)主體，勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者存在著勞動(dòng)合同關(guān)系;用工單位與勞動(dòng)者存在著用工關(guān)系。

二、勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）超出法律規(guī)定范圍使用勞務(wù)派遣用工的法律風(fēng)險(xiǎn)

《勞動(dòng)合同法》第六十六條對(duì)勞務(wù)派遣的適用崗位進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定只能在輔助性、臨時(shí)性或者替代性的“三性”崗位上實(shí)施;《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中規(guī)定，用工單位使用的勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過(guò)企業(yè)總用工數(shù)量的10%，否則需要在2年內(nèi)調(diào)整用工方案，達(dá)到該比例的要求。這些規(guī)定的出臺(tái)均是為規(guī)范勞務(wù)派遣用工環(huán)境，打擊企業(yè)濫用勞務(wù)派遣。而從當(dāng)前許多企業(yè)的勞務(wù)派遣用工情況來(lái)看，很多企業(yè)的派遣崗位、勞務(wù)派遣用工比例均不符合要求，很難在短時(shí)間內(nèi)完成用工方案的調(diào)整，進(jìn)而存在著較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)選擇不慎的法律風(fēng)險(xiǎn)

《勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立提出了明確的規(guī)定，要求注冊(cè)資本不得少于200萬(wàn)元，并需要具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、符合法律法規(guī)的管理制度、具備行政許可等。但在具體實(shí)踐中，部分用工單位為降低用工成本可能在選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)時(shí)更多的是追求價(jià)格，并沒(méi)有對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致勞務(wù)派遣協(xié)議無(wú)效，用工單位與勞動(dòng)者構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系，給用工單位帶來(lái)較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）承擔(dān)連帶責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定在勞動(dòng)者合法權(quán)益遭受損害時(shí)，勞務(wù)派遣單位、用工單位均需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。勞務(wù)派遣用工實(shí)踐中，由于勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位存在著勞動(dòng)合同關(guān)系，勞動(dòng)者的薪酬、社保等均由勞務(wù)派遣單位發(fā)放與繳納，而當(dāng)前存在著勞務(wù)派遣單位未按時(shí)向勞動(dòng)者發(fā)放薪酬、依法繳納社保的情況，勞動(dòng)者為保障其合法權(quán)益可能會(huì)將用工單位、勞務(wù)派遣單位作為共同被告發(fā)起仲裁與訴訟，使得用工單位需要承擔(dān)連帶責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）法律規(guī)定范圍內(nèi)使用勞務(wù)派遣用工

1.用工單位應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》中對(duì)“三性”崗位的明確界定，明確企業(yè)內(nèi)與之對(duì)應(yīng)的崗位，如果非“三性”崗位存在勞務(wù)派遣用工的情況，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展招聘，采用勞動(dòng)合同用工。

2.用工單位的勞務(wù)派遣用工超過(guò)10%的限定比例時(shí)，用工單位可將勞務(wù)派遣崗位轉(zhuǎn)為在編勞動(dòng)合同崗位。同時(shí)可以采用工作外包、工程外包、人力資源外包等多種外包方式來(lái)滿(mǎn)足用工需求。

（二）慎重遴選的勞務(wù)派遣單位

用工單位為防范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)選擇不慎引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)慎重遴選勞務(wù)派遣單位。

1.嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣單位資質(zhì)。用工單位對(duì)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)進(jìn)行審查時(shí)，審查的內(nèi)容應(yīng)包括勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資金，是否有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否獲得行政許可等。

2.綜合考察勞務(wù)派遣單位的業(yè)務(wù)實(shí)力。用工單位選擇勞務(wù)派遣的目的是通過(guò)勞務(wù)派遣用工獲得專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)，以滿(mǎn)足用工需求，降低用工成本。因此，用工單位必須對(duì)勞務(wù)派遣單位的業(yè)務(wù)實(shí)力進(jìn)行綜合考察，考察的內(nèi)容包括招工能力、招工渠道、員工培訓(xùn)能力、員工薪酬按時(shí)足額發(fā)放情況、員工社保依法繳納情況、勞務(wù)派遣手續(xù)規(guī)范化程度，以及企業(yè)規(guī)模、客戶(hù)美譽(yù)度、員工認(rèn)可度等。

3.嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣單位的信譽(yù)和法律責(zé)任能力。按照現(xiàn)行的有關(guān)勞務(wù)派遣法律法規(guī)，在許多特定情況下，用工單位與勞務(wù)派遣單位均需要承擔(dān)相應(yīng)的法律連帶責(zé)任。如果勞務(wù)派遣單位信譽(yù)度差，或者不具備法律責(zé)任能力，則用工單位需要承擔(dān)著較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，用工單位應(yīng)詳細(xì)調(diào)查勞務(wù)派遣單位的資信、資產(chǎn)狀況，以及是否存在未履行的裁定與判決等，并以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，綜合判斷勞務(wù)派遣單位的信譽(yù)與法律責(zé)任能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)控

用工單位為防范勞務(wù)派遣單位違法、違約而引發(fā)的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建議加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)控。

1.加強(qiáng)勞動(dòng)者檔案資料的搜集。用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議后，應(yīng)向勞務(wù)派遣單位索取勞動(dòng)者檔案資料，包括勞務(wù)合同、勞務(wù)派遣介紹信、身份證、體驗(yàn)報(bào)告與學(xué)歷檔案等。

2.按月監(jiān)控勞務(wù)派遣單位的薪酬發(fā)放、社保繳納情況。用工單位應(yīng)要求勞務(wù)派遣單位按月提供勞動(dòng)者的薪酬發(fā)放表、銀行回單憑證、社保繳納憑證等。

3.監(jiān)控勞動(dòng)者勞動(dòng)合同續(xù)簽情況。用工單位收集到勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同信息后，應(yīng)登記勞動(dòng)合同的到期時(shí)間，并以此為依據(jù)監(jiān)控勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同續(xù)簽情況。當(dāng)勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)時(shí)，如果勞動(dòng)者未與勞務(wù)派遣單位續(xù)簽合同，則應(yīng)聯(lián)系勞務(wù)派遣單位終止與該勞動(dòng)者的用工關(guān)系，與勞務(wù)派遣單位辦理退回手續(xù);如果勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位完成合同續(xù)簽，則應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。

綜上所述，勞務(wù)派遣作為一種新興的用工方式，能夠有效的降低企業(yè)用工成本，但在現(xiàn)行的勞務(wù)派遣法律法規(guī)條件下也會(huì)引發(fā)諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地防范勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)，用工單位應(yīng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)使用勞務(wù)派遣用工，并慎重遴選勞務(wù)派遣單位，以及加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)控，使用工單位利益最大化。

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