閻巖 高家驥

[摘 要]通過對新型政黨制度的優(yōu)勢性，民主黨派自身建設(shè)的現(xiàn)狀，新型政黨制度下民主黨派自身建設(shè)的對策和思考等三方面進(jìn)行論述分析，以便更好地推進(jìn)民主黨派的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新型政黨制度;民主黨派;自身建設(shè)

[中圖分類號]D665 ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ? ? [文章編號]1672-4496（2020）04-052-03

“新型政黨制度”這個新概念，是習(xí)近平總書記在2018年3月提出的。這一制度是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政黨相關(guān)理論運用到中國的革命和建設(shè)中，隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而產(chǎn)生的，在社會主義革命、建設(shè)和改革開放中不斷發(fā)展。要進(jìn)一步堅持、發(fā)展、完善、保持新型政黨制度的優(yōu)勢性，在新型政黨制度下不斷加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè)。

一、新型政黨制度的優(yōu)勢性

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要構(gòu)成部分，不同國家的政黨制度都是由該國國情、性質(zhì)以及其實際發(fā)展所決定的。每個國家所具有的各自的政黨制度，體現(xiàn)了人類發(fā)展文明由古至今的多樣性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是新型政黨制度適合中國國情并具有中國特色，有其自身的特點與屬性。這種新型的政黨制度，不同于某些國家的一黨制，也區(qū)別于某些國家的多黨競爭，這是在中國長期的實踐與實際相結(jié)合的產(chǎn)物，并不斷的發(fā)展壯大起來。

《 中華人民共和國憲法 》明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。作為具有中國特色的新型政黨制度，在實踐的過程中發(fā)揮了極強(qiáng)的作用，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的合力優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上能夠充分體現(xiàn)合作精神，決策更加科學(xué)化、民主化。發(fā)展中的中國需要這種穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政黨制度，聚合力干大事，推進(jìn)中國各項事業(yè)不斷發(fā)展。這種新型政黨制度在中國的政治和社會生活中彰顯出獨特的政治優(yōu)勢，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，開創(chuàng)了一種嶄新的執(zhí)政方式，既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，又不忽視民主的重要性。與大多數(shù)西方國家所遵循的政黨輪替制度相比，中國這種新型的政黨制更加具有參與性和互動性，通過規(guī)范化、集中化的方式吸納各種意見，極大地提高了決策的民主化和高效性，避免了一定的惡性競爭，充分發(fā)揮制度效能，保持強(qiáng)大的政治整體能力的有效發(fā)揮。

中國這種新型的政黨制度，體現(xiàn)出一個嶄新的政黨關(guān)系。民主黨派作為參政黨，與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和自身接受領(lǐng)導(dǎo)的合作關(guān)系，既相互監(jiān)督又共同發(fā)展，為一個共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)一致共同努力。這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要，同時是適應(yīng)中國國情和所處發(fā)展階段的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各黨派長期共存，形成了一個寬松、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧、良好的政治環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。因此，新型政黨制度的提出，創(chuàng)新并發(fā)展了馬克思政黨理論，拓展了對政黨關(guān)系新的認(rèn)識。

二、民主黨派自身建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，民主黨派發(fā)展成員相對比較寬泛，每個民主黨派在發(fā)展側(cè)重的點也有所不同，民主黨派成員從事的工作以及社會經(jīng)歷有很大的差異性。民主黨派在建設(shè)過程中缺乏行之有效的行政約束力，導(dǎo)致民主黨派組織相對松散，缺乏一定的凝聚力，給民主黨派的基層建設(shè)帶來了一定的困難。民主黨派在自身建設(shè)的時候缺乏主動性與自覺性，工作缺乏積極性，成員精力更多地集中于自身的生活，社會兼職較多，對黨派建設(shè)并不是十分的關(guān)心，不能很好地發(fā)揮民主黨派的自身優(yōu)勢，緊密團(tuán)結(jié)并充分發(fā)揮其創(chuàng)新性。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子中的成員，日常事務(wù)繁重，社會活動較多，精力的分散導(dǎo)致無暇顧及民主黨派的自身建設(shè)，沒有太多時間坐在一起商榷黨派建設(shè)問題，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏向心力和組織力。

其次，民主黨派成員缺乏對自身重要性的認(rèn)識，對多黨合作、參政議政等并不十分在意，缺乏責(zé)任意識，很難提出合理化建議。部分民主黨派成員政治意識淡薄，對于民主黨派人士在中國特色社會主義事業(yè)中的地位和作用不能有效認(rèn)識，更不能充分發(fā)揮民主黨派建言獻(xiàn)策的作用。民主黨派日常組織生活單一。組織生活作為調(diào)動基層民主黨派團(tuán)結(jié)性和積極性的一種重要手段，如不能充分發(fā)揮其作用，自然會影響到民主黨派的自身建設(shè)，所以應(yīng)突破以往開會、專題研討、學(xué)習(xí)筆記等傳統(tǒng)形式，可以根據(jù)具體時間節(jié)點開展形式多樣的文體活動、社會服務(wù)活動，創(chuàng)造各種機(jī)會增強(qiáng)黨派成員之間的互動性，對于積極組織并參與活動以及在日常工作中履職盡責(zé)的黨派成員應(yīng)形成獎勵機(jī)制，對于不能很好地貫徹執(zhí)行相關(guān)制度的黨派成員應(yīng)予以相應(yīng)處罰。

最后，民主黨派在選拔過程中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致黨派整體層次降低，而且由于相互之間關(guān)系介紹，容易產(chǎn)生聚堆性，很多黨派成員往往集中于某一單位，某一領(lǐng)域，不利于民主黨派的人才吸納。民主黨派只有廣泛吸收各領(lǐng)域人才，才能充分發(fā)揮其建言獻(xiàn)策的作用。目前這種選拔狀態(tài)不利于民主黨派的長期發(fā)展。部分黨派成員加入組織動機(jī)趨于一定的利益化，加入民主黨派目的不純粹，寄希望通過加入民主黨派為實現(xiàn)個人發(fā)展提供捷徑，當(dāng)這條捷徑不能充分發(fā)揮作用的時候，對于民主黨派的活動便不愿意參加，而且極易由于部分成員的想法而影響到整個民主黨派基層人員參與活動的積極性，從而影響到民主黨派的整體發(fā)展。

三、新型政黨制度下民主黨派自身建設(shè)的對策和思考

1.強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，明確責(zé)任意識，充分發(fā)揮民主黨派自身作用。開展集中性的政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民主黨派成員的思想建設(shè)。通過學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神、習(xí)近平系列講話精神、《 習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述選編 》等，不斷強(qiáng)化民主黨派成員的政治意識、責(zé)任意識。民主黨派通過強(qiáng)化思想建設(shè)明確其自身的目標(biāo)，深化民主黨派對其所承擔(dān)的歷史使命的政治認(rèn)同感，使多黨合作的政治優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮，在新的政黨制度下發(fā)揮每一個黨派成員的作用。

2.提高選人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才儲備，加強(qiáng)民主黨派隊伍建設(shè)。新型政黨制度下，加強(qiáng)民主黨派建設(shè)的首要任務(wù)就是嚴(yán)把選人關(guān)，多方面發(fā)現(xiàn)人才，提高選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，將高素質(zhì)人才引入到民主黨派的組織中，注重對于各領(lǐng)域代表性人士的發(fā)掘和培養(yǎng)，無黨派人士是民主黨派組織發(fā)展的重要來源。此外應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的優(yōu)勢，民主黨派從統(tǒng)戰(zhàn)部門人才儲備庫中發(fā)掘人才，吸納人才。在民主黨派基層組織建設(shè)方面，不應(yīng)該以成員的數(shù)量界定黨派的發(fā)展規(guī)模，而應(yīng)注重每個民主黨派的自身特點，不斷發(fā)展自身的優(yōu)勢，帶領(lǐng)具有共同目標(biāo)的民主黨派成員，更好地履行參政黨職能。

3.創(chuàng)新活動載體，搭建活動平臺，拓寬民主黨派基層組織履職能力。在新媒體迅速發(fā)展的今天，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺向民主黨派成員宣傳先進(jìn)思想，不斷拓展學(xué)習(xí)形式開展實踐學(xué)習(xí)活動，不斷提升民主黨派基層組織成員參與黨派學(xué)習(xí)活動的主動性與積極性。通過參與形式多樣的學(xué)習(xí)，為基層組織成員打下堅實的理論基礎(chǔ)，不斷提高基層組織成員的履職能力。通過創(chuàng)新活動載體，為民主黨派成員創(chuàng)造履職空間，通過總結(jié)民主黨派發(fā)展過程中所積累的經(jīng)驗和規(guī)律，為民主黨派成員提供更多建言獻(xiàn)策的機(jī)會，增進(jìn)中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的溝通與交流，使其銜接得更加緊密。通過網(wǎng)絡(luò)媒體資源的便利性，更有利于增強(qiáng)其參與形式的多樣性，密切基層組織成員之間的溝通與聯(lián)系，創(chuàng)造良好的民主基層黨派履職環(huán)境，不斷增強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的活力。

在中國特色社會主義新型政黨制度下，多黨合作要呈現(xiàn)新的氣象，思想意識要有新的提高，履職盡責(zé)要有新作為。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大民主黨派成員應(yīng)不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同，使新型政黨制度展現(xiàn)出新的生機(jī)。習(xí)近平總書記提出的“四新”，為多黨合作指明了新方向，在新型政黨制度下民主黨派要不斷增強(qiáng)其政黨意識與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，在增強(qiáng)民主思想政治建設(shè)的同時，不斷提高其自身建設(shè)，把好選人用人關(guān)口，提高履職盡責(zé)能力，不斷適應(yīng)新的時代發(fā)展。

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責(zé)任編輯：董瑞軍

收稿日期：2020-10-10

基金項目：2018年中央社會主義學(xué)院高端智庫課題“新型政黨制度中引導(dǎo)民主黨派人士增進(jìn)政治認(rèn)同研究”（ZK20180225）; 2020年度大連市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題。

作者簡介：閻 巖（1987—），女，遼寧大連人，大連海洋大學(xué)助理研究員，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究;

高家驥（1981—），男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，博士，大連工業(yè)大學(xué)副教授，九三學(xué)社中央?yún)⒄h理論研究中心研究員，九三學(xué)社遼?寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會副主任，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。