基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)控制度淺析

閆小杰

摘 要：基層事業(yè)單位隸屬國家職能機構(gòu)，因此，在實際發(fā)展過程中不會受到市場經(jīng)濟的影響，其內(nèi)部資金主要來源于國家。近年來，隨著社會生產(chǎn)力的提高，我國基層事業(yè)單位為進一步有效地提高內(nèi)部財政資金使用效率，紛紛根據(jù)自身實際發(fā)展情況實施了相關(guān)資金管理政策，并取得了不錯的成績。但是，在實際建設過程中仍舊存在諸多不足，因此，文章主要就基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)控制相關(guān)事項進行了系統(tǒng)的研究和分析，希望能夠為相關(guān)課題研究提供切實可行的參考意見，從而最大程度上提高基層事業(yè)單位財政資金控制水平和效率。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位? 財政資金? 控制

事實上，對于基層事業(yè)單位和政府企業(yè)而言，在市場經(jīng)濟的影響下，為進一步有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益都需要加強財政資金管理，由此可見，文章就基層基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)控體系進行研究是具有一定積極作用的，不僅能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，還能夠降低基層事業(yè)單位財務資金管理失誤率。因此，基層事業(yè)單位在加強內(nèi)部財務資金管理時需要抓住內(nèi)控關(guān)鍵點，從而最大程度上處理好各項管理工作。

一、基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制相關(guān)概述

事實上，基層事業(yè)單位其主要職能是為社會大眾提供社會服務的單位。此外，基層單位的現(xiàn)代化建設很大程度上促進了和諧社會的穩(wěn)定，發(fā)展真正意義上確保了我國各個項基礎(chǔ)事業(yè)的正常進行。基層單位內(nèi)部財政資金建設體系，所涉及的內(nèi)容較多且廣，為進一步有效的提高基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制水平和效率，需要制定切實可行的管理措施，并在相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的影響下提高財政資金信息質(zhì)量。

二、基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制遵循原則

（一）成本效益原則

基層事業(yè)單位在對內(nèi)部資金進行全面控制時應當遵循以下幾項原則。其中，成本效益原則很大程度上影響了基層事業(yè)單位的實際經(jīng)濟效益，只有確?；鶎邮聵I(yè)單位在實際建設過程中投入較小的成本，從而換來較大的利益，才能夠算是真正意義上實現(xiàn)了利益增收。簡單來說，基層事業(yè)單位在加強財政資金內(nèi)部控制時，要根據(jù)自身實際情況，確保支出小于成本，并以此為建設目標真正意義上提高內(nèi)部資金控制效率。

（二）相互牽制原則

基層事業(yè)單位在進行各項行政部門設置時，要嚴格按照相互牽制原則，確保各個行政部門在職能職責上有著一定的限制，并根據(jù)事業(yè)單位實際建設現(xiàn)狀進行內(nèi)部控制資金控制模式的優(yōu)化和完善。

（三）全面性和重要性原則

對于基層事業(yè)單位而言，加強財政資金內(nèi)部控制是具有一定積極作用的。在實際建設過程中，根據(jù)現(xiàn)狀所制定的財政內(nèi)部控制制度，應符合事業(yè)單位基本現(xiàn)狀并貫穿于整個內(nèi)部資金控制管理制度執(zhí)行過程。此外，為確保相關(guān)工作人員接收的財政信息較為全面，基層事業(yè)單位在進行全面控制時需要將一些經(jīng)濟業(yè)務所具備的風險性如實反映出來。

三、基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制存在的問題

（一）未構(gòu)建健全的財政資金內(nèi)部控制制度

事實上，改革開放以來，我國市場經(jīng)濟體制處于全面深化改革的狀態(tài)，進一步有效地促進了基層事業(yè)單位建設體系的現(xiàn)代化發(fā)展。但是，對于基層事業(yè)單位而言，在加強內(nèi)部資金控制時沒有建立較為完善的控制制度，從而導致所開展的各項管理工作缺乏科學依據(jù)和準確性。盡管有部分基層事業(yè)單位根據(jù)自身實際發(fā)展情況制定了內(nèi)部資金控制制度，但也僅僅存在于表面現(xiàn)象，并沒有落到實處，促使所制定的財政控制制度無法體現(xiàn)出真正的價值。

（二）未強化財政資金內(nèi)部監(jiān)督機制

綜合我國基本國情，現(xiàn)如今，只有小部分基層事業(yè)單位進行了財政資金內(nèi)部監(jiān)督機制的建立，大部分基層事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身情況建立專門的審計機構(gòu)。此外，部分基層事業(yè)單位為節(jié)約成本資源在對審計機構(gòu)或監(jiān)督機制進行實際建設時，并沒有聘請專業(yè)的審計人員來進行財政監(jiān)督，很大程度上弱化了企業(yè)財政資金內(nèi)部監(jiān)督職能，導致許多財政資金事項并沒有得到系統(tǒng)的審核。

四、加強基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制的有效措施

（一）進行財政資金內(nèi)部控制制度的全面完善

為確?；鶎咏ㄔO單位所開展的內(nèi)部資金控制工作能夠順利進行，基層單位要根據(jù)自身實際情況制定切實可行的財政資金控制制度。首先，要有明確的建設目標，并以此為依據(jù)開展各項工作。此外，要明確各個行政部門職責。只有這樣，才能讓他們在實際工作中相互監(jiān)督、相互鼓勵。最后，各個基層事業(yè)單位要充分發(fā)揮財政資金內(nèi)部控制制度的功能性，并加強財政信息明細管理最大程度上提高財政信息的真實性。

（二）加強基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建設

為進一步有效地促進財政資金內(nèi)部控制監(jiān)督體系的現(xiàn)代化發(fā)展，基層事業(yè)單位應根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部資金控制監(jiān)督機構(gòu)的構(gòu)建。首先，基層事業(yè)單位需要落實內(nèi)部審計原則，并在企業(yè)上下全面開展財政資金控制工作。此外，各個部門需要定期對內(nèi)部財政資金進行系統(tǒng)的審核，一旦出現(xiàn)控制漏洞便立即采取有效的措施進行改進，最大程度上增強基層事業(yè)單位內(nèi)部財政資金控制效率。再者，基層事業(yè)單位在進行預結(jié)算編制時要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)。

（三）加強財政資金人員素質(zhì)，加強對財政資金內(nèi)部控制重要性的認識

對于企業(yè)而言，為進一步有效的提高財政資金內(nèi)部控制水平和效率，需要加強人力資源管理，聘請專業(yè)的財政人員在實際建設過程中為其提供專業(yè)知識學習平臺，確保各個財務人員具有專業(yè)的工作能力和職業(yè)素質(zhì)，從而真正意義上實現(xiàn)基層事業(yè)單位財政內(nèi)部控制制度的全面完善。

五、結(jié)束語

綜上所述，改革開放以后我國財政體制處于全面深化改革的狀態(tài)，促使基層事業(yè)單位財政內(nèi)部資金管理體系面臨著全新的挑戰(zhàn)和機遇。為進一步有效的提高基層事業(yè)單位內(nèi)部財政控制效率和水平，文章主要就基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)控制事項進行了系統(tǒng)的研究。首先，詳細的闡述了基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制概述，緊接著強調(diào)了基層事業(yè)單位資金內(nèi)部控制所遵循的原則，最后針對基層事業(yè)單位財政資金內(nèi)部控制體系存在的問題提出了切實可行的優(yōu)化措施。希望能夠為相關(guān)課題研究提供一定的參考依據(jù)，從而真正意義上提高基層事業(yè)單位內(nèi)部財政管理水平和效率。

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