張雯

2018年，海寧市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)下1811億元新高度，成為嘉興全市縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。海寧市以“干就干最好，爭就爭第一”的精神面貌，提出了2019年“工業(yè)強(qiáng)市向2000億奮進(jìn)”的新主題。2019年2月21日，《海寧市中小企業(yè)賦能行動(dòng)方案》發(fā)布，進(jìn)一步明確了到2021年全面實(shí)現(xiàn)“雙千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出了要打造1000億級(jí)的時(shí)尚紡織產(chǎn)業(yè)集群，500億級(jí)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，300億級(jí)的光伏產(chǎn)業(yè)集群，200億級(jí)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，100億級(jí)的廚電產(chǎn)業(yè)集群等若干先進(jìn)制造業(yè)集群。中小企業(yè)是海寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，目前海寧市的規(guī)上企業(yè)數(shù)量將近1500家，而2億元以下企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到90%左右。因此，對(duì)中小企業(yè)開展賦能行動(dòng)是打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群的當(dāng)務(wù)之急。

一、海寧市中小企業(yè)智能化改造現(xiàn)狀

《海寧市中小企業(yè)賦能行動(dòng)方案》圍繞品質(zhì)制造，以提質(zhì)增效為核心，圍繞數(shù)字賦能、金融賦能、創(chuàng)新賦能、人才賦能、要素賦能、體制機(jī)制賦能、品質(zhì)服務(wù)賦能7大領(lǐng)域提出了26項(xiàng)賦能專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）數(shù)字賦能

數(shù)字賦能專項(xiàng)行動(dòng)主要包括推進(jìn)“千企萬機(jī)聯(lián)網(wǎng)觸云”、開展分行業(yè)免費(fèi)智能化改造診斷、分行業(yè)選樹一批智能制造標(biāo)桿和鼓勵(lì)購買智能制造服務(wù)。通過提高企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、建設(shè)智能示范項(xiàng)目、提供智能制造服務(wù)等加快企業(yè)智能化改造，提升傳統(tǒng)企業(yè)競爭力，加快實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年年初，海寧市以項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)方式，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，為全市重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)上企業(yè)和技術(shù)改造重點(diǎn)企業(yè)提供免費(fèi)智能化技術(shù)改造咨詢?cè)\斷服務(wù)，通過引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)智能化技術(shù)改造切入口，激發(fā)企業(yè)智能化技術(shù)改造投資需求。通過技術(shù)改造升級(jí)，浙江龍仕達(dá)紡織科技有限公司、浙江周氏新材料有限公司和浙江針永體育用品有限公司的生產(chǎn)線的自動(dòng)化水平大幅提升，在減少人力投入的情況下，還提升了公司產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（二）金融賦能

金融賦能專項(xiàng)行動(dòng)主要包括建立工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)貸款標(biāo)準(zhǔn)地機(jī)制，致力于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地抵押融資，幫助企業(yè)優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低融資成本，獲得更多信貸額度，享受更多政策紅利。此外，海寧還開展推動(dòng)企業(yè)貸款便利化、優(yōu)化融資擔(dān)保等綜合服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)接資本市場力度和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)等一系列金融賦能舉措，破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。

（三）創(chuàng)新賦能、人才賦能

創(chuàng)新賦能、人才賦能專項(xiàng)行動(dòng)主要包括“百校（院所）聯(lián)千企引千人”活動(dòng)、分類開展創(chuàng)新服務(wù)、建設(shè)海寧“品字標(biāo)”、穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)和加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等行動(dòng)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；把企業(yè)家養(yǎng)成放在首要位置，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培育基礎(chǔ)。人才賦能行動(dòng)還將確保海寧市規(guī)模以上企業(yè)家普遍接受一輪高層次、系統(tǒng)性培訓(xùn)。

在智能化技術(shù)改造的推動(dòng)下，海寧制造業(yè)正加速向品質(zhì)智造轉(zhuǎn)變，2018年海寧市完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1811億元，同比增長11.5%；完成規(guī)上工業(yè)增加值351.83億元，同比增長7.6%。其中，高端裝備制造業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到32.6%，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到76.25%，機(jī)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到33.4%。

二、海寧市中小企業(yè)在智能化改造中存在的問題及原因

海寧市中小企業(yè)的智能化改造依托《海寧市中小企業(yè)賦能行動(dòng)方案》，使得中小企業(yè)智能化改造面向好的勢(shì)頭更加鞏固，但是要有力推進(jìn)海寧市中小企業(yè)智能化改造，也存在一些困難和問題。海寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主體多是中小型企業(yè)甚至是作坊式企業(yè)，在智能化改造中面臨一次性投入較高，成本回收期較長的矛盾，比較突出的問題有以下幾個(gè)方面。

（一）智能化改造資金短缺

中國智能制造處于初級(jí)發(fā)展階段、研發(fā)階段，90%的中小企業(yè)智能制造實(shí)現(xiàn)程度較低的原因在于，智能化升級(jí)資金成本抑制了企業(yè)需求，其中缺乏融資渠道影響較大。海寧市以中小型企業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在利潤薄、資金積累少、技改投資能力有限等問題。金融賦能專項(xiàng)行動(dòng)中的建立工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)貸款標(biāo)準(zhǔn)地機(jī)制，以及開展推動(dòng)企業(yè)貸款便利化、優(yōu)化融資擔(dān)保等綜合服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)接資本市場力度和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)等一系列金融賦能舉措雖能一定程度上破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，但對(duì)于海寧市年收入較低的中小型企業(yè)來說，在智能化改造升級(jí)中資金來源于銀行貸款和資本市場融資比例低，依靠自有資金的比例高，所以《海寧市中小企業(yè)賦能行動(dòng)方案》提出的金融賦能專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)于年收入較低的中小型企業(yè)仍舊存在融資困難的問題。

（二）信息化、自動(dòng)化基礎(chǔ)薄弱

海寧市中小企業(yè)普遍信息化、自動(dòng)化基礎(chǔ)較為薄弱，即便盈利能力尚可，企業(yè)們一般也不會(huì)選擇對(duì)現(xiàn)有的模式及設(shè)備進(jìn)行革新；其次年收入較低的中小企業(yè)經(jīng)營本身就遇到難題，若是再耗巨資去做智能化改造升級(jí)，試錯(cuò)成本太高。海寧市目前啟動(dòng)的智能化技術(shù)改造咨詢?cè)\斷工作，通過引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)智能化技術(shù)改造切入口，激發(fā)企業(yè)智能化技術(shù)改造投資需求。但是通過前期調(diào)查摸底，海寧目前有經(jīng)編、家紡、裝備制造等不同行業(yè)共計(jì)35家企業(yè)有診斷意向，6家已簽訂智能化改造咨詢?cè)\斷合作協(xié)議，只靠智能化技術(shù)改造咨詢?cè)\斷工作不能大力激發(fā)企業(yè)的智能化改造需求。

（三）缺少高層次管理、技術(shù)等多方面的人才

海寧市中小企業(yè)的管理普遍偏向粗放式，人員多以低技術(shù)難度的熟練工種居多。但是智能化改造對(duì)員工的專業(yè)水平要求較高，更加注重技術(shù)專業(yè)性，需要能夠獨(dú)立操作各種智能機(jī)器設(shè)備的工人和維修設(shè)備的技術(shù)人員。《海寧市中小企業(yè)賦能行動(dòng)方案》提出的人才賦能行動(dòng)更注重企業(yè)家的養(yǎng)成，提出了要對(duì)海寧市規(guī)模以上的企業(yè)家普遍接受一輪高層次、系統(tǒng)性培訓(xùn)，但是并沒有提出如何提高員工的技術(shù)專業(yè)性。

三、海寧市中小企業(yè)智能化改造對(duì)策建議

針對(duì)上述存在的問題及原因分析，主要圍繞智能化改造融資路徑、智能化改造政策支持、構(gòu)建多層次的智能化人才保障體系等方面，本文提出針對(duì)性的幾點(diǎn)有效對(duì)策：

（一）拓展融資渠道

一是拓展設(shè)備的融資渠道。海寧市中小型智能制造企業(yè)所需的設(shè)備通常是根據(jù)企業(yè)實(shí)際進(jìn)行信息化定制，定制的成本較高。采用產(chǎn)品銷售收入的形式可以實(shí)現(xiàn)智能制造設(shè)備的融資，即定制設(shè)備后，以達(dá)產(chǎn)期的產(chǎn)品銷售收入的固定百分比代替直接支付設(shè)備款項(xiàng)。這種方法既能幫助設(shè)備供應(yīng)方獲得一定的收益，也能幫助中小型企業(yè)智能化改造獲得設(shè)備的融資渠道。二是構(gòu)建多元化多層次的融資體系。海寧市政府細(xì)化相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌市融資租賃專項(xiàng)資金，特別是“智能化改造”專項(xiàng)資金，用于扶持中小企業(yè)進(jìn)行智能化改造。三是構(gòu)建IPP模式拓展融資渠道。IPP模式即是地方政府、金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)中小企業(yè)與第三方智能化改造工程服務(wù)公司共同設(shè)立智能制造投資基金，設(shè)立的智能制造投資基金能夠充分界定地方政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)以及第三方智能化改造工程服務(wù)公司這四大主體的職責(zé)定位，有效協(xié)同合作，疏通融資渠道。

（二）擴(kuò)大政策覆蓋范圍，加大政策支持力度

一是完善無償補(bǔ)貼政策，對(duì)于簽訂智能化改造咨詢?cè)\斷合作協(xié)議的中小企業(yè)給予一定的鼓勵(lì)補(bǔ)貼；對(duì)于已簽訂協(xié)議，并在智能化改造中起到示范效應(yīng)的企業(yè)給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼更多。二是完善分行業(yè)免費(fèi)智能化改造咨詢?cè)\斷服務(wù)，針對(duì)目前發(fā)展前景好、成長態(tài)勢(shì)好的企業(yè)提供“一對(duì)一”入戶診斷服務(wù)，個(gè)性化系統(tǒng)解決方案及智能化改造輔導(dǎo)工作；針對(duì)信息化、自動(dòng)化基礎(chǔ)較為薄弱的中小企業(yè)，利用政府服務(wù)購買，設(shè)立行業(yè)性的免費(fèi)智能化改造咨詢?cè)\斷服務(wù)專家團(tuán)，激發(fā)企業(yè)的改造需求。

（三）加強(qiáng)引進(jìn)培養(yǎng)高技術(shù)技能人才

為了更好地引進(jìn)智能設(shè)備提高生產(chǎn)效率，海寧市中小型企業(yè)急需儲(chǔ)備和培養(yǎng)更多數(shù)據(jù)科學(xué)、軟件開發(fā)、硬件工程、測(cè)試、運(yùn)營及營銷等方面的高技能人才和管理人才。一是在全市范圍內(nèi)廣泛開展智能制造高技術(shù)技能人才的公共培訓(xùn)，開展萬名技術(shù)人才智能化改造專業(yè)技術(shù)提升人才賦能行動(dòng)。二是開展校企合作模式，鼓勵(lì)海寧市中小型企業(yè)的技術(shù)人才送到有對(duì)應(yīng)專業(yè)的高等院校進(jìn)行深造。三是優(yōu)化和創(chuàng)新智能化改造高技術(shù)技能人才引進(jìn)措施，在社會(huì)認(rèn)可度和員工發(fā)展空間等方面提供更多的政策保障，開展海寧市“智能化改造”專項(xiàng)的人才引進(jìn)計(jì)劃，夯實(shí)智能化改造技術(shù)人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

總而言之，面對(duì)海寧雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，奮力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群，如何突破中小企業(yè)智能化改造瓶頸是重中之重。海寧中小企業(yè)要想在智能化改造的浪潮中占有一席之地，必須付出更多的艱辛，才能抓住機(jī)遇。為了突破智能化改造瓶頸，本文結(jié)合海寧市中小企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，從融資渠道、政策支持、人才培養(yǎng)三方面提出了幾點(diǎn)有效對(duì)策。