安徽電網工程中全過程造價咨詢服務的運用研究

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摘要：為了更好地實現(xiàn)電網工程全過程造價管理，本文總結了安徽省電力有限公司電網工程開展全過程造價咨詢服務的實踐經驗，探討了全過程造價咨詢服務的提升策略，為提高電網工程建設項目造價管理水平提供一些思路。

Abstract： In order to better realize the whole process cost management of the power grid project， this paper summarizes the practical experience of the whole process cost consulting service of Anhui Electric Power Co.， Ltd.， discusses the promotion strategy of the whole process cost consulting service， and provides some ideas for improving the cost management level of power grid construction projects.

關鍵詞：電網工程;全過程造價咨詢;運用

Key words： power grid engineering;whole process cost consultation;application

中圖分類號：TM72;TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）14-0114-02

0? 引言

2017年以來，國家陸續(xù)頒布了一系列相關政策大力推行全過程工程咨詢，國家電網公司主動適應全過程工程咨詢發(fā)展對管理提出的新要求，在部分省公司開展全過程造價咨詢試點，在全網范圍內推行全過程工程咨詢是大勢所趨。我國電力行業(yè)傳統(tǒng)咨詢企業(yè)沒有一體化的全過程工程咨詢服務，并且電力基建管理業(yè)務范圍條塊化分割。因此，需要基于自身現(xiàn)有條件，積極尋求階段性、層次化的發(fā)展路線，推進全過程工程咨詢模式的成熟。安徽省電力有限公司為推進全過程咨詢管理模式進一步發(fā)展，統(tǒng)籌考慮全過程咨詢集成化、綜合性的工程咨詢服務的需求，在全過程、全方位服務范圍內選取造價管理板塊為切入點，重點選取設計階段、發(fā)承包階段、施工階段、竣工結算階段作為研究對象，通過造價服務咨詢服務模式的變革，提升造價管理資源的集約化程度，進而提升造價管理精益化水平，為推進工程全過程咨詢模式的發(fā)展奠定基石。

1? 安徽省電力有限公司電網工程全過程造價咨詢服務開展情況研究

1.1 全過程造價咨詢項目情況

項目全過程造價咨詢可劃分為決策、設計、發(fā)承包、實施與竣工五個階段。安徽省電力有限公司電網工程決策階段造價管理內容、工程計價方式與其他階段均存在差異，因此電網工程全過程造價咨詢的服務范圍主要是設計、發(fā)承包、實施與竣工四個階段。截止2019年11月份，在安徽省電力有限公司16個地市公司管轄的建設項目中，累計123項工程開展了全過程造價管理工作。

①咨詢人員配置情況：在咨詢項目完成咨詢合同簽署后，咨詢服務單位基本于咨詢合同簽訂7日內成立咨詢項目部，以文件形式任命項目負責人、確定組成人員，書面通知建設管理單位。咨詢項目部人員數(shù)量在3-5人，人員基本配置為1人一級注冊造價師，1-2人二級注冊造價師，其余成員為無資質造價人員。

②硬件設施配置情況：由于引入采購的造價咨詢單位來源于全國各地，因此對安徽省電網工程項目進行咨詢時采取遠程辦公或者在服務地租賃辦公場所兩種形式。目前已開展的施工全過程造價咨詢項目中，50%咨詢項目部在服務地市配置了固定的辦公場所，50%咨詢項目部需要遠程辦公或者應用建管方提供的會議室等流動辦公場所。

1.2 全過程造價咨詢服務內容

①設計階段：造價咨詢服務的主要內容為工程施工圖預算審核工作。對于施工圖預算成果審查主要分布在4大方面，即：預算完整度、量價準確度、建場費合規(guī)性及專項方案合理性。目前，88%的單位在施工圖設計階段參與了施工圖預算審核。

②發(fā)承包階段：造價咨詢服務的主要內容為招標工程量清單及最高投標限價審核工作，并且參與施工招標文件起草、工程技經及合同起草和交底。目前，100%的咨詢單位參與了招標工程量清單及最高投標限價審核工作，6%咨詢單位參與了施工招標文件起草，31%咨詢單位參與了工程技經及合同起草和交底。

③施工階段：在工程施工階段，造價咨詢單位主要參與的工作有施工費用分部結算審核;工程進度款審核;甲加工材料與設備審核;與施工有關其他費用審核;參與隱蔽工程、場平工程現(xiàn)場踏勘、取證，簽署工程量確認單等工作。100%咨詢單位參與了施工費用分部結算審核;69%咨詢單位參與了工程進度款審核;69%咨詢單位參與了甲供材料與設備審核;81%咨詢單位參與了與施工有關其他費用審核;88%咨詢單位參與了隱蔽工程、場平工程現(xiàn)場踏勘、取證，簽署工程量確認單等工作。

④竣工結算階段：造價咨詢單位主要參與的工作有工程全口徑竣工結算報告編制;工程施工全過程造價咨詢報告編制;配合工程評優(yōu)、驗收;配合工程結算督察、工程審計、造價分析;配合公司及建管單位造價管控等。94%造價咨詢單位可以完成全口徑竣工結算報告編制和工程施工全過程造價咨詢報告編制;31%咨詢單位配合工程評優(yōu)驗收，69%造價咨詢單位配合工程結算督察、工程審計、造價分析;63%造價咨詢單位配合公司及建管單位造價管控。

1.3 全過程造價咨詢服務取得的成效

①提高效率。通過咨詢項目部內部的團隊合作銜接各個階段的專業(yè)咨詢服務，彌補了原有單一模式服務下的間隙缺陷和管理漏洞，對于業(yè)主方來說，節(jié)約了大量尋找合適咨詢方的時間成本，實現(xiàn)“1+1>2”的效益。

②提升造價管控水平。因為咨詢企業(yè)參與項目實施的整個過程，融合了各階段工作服務內容，使得項目投資實現(xiàn)全過程化的控制，確保項目高效地運作，從而圓滿完成既定任務，提高造價管控的精益化水平。

③降低交易費用。對于咨詢方來說，可以減少接受項目的前期資料準備，完成了由咨詢過渡到咨詢，剔除了業(yè)主方的交接工作，減少業(yè)主的管理工作和資源投入，使得合同成本遠遠少于傳統(tǒng)模式下造價咨詢數(shù)次發(fā)包的合同成本。進而帶來咨詢交易成本的降低。

④加快工期。實行全過程的咨詢，即采用一家咨詢單位進行從設計階段直至竣工結算階段的造價咨詢服務，首先避免了以往各個分包商之間關系的處理，提升了整體工作效率，加大了項目運行效率。

⑤提高信息質量。信息資源在單一咨詢方內部流轉，縮減了跨咨詢方之間的信息流通環(huán)節(jié)，減少了信息重復傳遞，提升了信息的精準度。

1.4 全過程造價咨詢服務提升策略

全過程造價咨詢服務經過近1年的實踐應用，在管控造價水平、提高管理質量、緩解技經人員工作壓力方面等起到了積極作用。但是在咨詢服務內容、服務深度、服務時效性等方面也暴露出了一些問題。根據(jù)實踐應用總結，針對以下幾方面問題應進一步提升：

①咨詢服務管理制度不完善。完整、高效的全過程造價咨詢服務模式離不開一套嚴謹、可行的咨詢管理辦法。在總結實踐經驗的基礎上，應全面梳理全過程咨詢服務的業(yè)務范疇及服務深度，制定全過程造價咨詢服務管理辦法。

②咨詢人員水平良莠不齊。造價咨詢服務是一項智力服務，成果質量的好壞很大程度依賴于服務人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，目前從事咨詢服務的人員中一級注冊造價師占比偏低，甚至存在無資質人員無證上崗的情況。建議在后續(xù)管理中，加強咨詢項目部人員組成審查力度。

③咨詢服務意識有待加強。咨詢服務意識一方面體現(xiàn)在咨詢人員對咨詢成果質量的把控上，一方面體現(xiàn)在咨詢企業(yè)對咨詢事項的響應程度上。目前咨詢項目部駐場率偏低，遠程辦公影響咨詢方對工程服務事項的響應時效，并且影響信息傳達精準程度?？梢砸笞稍冺椖坎吭O置在項目所在地或臨近甲方辦公區(qū)域，通過“面對面”辦公及時處理爭議問題，提升辦公效率，節(jié)約咨詢服務成本，并利于甲方監(jiān)督管理。

④提高咨詢服務單位配合檢查督促工作參與程度。由于在施工階段工程造價問題能夠及時暴露出來并得到妥善解決，使得結算問題“前移”，在工程竣工階段通過歸納匯總施工中費用分部結算，即可得到工程竣工結算?？⒐そY算階段咨詢服務單位應該更多的參與到配合檢查、管控總結類工作中，督促造價咨詢單位“回頭看”，總結服務中存在的問題，提升造價咨詢水平，提高服務質量，間接提高后續(xù)工程的造價管控水平。

2? 結束語

安徽省電力有限公司通過開展全過程造價咨詢服務，為提高工程造價管理精益化水平，提升造價管理資源的集約化程度起到了積極作用，有效推進推進工程全過程咨詢模式發(fā)展。為了進一步提高造價咨詢服務的質量，建設管理方需要及時跟進咨詢服務制度建設，提高咨詢服務單位在監(jiān)督檢查等工作的參與程度;造價咨詢企業(yè)要提升咨詢工作人員素質水平、提高咨詢服務意識。

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