王霜玲

【摘要】黨的十八大以來，中央對發(fā)展黨員工作提出了以“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針。隨著《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的頒布實施，對發(fā)展黨員工作提出具體的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我校發(fā)展黨員工作的實踐，我們應(yīng)正確理解和堅持新時期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，強化黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式下發(fā)展黨員工作的新思路，重視發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作紀(jì)律。

【關(guān)鍵詞】新《細(xì)則》;發(fā)展黨員;提升

發(fā)展黨員工作是我們黨的建設(shè)中一項重要的、經(jīng)常性的工作。黨的十八大以來，黨中央對發(fā)展黨員工作提出了十六字方針，即“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，并以“不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平”為目標(biāo)任務(wù)。2014年6月10日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡稱“新《細(xì)則》”）。新《細(xì)則》體現(xiàn)了十八大以來黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的新思想，為發(fā)展黨員工作樹立了新的規(guī)范。近年來，得益于信息技術(shù)的高速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”從一個新的理念迅速發(fā)展成為黨建工作的具體方式方法，黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合日漸深入融合，黨建管理依托互聯(lián)網(wǎng)管理平臺也逐漸成為黨建工作常態(tài)。

一方面，新《細(xì)則》對發(fā)展黨員工作提出了更高、更細(xì)、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn);另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展黨建管理成為新常態(tài)。在這樣的形勢下，作為中等職業(yè)學(xué)校，我校發(fā)展黨員工作也面臨著新的要求，需要解決一些新問題?；趯ξ倚０l(fā)展黨員工作的實踐，筆者對新形勢下中職學(xué)校發(fā)展黨員工作有一些思考，在此共同探討，以促進中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展黨員工作的提升和完善。

一、正確理解和堅持新時期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)

黨員標(biāo)準(zhǔn)問題與黨的歷史發(fā)展階段、政治路線、中心任務(wù)密切相關(guān)，新時期發(fā)展黨員既要看思想也必須重視其實際表現(xiàn)?？疾旌团囵B(yǎng)申請人要看是否擁護黨的綱領(lǐng)和章程，是否愿意為黨的主張而奮斗，進入積極分子和發(fā)展對象階段，要重視其先鋒模范作用的發(fā)揮。只有堅持先進性的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員，才能在隊伍建設(shè)上做到既有數(shù)量、又有質(zhì)量。

新《細(xì)則》實施以來，在“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的方針下，我校作為廈門市教育局直屬中等職業(yè)學(xué)校，并沒有定向分配發(fā)展黨員名額。我校發(fā)展黨員的名額是由教育工委根據(jù)我?？疾炫囵B(yǎng)情況，在需要時從整個教育系統(tǒng)的總名額里劃撥配給的。從理論上說，名額是有控制的，因此，在我校發(fā)展黨員的工作實務(wù)中，我們在堅持志愿性和先進性的基礎(chǔ)上，還要考慮向業(yè)務(wù)骨干教師傾斜，落實“雙培養(yǎng)”工作，貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”方針。

二、強化發(fā)展黨員工作實務(wù)培訓(xùn)

新《細(xì)則》強調(diào)發(fā)展黨員工作的“規(guī)范性”“政治性”“嚴(yán)肅性”，從申請到培養(yǎng)、談話到推薦、討論到審批等，諸多環(huán)節(jié)都作出了細(xì)化的要求。例如：申請人的年齡，原來是比較模糊的，在實踐中特別是對在校學(xué)生，為了完成發(fā)展流程，通常會提前啟動培養(yǎng)工作，若思想政治上成熟，則可在其年滿18歲發(fā)展為預(yù)備黨員。新《細(xì)則》明確規(guī)定，申請人必須年滿18周歲，黨組織方可接受其申請。新《細(xì)則》這一規(guī)定杜絕了對畢業(yè)生提前培養(yǎng)考察、搶時間、趕發(fā)展的空間。諸如此類，新《細(xì)則》就申請人的基本條件、申請入黨的渠道、確定入黨積極分子的程序等都做了詳細(xì)規(guī)定，細(xì)化了培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人的工作。此外，還對政審的內(nèi)容與方法、支部大會討論接收、基層黨委審批等的程序和要求，甚至對支部大會決議的撰寫等都做了詳細(xì)規(guī)定。發(fā)展黨員程序的細(xì)化，有助于基層黨組織準(zhǔn)確實施發(fā)展流程，但是，也對黨務(wù)干部提出了高要求。原來在個別基層黨組織發(fā)展黨員工作中存在的臨時突擊填表、“做材料”“一支筆”填到底的不嚴(yán)肅、不規(guī)范做法，在新《細(xì)則》的發(fā)展黨員工作責(zé)任制中將被追責(zé)。新《細(xì)則》下，發(fā)展黨員工作不僅是一項重要的政治任務(wù)，也是一項系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作。為了做好發(fā)展黨員工作，黨務(wù)干部發(fā)展黨員工作的實務(wù)培訓(xùn)必須跟上。

在實踐中，我校對基層黨務(wù)干部的新《細(xì)則》培訓(xùn)工作采取分類、分層、定期開展的方式，幾年來效果顯著。首先，是新舊黨務(wù)干部分類培訓(xùn)。新《細(xì)則》實施伊始，著重對在任的黨務(wù)干部進行比較性培訓(xùn)，將新、舊《細(xì)則》對比，強調(diào)新《細(xì)則》要求，防止老黨務(wù)干部在工作中犯經(jīng)驗主義的毛病?；鶎狱h組織換屆以后，則著重對新一屆黨務(wù)干部開展新《細(xì)則》的提高性培訓(xùn)，詳細(xì)分解工作步驟和規(guī)范要求，保證新《細(xì)則》下發(fā)展黨員工作得到準(zhǔn)確落實。其次，是針對黨員發(fā)展工作中擔(dān)任不同任務(wù)的干部、黨員分層培訓(xùn)。一是對黨支部書記的培訓(xùn)。黨支部書記對發(fā)展黨員工作總體把關(guān)，黨支部書記嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)，才能保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。對黨支部書記的培訓(xùn)側(cè)重在如何把握發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。二是對黨支部組織委員的培訓(xùn)。組織委員對發(fā)展黨員的程序把關(guān)，程序規(guī)范才能保證黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性，也只有程序規(guī)范，才能將黨員發(fā)展的質(zhì)量通過程序落到實處、得到保證。對組織委員的培訓(xùn)側(cè)重在如何規(guī)范操作發(fā)展黨員的組織程序。三是加強對培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的培訓(xùn)。新《細(xì)則》對培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的任務(wù)有很明確的規(guī)定，甚至專門列出了培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人的任務(wù)清單。但在實踐中還是存在沒有真正落實培養(yǎng)、聯(lián)系、考察等，而是停留在填表、簽字等，甚至沒有意識到培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人有向黨支部匯報培養(yǎng)對象的義務(wù)。以上問題都要通過加強培訓(xùn)來解決。另外，培訓(xùn)工作定期開展。一方面，在校內(nèi)組織有針對性的發(fā)展黨員操作實務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要側(cè)重于實際操作，通常一個學(xué)年一次;另一方面，則是選送、推薦基層黨支部黨務(wù)干部參加教育工委或者市委組織部舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體培訓(xùn)頻次服從上級黨委的安排。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式下發(fā)展黨員工作的新思路

2017年以來，廈門市委組織部研發(fā)和推廣“廈門黨建e家”網(wǎng)絡(luò)平臺，作為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的現(xiàn)實載體，兩年來不斷提升、完善，目前已經(jīng)成為我們提高黨建管理實效、落實黨建管理目標(biāo)的重要工具?！皬B門黨建e家”平臺為黨員發(fā)展工作設(shè)計了“申請入黨”“積極分子”“預(yù)備黨員”“正式黨員”等層級模塊，將培養(yǎng)考察全過程模塊化管理，很好地解決了黨員發(fā)展的線上管理問題。但由于“發(fā)展黨員”的線上流程是在“日常管理”推廣使用后，才升級開發(fā)補充的功能，培訓(xùn)和實際操作欠缺，目前我校大部分基層黨支部對于發(fā)展黨員工作的線上操作不夠熟悉，需要引起重視。

除此之外，目前我?；鶎狱h組織利用微信、釘釘?shù)裙ぞ唛_展黨內(nèi)活動交流的情況普遍存在，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式下發(fā)展黨員工作不僅是在專用的“廈門黨建e家”平臺上，所以，審視和思考“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式下發(fā)展黨員工作應(yīng)該有更廣闊的視野，網(wǎng)上網(wǎng)下要充分聯(lián)動，既要主動運用網(wǎng)絡(luò)，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為激發(fā)正能量的堅強陣地，又要做好網(wǎng)下對申請人、積極分子的教育、培養(yǎng)、考察。既要嚴(yán)肅完成入黨申請書、培養(yǎng)考察記錄、政審函調(diào)、入黨志愿書等文書材料的填寫存檔，又要及時通過“廈門黨建e家”登記信息，形成發(fā)展過程記錄。

四、重視發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作紀(jì)律

新《細(xì)則》明確提出了各級黨委要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。具備發(fā)展黨員條件，但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應(yīng)加強指導(dǎo)和督促檢查，必要時可進行組織整頓。更嚴(yán)格的是，對于在發(fā)展黨員工作中，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)的，新《細(xì)則》明確要求各級黨組織要進行嚴(yán)肅查處。對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人應(yīng)進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

黨員發(fā)展是一項嚴(yán)肅的政治工作，作為中等職業(yè)學(xué)?；鶎狱h委，我校接受教育工委對發(fā)展黨員工作的檢查督導(dǎo)，但是，發(fā)展黨員工作的主戰(zhàn)場是在黨支部，因此做好壓力傳導(dǎo)，加強對黨支部發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)應(yīng)成為黨委關(guān)注點。中等職業(yè)學(xué)校黨委應(yīng)堅持“誰主抓誰負(fù)責(zé)、誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰介紹誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的制度，明確基層黨支部書記為“第一責(zé)任人”、培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人為“直接責(zé)任人”。對于發(fā)展黨員工作突出的個人，可考慮在評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時給予優(yōu)先推薦，表彰激勵。

黨的十九大提出堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。發(fā)展黨員是黨的隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，同時也是對黨員質(zhì)量把關(guān)的重要工作，準(zhǔn)確把握新《細(xì)則》，規(guī)范化、科學(xué)化做好發(fā)展黨員工作程序，保證發(fā)展黨員工作的政治性、嚴(yán)肅性，是基層黨組織的重要任務(wù)。我們要在實踐中不斷學(xué)習(xí)、探索，提高認(rèn)識，提升工作水平，做好這項工作。

【參考文獻】

[1]中共中央辦公廳印發(fā).中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則[N].人民日報，2014-06-11.

[2]王薇薇.黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建[J].人民論壇，2015（9）.