【摘 要】傳統(tǒng)村落是歷史上人類(lèi)聚居而自然形成的聚落形態(tài)，其存在實(shí)現(xiàn)了文明的繼承和發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，目前廣東民族地區(qū)一些傳統(tǒng)村落面臨破敗甚至消失的危機(jī)，亟待進(jìn)行全面的保護(hù)與發(fā)展。保護(hù)與發(fā)展民族地區(qū)傳統(tǒng)村落，有利于保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落中的歷史人文印記，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)留住村貌、記住鄉(xiāng)愁、延續(xù)歷史文脈;有利于總結(jié)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的類(lèi)型特征，剖析傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出具有適用性和可操作性的對(duì)策建議，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;傳統(tǒng)村落;發(fā)展路徑

【作 者】吳澤榮，廣東省民族宗教研究院副研究員。廣東廣州，510180。

【中圖分類(lèi)號(hào)】C912.82 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X（2020）02-0035-006

傳統(tǒng)村落是歷史上人類(lèi)聚居而自然形成的聚落形態(tài)。在發(fā)展演變過(guò)程中，傳統(tǒng)村落形成了迥然不同的思維模式、行為規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣和道德品格，并通過(guò)代代相傳，實(shí)現(xiàn)了文明的繼承和發(fā)展，是中國(guó)鄉(xiāng)村歷史文化與自然遺產(chǎn)的“活化石”。也正因此，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力”。

廣東民族地區(qū)地處粵北，既是粵湘桂三省區(qū)交界處，又是五嶺入粵咽喉，是歷史上移民遷徙、商貿(mào)往來(lái)的主要通道之一，廣府文化、客家文化和少數(shù)民族文化在這里相互影響和相互吸收，形成了特色鮮明的傳統(tǒng)村落與文化形態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，廣東民族地區(qū)一些傳統(tǒng)村落面臨破敗甚至消失的危機(jī)，亟待進(jìn)行全面的保護(hù)。保護(hù)與發(fā)展民族地區(qū)傳統(tǒng)村落，有利于保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落中的歷史人文印記，為挖掘與保護(hù)自然村落的歷史文化資源，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中留住村貌、記住鄉(xiāng)愁、延續(xù)歷史文脈提供依據(jù);[1]有利于總結(jié)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的類(lèi)型特征，剖析傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出具有適用性和可操作性的對(duì)策建議，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、實(shí)踐：廣東民族地區(qū)傳統(tǒng)村落類(lèi)型特征與發(fā)展現(xiàn)狀

廣東民族地區(qū)歷史悠久、文化濃郁、村落特色鮮明。東漢時(shí)期，衛(wèi)颯修筑西京古道，自含洭經(jīng)湞陽(yáng)、曲江、乳源、樂(lè)昌至今天湖南郴州，成為粵北地區(qū)承接中原文化的第一條通道。[2]43至今，乳源縣內(nèi)古道沿途仍存留著大量古書(shū)院、古橋梁和古涼亭，觀瀾書(shū)院是其中翹楚。自南朝梁武帝天監(jiān)五年（506）置廣德縣至今，連山已有1500多年歷史。[3]位于連南縣內(nèi)的油嶺古寨，其歷史最早可追溯至唐代，南崗千年瑤寨則可追溯至宋代，其中南崗千年瑤寨最晚在明代就形成了組織和管理村寨聚落的“瑤老制”等習(xí)慣法傳統(tǒng)，[4]70村落形態(tài)特色鮮明。

目前，政府有關(guān)部門(mén)與學(xué)界關(guān)于廣東民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的類(lèi)型特征尚未進(jìn)行充分討論，相關(guān)或相近研究也有待進(jìn)一步開(kāi)展。國(guó)務(wù)院在《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》第九章“加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展”中，依據(jù)少數(shù)民族特色民居主要類(lèi)型，把村落劃分為保存完好型、新老融合型和傳承創(chuàng)新型三種。[5]廣東省民族宗教委在2017年與廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省旅游局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中延續(xù)了這一分類(lèi)原則。[6]學(xué)界方面，比較有代表性的是段超和朱雪梅兩位學(xué)者。段超在《保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考》一文中，根據(jù)村落的存在境況，把民族村寨分為殘破衰敗、異質(zhì)化嚴(yán)重、面目全非，保護(hù)與發(fā)展較好，總體上尚好、但保護(hù)與發(fā)展面臨許多困難三種類(lèi)型。[7]朱雪梅在《粵北傳統(tǒng)村落形態(tài)和建筑文化特色》一書(shū)中，則根據(jù)村落的個(gè)性特征，把傳統(tǒng)村落劃分為不同自然地貌的村落、不同文化源流和歷史時(shí)期影響的村落、不同生計(jì)業(yè)態(tài)的村落、重大事件和軍事工程影響的村落、美好意象營(yíng)建的村落五種類(lèi)型。[2]89-104

事實(shí)上，如果我們把廣東民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的歷史存在、發(fā)展現(xiàn)狀和文化傳承作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合考量，似乎作以下四種分類(lèi)更為合適：

一是保存完好，繁榮依舊。這一類(lèi)以乳源瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乳源）必背口村為代表。乳源必背口村青山環(huán)抱、流水潺潺，吊腳樓依山而建，青石板路延伸到家家戶(hù)戶(hù)，村民屋里刺繡風(fēng)格各異，是一個(gè)特色鮮明的瑤族傳統(tǒng)村落。作為“世界過(guò)山瑤”祖居地之一，村民們保留著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，綿延至今。借著創(chuàng)建少數(shù)民族特色村寨的東風(fēng)，必背口村把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)放在了突出的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院為村落進(jìn)行了總體規(guī)劃，在村落四周梯田種植油菜、水稻等經(jīng)濟(jì)作物，形成“春有油菜，秋有水稻，四季不同景”的美麗景色;對(duì)村里的民居、巷道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，民族元素濃郁;同時(shí)積極引導(dǎo)廣大村民參與旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建成了一批具有瑤族特色的鄉(xiāng)村民宿，形成了“強(qiáng)村與富民共進(jìn)，美麗與發(fā)展共贏”的良好局面。

二是曾經(jīng)沉寂，乘勢(shì)而興。這一類(lèi)以連山壯族瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)連山）舊城村為代表。自1462年至1946年，舊城村是連山原縣治所在地，歷經(jīng)556年的風(fēng)雨洗禮，至今仍保存有古城門(mén)、古城墻、古石碑、古廟遺址等古跡和“舞火獅”“舞春?！钡让耖g傳統(tǒng)文化活動(dòng)。近年來(lái)，舊城村以農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，按照“四不補(bǔ)”原則（即人工不補(bǔ)、拆遷不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)）完成了村雨污分流、街道硬底化、小公園、西門(mén)樓等建設(shè)和修復(fù)工程，成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村（特色村）。同時(shí)，整合土地386畝發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，村民以土地入股形式參與分紅，初步建成蔬菜和鷹嘴桃兩個(gè)種植基地，走出了一條舊城新貌的路子。

三是易地重建，延續(xù)發(fā)展。這一類(lèi)以連南瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)連南）連水村為代表。連水村是連南三排鎮(zhèn)下轄的行政村，2010年在廣東省民族宗教委的支持下，在敦龍洞興建敦龍瑤寨新村。移民搬遷以后，各級(jí)黨組織通過(guò)完善新村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新村服務(wù)水平、豐富新村文化生活，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)提高村民脫貧本領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳教育增強(qiáng)村民脫貧信心等方式，確保村民“穩(wěn)得住”;同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧“帶富”、旅游扶貧“引富”、勞務(wù)扶貧“促富”、教育扶貧“興富”、社保扶貧“幫富”等舉措，確保村民“富得起”?，F(xiàn)在的連水村，大力發(fā)展“一村四品”（蠶桑、油茶、野香豬、農(nóng)家樂(lè)），切實(shí)推行“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”四位一體發(fā)展模式，桑園和蠶房規(guī)模居全縣首位，被授予“清遠(yuǎn)市種桑養(yǎng)蠶先進(jìn)村”“清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)業(yè)村”，成立了清遠(yuǎn)市第一個(gè)勞模創(chuàng)新工作室（澤輝創(chuàng)新工作室），結(jié)合瑤族傳統(tǒng)節(jié)日“六月六”舉辦“嘗新節(jié)·桑葉美食節(jié)”，被省絲源集團(tuán)公司認(rèn)定為全國(guó)首個(gè)桑葉美食節(jié)，是連南“生態(tài)村寨 幸福家園”示范村，也是全省10個(gè)少數(shù)民族社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，已成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

四是殘破衰敗，難以存續(xù)。這一類(lèi)以乳源大村瑤寨為代表。乳源大村瑤寨自開(kāi)山祖到大村定居至今已有300余年，曾是方圓十幾里規(guī)模最大的瑤族村寨。村寨房屋依山勢(shì)而建，由高到低沿平緩的谷坡向山谷擴(kuò)展，極具特色。這些泥磚瓦房大部分已有上百年歷史，對(duì)于主要從事游耕生計(jì)類(lèi)型的過(guò)山瑤來(lái)說(shuō)，這樣成規(guī)模的古村落極為罕見(jiàn)。但由于目前村里人口大量外遷，村里已經(jīng)很少有人居住，村落和各種建筑逐漸殘破衰敗，面臨廢棄，很多傳統(tǒng)文化也隨著人口外遷而急遽萎縮甚至消失。

從以上四種分類(lèi)，我們可以清晰地看到，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的興與衰，其本質(zhì)取決于村落與時(shí)代的緊密程度。第一類(lèi)村落，與時(shí)代發(fā)展保持同步，因此，能夠?qū)崿F(xiàn)村落的生生不息，綿延繁榮。第二、三類(lèi)村落，曾一度與時(shí)代發(fā)展脫軌，但后來(lái)因?yàn)槟撤N機(jī)緣，或者借勢(shì)而興，或者易地而建，最終實(shí)現(xiàn)了與時(shí)代的重新對(duì)接，延續(xù)發(fā)展。第四類(lèi)村落，歷史上曾經(jīng)鼎盛繁榮，但終因?yàn)槠x了時(shí)代發(fā)展的軌跡，以致荒蕪衰敗，處于廢棄邊緣。由此，我們也可以理解各級(jí)民族工作部門(mén)以少數(shù)民族特色村寨創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的愿景。其目的正是為了使民族地區(qū)傳統(tǒng)村落能夠與新時(shí)代的發(fā)展保持一致，能夠在鄉(xiāng)村振興的背景下獲得新的發(fā)展機(jī)遇，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由點(diǎn)及面、連線(xiàn)成片的整體性保護(hù)與發(fā)展。

二、困境：傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中的共性問(wèn)題與主要成因

傳統(tǒng)村落是人類(lèi)的長(zhǎng)期聚居地，是地方傳統(tǒng)和民族特色的充分體現(xiàn)，飽含鄉(xiāng)土社會(huì)的歷史文化信息。但在城鎮(zhèn)化的沖擊下，傳統(tǒng)村落遇到了生存和發(fā)展危機(jī)。正如趙兵所指出：“現(xiàn)代化所到之處，古老厚樸的田園景色、溫情脈脈的宗法關(guān)系以及傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)都被破壞無(wú)遺，凋敝的鄉(xiāng)村成為城市工業(yè)化的犧牲品。”[8]53-54當(dāng)前，找出傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中的共性問(wèn)題，對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)振興，已經(jīng)成為一個(gè)緊迫的任務(wù)。

（一）傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中的共性問(wèn)題

1.村落發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃是工作開(kāi)展的行動(dòng)指南，也是工作成功的前提條件。目前，傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展在空間分布、區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展定位、總體投入、建設(shè)指標(biāo)、實(shí)施辦法、村落民居風(fēng)格、支柱產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、特色文化元素等方面還有待進(jìn)一步完善。特別是村落發(fā)展與區(qū)域建設(shè)的契合度不夠，立體發(fā)展與功能定位尚需細(xì)化，亟需政府部門(mén)牽頭組織相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、村民代表等對(duì)前期的實(shí)踐進(jìn)行歸納總結(jié)，制定相應(yīng)的指標(biāo)體系和發(fā)展規(guī)劃用于指導(dǎo)相關(guān)工作的開(kāi)展。

2.村落管理尚未規(guī)范有序?；鶎咏M織在村落發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，一個(gè)好的村落組織可以帶動(dòng)整個(gè)村子走上致富道路，并且將村落治理得井井有條;相反，如果是一個(gè)不作為的村落組織，往往導(dǎo)致該村問(wèn)題重重。目前，一些村落組織尚未形成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，村民凝聚力有待提高，村落管理尚未規(guī)范有序，村落發(fā)展相對(duì)滯后;一些村落逐漸意識(shí)到村落開(kāi)發(fā)建設(shè)的價(jià)值，但受限于思維和視野，亟需政府相關(guān)部門(mén)提供發(fā)展的宏觀指引及有效的實(shí)踐措施，避免重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的弊病。

3.村落缺失歷史文化空間。陳耕在考察文化生態(tài)時(shí)指出：“在很短的時(shí)間里，許多我們童年還鮮活的文化，既有物質(zhì)的，又有非物質(zhì)的文化正在快速地遠(yuǎn)離我們，失去生命的活力。”[9]隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，村民的工作生活方式逐漸城市化，村民對(duì)村落傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活日益陌生，與村落的互動(dòng)關(guān)系逐漸弱化，對(duì)村落文化與共同信仰不再虔誠(chéng)敬畏，祠堂書(shū)院等文化空間失去原有功能，村落的歷史傳承與文化延續(xù)也逐漸失去載體。

4.村落發(fā)展缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的崩潰是傳統(tǒng)村落衰敗和消失的重要原因之一。丁智才在考察新型城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展時(shí)指出，一旦村民無(wú)法在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈上謀生，往往只有出走村落，在城市的邊緣或打工或經(jīng)商謀生。[10]而村落一旦缺乏自身特色與產(chǎn)業(yè)支撐，難以形成可持續(xù)性發(fā)展，往往逃不掉被拆除、重新開(kāi)發(fā)（靠近中心城區(qū)）或空心化、衰落破敗（僻遠(yuǎn)地區(qū)）的被動(dòng)命運(yùn)，村落的保護(hù)與發(fā)展更無(wú)從談起。

5.社會(huì)參與度不夠，發(fā)展缺乏合力。政府、村民、企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者是傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的重要力量。目前，在一些村落的建設(shè)進(jìn)程中，政府的主導(dǎo)作用尚不明顯;村民的主體作用尚未體現(xiàn)，村落保護(hù)與文化自愛(ài)意識(shí)不足;企業(yè)看不到明確的利益空間尚未參與建設(shè);專(zhuān)家學(xué)者的諸多成果尚未轉(zhuǎn)化成實(shí)踐，社會(huì)參與度還不夠，難以形成發(fā)展合力。

（二）主要成因

李培林在《村落的終結(jié)》一書(shū)中指出，城市化與工業(yè)化的鐵律打破了城市與鄉(xiāng)村之間原有的平衡，由于城鎮(zhèn)化與村莊兼并等原因，中國(guó)村落的個(gè)數(shù)逐年銳減。僅2001年，那些有數(shù)千年歷史的村落就減少了25458個(gè)。[11]1因此，充分認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展困境及其主要成因具有重要現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，其問(wèn)題的成因主要有以下幾方面：

1.城市擴(kuò)張與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。吳理財(cái)?shù)热嗽诳疾熘形鞑课迨鹘y(tǒng)村落城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)指出，傳統(tǒng)村落的不斷消逝是伴隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的步伐而發(fā)生的。[12]傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化只重視城市規(guī)模的外延擴(kuò)張和人口的簡(jiǎn)單集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化給傳統(tǒng)村落帶來(lái)了強(qiáng)大的沖擊力，許多村落在發(fā)展中失去了他們?cè)械奶厣?而市場(chǎng)化的浪潮吸引著大量的農(nóng)民涌向城市，村落發(fā)展缺乏主力軍。馮驥才指出，在2000年至2010年間，中國(guó)的自然村落從363萬(wàn)個(gè)銳減到271萬(wàn)個(gè)，十年內(nèi)總數(shù)減少了超過(guò)90萬(wàn)個(gè)。[13]從這個(gè)角度看，必須重新思考城鎮(zhèn)化進(jìn)程和傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而建構(gòu)一種和諧發(fā)展的良好關(guān)系。

2.發(fā)展中的建設(shè)性破壞。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成就，但一些地方把新農(nóng)村建設(shè)的含義理解為大拆大建，按照城市建設(shè)模式盲目模仿，導(dǎo)致村落內(nèi)部肌理被外部因素不斷侵蝕、同化，最終失去自身特色，成為城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的邊緣村落。倪文巖曾指出，在舊城改造中存在兩類(lèi)現(xiàn)象：一是大規(guī)模建設(shè)造成歷史建筑大量拆除;二是不適當(dāng)?shù)男陆ㄔ斐蓺v史建筑的外在環(huán)境與原始風(fēng)貌被嚴(yán)重破壞，并把這種現(xiàn)象稱(chēng)之為建設(shè)性破壞。[14]目前，在一些新農(nóng)村建設(shè)中也存在著這種現(xiàn)象。

3.村民改善生活愿望與村落原真性保護(hù)之間存在矛盾。劉馨秋和王思明在考察傳統(tǒng)村落的困境與出路時(shí)指出，隨著生活水平的提高，村民改善生活條件的愿望也愈發(fā)強(qiáng)烈。許多傳統(tǒng)建筑由于年代久遠(yuǎn)，已無(wú)法滿(mǎn)足村民們的現(xiàn)代生活需求，同時(shí)，由于修繕成本通常高于拆舊建新，村中留守村民一般沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力修繕舊居，外出務(wù)工的年輕人掙了錢(qián)大多會(huì)選擇直接拆除舊居，改建為磚瓦或混凝土結(jié)構(gòu)房屋。[15]這種狀況容易使村落變成既非傳統(tǒng)又非現(xiàn)代的混搭格局，不利于村落的可持續(xù)發(fā)展。

三、突破：鄉(xiāng)村振興背景下廣東民族地區(qū)傳統(tǒng)村落

保護(hù)與發(fā)展的路徑選擇

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁;并強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在深入總結(jié)基礎(chǔ)上，廣東全面開(kāi)展全省農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，[16]把培育嶺南特色小鎮(zhèn)與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn)、新載體。[17]這對(duì)廣東民族地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史機(jī)遇。在總結(jié)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展實(shí)踐，剖析傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展困境及其主要成因，同時(shí)借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣東民族地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作或許可從以下路徑進(jìn)行突破，進(jìn)而助力廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是積極對(duì)接國(guó)家及省、市有關(guān)政策，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)村落的城鎮(zhèn)化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展是廣東省委、省政府響應(yīng)黨中央“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和習(xí)近平總書(shū)記“留住鄉(xiāng)愁”理念的重要部署，是解決廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要基礎(chǔ)工程，村落的保護(hù)與發(fā)展既要符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧工程等精神，也要與省、市、區(qū)發(fā)展規(guī)劃相契合。要整體統(tǒng)籌，細(xì)化規(guī)劃，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

二是科學(xué)規(guī)劃，整體統(tǒng)籌，重點(diǎn)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。盤(pán)小梅等人在粵北調(diào)研特色村落保護(hù)與發(fā)展后，提出要科學(xué)編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的建設(shè)宗旨、發(fā)展意義、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施等，提升保護(hù)與發(fā)展的層次和水平。[18]同時(shí)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展總體指標(biāo)體系、量化發(fā)展目標(biāo)和細(xì)化實(shí)施辦法。如廣州市住建委為貫徹落實(shí)市委市政府建設(shè)北部山區(qū)特色小鎮(zhèn)的具體要求，制定了《廣州市北部山區(qū)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指引》，詳細(xì)規(guī)范了道路、給排水、電力、通信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、衛(wèi)生、金融、旅游、政務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，提出特色小鎮(zhèn)風(fēng)情核、風(fēng)情帶、風(fēng)情區(qū)相結(jié)合的整體風(fēng)貌要求;同時(shí)以“因地制宜、居民參與、統(tǒng)一配置、分類(lèi)達(dá)標(biāo)”為原則，兼具規(guī)劃建設(shè)的導(dǎo)向性、組織實(shí)施的實(shí)操性和管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)性。其前瞻性與探索性值得肯定。

三是逐步形成特色產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展，相互支撐。鄉(xiāng)村振興要著力做好“特”字文章。[17]這個(gè)“特”字，特在產(chǎn)業(yè)，特在文化，特在資源。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力，通過(guò)培育一批特色村落旅游示范點(diǎn)，形成特色村落旅游品牌。如白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)寮采村打造“世外桃源”品牌，開(kāi)發(fā)出“賞花田、游綠道、品農(nóng)家菜”生態(tài)旅游路線(xiàn)，吸引了眾多的旅游團(tuán)和自駕游客。要深入挖掘村落特色文化，將文化元素有機(jī)融入到保護(hù)與發(fā)展環(huán)節(jié)中，通過(guò)舉辦當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日、民俗等形式，集中展示村落文化，豐富游覽內(nèi)容。[18]如白云區(qū)人和鎮(zhèn)的南村，創(chuàng)建于南宋中期，距今已有800多年歷史，其始祖為《愛(ài)蓮說(shuō)》作者周敦頤。周敦頤一生為官清廉，其后人世居于此，一直恪守先祖愛(ài)蓮遺訓(xùn)。村里蓮花處處，四面荷風(fēng)，并形成了周氏大宗祠、廉政文化廣場(chǎng)、頤園三位一體的廉政公園景觀，其蓮花文化備受游人喜愛(ài)。要充分依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)村民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，也可適當(dāng)生產(chǎn)具有地域特色的傳統(tǒng)手工藝品、食品、旅游紀(jì)念品等。如白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村黃雞以其肉質(zhì)豐滿(mǎn)細(xì)膩、味道極其鮮美而在食客中聞名遐邇，大石崗村的黑鬃鵝馳名省港澳;佛山市順德區(qū)逢簡(jiǎn)村的竹篾扎作工藝大良魚(yú)燈同樣深受游人喜愛(ài)。

四是利用村落祠堂、書(shū)院等既定存在，建構(gòu)文化空間，發(fā)揮歷史傳承與文化教育功能。伯納德·費(fèi)爾頓認(rèn)為，歷史建筑是……令我們想去了解更多有關(guān)創(chuàng)造它的民族和文化的建筑物。[14]王明珂則指出，社會(huì)記憶由人群當(dāng)代的經(jīng)驗(yàn)與過(guò)去的歷史、神話(huà)、傳說(shuō)等構(gòu)成，藉由文獻(xiàn)、口述、行為儀式與形象化物體為媒介……創(chuàng)造、保存與強(qiáng)化各群體的集體記憶。[19]314因此，要充分利用祠堂和書(shū)院等文化空間，讓村民認(rèn)識(shí)到宗祠里老屋上的木雕、石雕、灰塑、嵌瓷，村子里流傳的神話(huà)、傳說(shuō)，祖輩們一直哼唱的小曲、小戲，小巷里的青石板路，村頭的老樹(shù)，都是寶貴的鄉(xiāng)愁記憶與歷史遺產(chǎn)。[10]同時(shí)，通過(guò)這些文化空間，建構(gòu)村落自身精神場(chǎng)所，提升村民文化自覺(jué)，最終實(shí)現(xiàn)凝聚村民文化記憶與發(fā)展共識(shí)的村落共同體。如佛山市順德區(qū)逢簡(jiǎn)村，把宗祠建設(shè)成為村史博物館，把逢簡(jiǎn)村源溯西漢、至唐成村、鼎盛清末，是歷史上“?；~(yú)塘”重要基地之一，曾以栽桑養(yǎng)蠶為核心，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧、漁、副業(yè)結(jié)成有機(jī)整體，帶動(dòng)繅絲、制糖、飼料加工以及商貿(mào)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，號(hào)稱(chēng)“小廣州”這段歷史充分展現(xiàn)出來(lái)，宗祠的莊嚴(yán)肅穆、村史的源遠(yuǎn)繁華及村民的文化記憶實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

五是發(fā)揮村民主體作用，積極撬動(dòng)社會(huì)資源，形成發(fā)展合力。村民是村落的主人，村民的參與程度和參與熱情，是傳統(tǒng)村落建設(shè)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。因此，在推進(jìn)傳統(tǒng)村落建設(shè)中，必須注重發(fā)揮村民的主體作用，讓他們成為傳統(tǒng)村落建設(shè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，并在村落發(fā)展過(guò)程中充分受益。[20]如湖州市德清縣冷坑里村，以文化+生態(tài)+服務(wù)的組合效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年，當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)共接待游客23.4萬(wàn)人次，境外游客7.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)直接營(yíng)業(yè)收入2.36億元，民宿產(chǎn)業(yè)每張床鋪年產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)元。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”。如惠州市博羅縣觀背村，原來(lái)是一個(gè)垃圾遍地、老房子長(zhǎng)期閑置、大部分村民都已搬離的城中村，但駐村“第一書(shū)記”陳湘緊緊依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，通過(guò)引進(jìn)文化團(tuán)體，將觀背村改造成為一個(gè)文化氣息濃厚的“文化部落”，成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，充分展示了“頭雁效應(yīng)”。要積極拓寬社會(huì)力量參與渠道，通過(guò)財(cái)政投入激活社會(huì)資金，有效構(gòu)建市場(chǎng)與政府雙重動(dòng)力機(jī)制。如南寧市上林縣云里村、長(zhǎng)聯(lián)村，通過(guò)財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資本，分別規(guī)劃打造出云里湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園與生態(tài)旅游景區(qū)、鼓鳴寨養(yǎng)生旅游度假基地等項(xiàng)目，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)村民致富，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。要組織規(guī)劃、生態(tài)、建筑、歷史文化等方面專(zhuān)家，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展出謀獻(xiàn)策。如廣州在制定《廣州市北部山區(qū)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指引》之外，還編制了《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》，具有較好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。