【摘 要】進入新時代，人們對民族教育的認識正在進步和發(fā)展，對民族教育概念的理解也在不斷深入。從研究傳統(tǒng)民族教育概念發(fā)現(xiàn)，其生成的時代決定了它的缺陷性，新時代需要民族教育概念創(chuàng)新。文化自信是新時代的重要特征，基于文化自信和教育自信，文化教育賦予了民族教育概念的新內(nèi)涵。民族教育概念應(yīng)該是指對少數(shù)民族成員實施的教育和少數(shù)民族文化教育。

【關(guān)鍵詞】民族教育;概念;指摘;再構(gòu)

【作 者】韋蘭明，廣西壯族自治區(qū)教育廳副總督學，副研究員。廣西南寧，530021。

【中圖分類號】G75【文獻識別碼】A【文章編號】1004-454X（2020）02-0165-008

概念是理論的支點，是指引人類理論創(chuàng)新及實踐活動的重要工具。正如黑格爾指出：“真正的思想和科學的洞見只有通過概念所作的勞動才能獲得?！盵1]43正是如此，概念研究便成學術(shù)界中幾乎每一個學術(shù)領(lǐng)域必須首先要研究和解決的第一要務(wù)。“少數(shù)民族教育”這一跨民族學、教育學兩大學科的綜合性概念，是在1951年召開的第一次全國民族教育工作會議上正式提出的。自此，關(guān)于少數(shù)民族教育的研究延綿不斷，推動著民族教育理論的不斷發(fā)展和進步。然而，變化是世界永恒的主題，任何事物不管多么穩(wěn)固和自信，都不可能永居一處而巋然不動。概念亦然，每一個概念都隨著社會時代的進步和人類認識的發(fā)展而相應(yīng)進步和發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)加快推進，中國的國際地位和形象不斷提高，世界話語權(quán)不斷增強，中華民族文化越來越自信，新時代特征賦予了民族教育“新的事實”和“新的問題”，需要更新認識。相應(yīng)地，對民族教育的概念也需要重新審視和判斷，以獲得新的拓展和升華，這對新時代民族教育目標的達成具有關(guān)鍵性作用。本文嘗試基于新時代文化自信探討民族教育概念再構(gòu)。

一、傳統(tǒng)民族教育概念指摘

（一）傳統(tǒng)主流民族教育概念剖解

在我國，“中華民族”包括56個民族成份，或是56個民族組成中華民族;除非特指，一般語境下所謂“民族”專指漢族外的55個少數(shù)民族，如民族藝術(shù)、民族體育、民族語文、民族經(jīng)濟等，即指少數(shù)民族藝術(shù)、少數(shù)民族體育、少數(shù)民族語言文字、少數(shù)民族經(jīng)濟。本文所述民族教育概念與眾人之語亦如此，專指“少數(shù)民族教育”或“中國少數(shù)民族教育”。

我國對民族教育的研究由來已久，對民族教育內(nèi)涵的認識不斷深入，民族教育的本質(zhì)特征也趨彰顯。研究文獻表明：二十世紀八九十年代，學術(shù)界曾掀起了一波關(guān)于民族教育概念的研究熱潮，各家學說如雨后春筍，洞見紛呈，見仁見智。顧明遠先生主編的《教育大辭典·民族卷》認為：“民族教育是中國少數(shù)民族教育的簡稱，特指除漢族以外，對其他55個民族實施的教育?！盵2]77《中國大百科全書·教育卷》則相信：“少數(shù)民族教育，就是在多民族國家內(nèi)對人口居于少數(shù)的民族實施的教育，簡稱民族教育。在中國指對漢族以外的其他民族實施的教育?！盵3]310盡管兩種重要工具書關(guān)于民族教育的論述，在表達形式上存在著差異，但其內(nèi)涵和意義卻一致，并有著深遠的影響：在理論研究、政策生成以及實踐指導(dǎo)中，都被廣泛地的接受、引用、推崇，可謂我國“民族教育”傳統(tǒng)主流概念的代稱。

仔細審視“民族教育”傳統(tǒng)主流概念的內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，其核心要義聚集于教育對象之上，即是對“少數(shù)民族實施的教育”。換言之，這是以教育對象作為特征而抽象概括生成的民族教育概念，它并沒有充分關(guān)注民族教育概念中內(nèi)隱的、同樣具有重要意義的教育內(nèi)容、教育形式等的特征與要素。因此，傳統(tǒng)主流的民族教育概念仍不夠全面、不夠切合民族教育本質(zhì)特征。首先，關(guān)于教育對象。在統(tǒng)一的多民族國家里，不論是人口多的主體民族，抑或人口居于少數(shù)的民族，二者皆必須先是國家公民身份，其次才為民族身份，而作為公民需要接受統(tǒng)一的國民教育。在我國，教育制度并沒有將主體民族教育和少數(shù)民族教育分開兩個系統(tǒng)設(shè)置，而是統(tǒng)一的國民教育體制。其次，關(guān)于教育內(nèi)容。教育內(nèi)容其實就是人類文化，包括知識、技能、思想觀念、行為規(guī)范、風俗習慣等。學校教育的教育內(nèi)容一般通過課程計劃、課程標準或教學大綱和教科書呈現(xiàn)。傳統(tǒng)“對少數(shù)民族實施的教育”主要是對55個少數(shù)民族實施的國民教育，但其教育課程計劃、課程標準或教學大綱和教科書與漢族接受的教育基本相同，但也有少部分不同，比如民族雙語教育以及傳承本民族傳統(tǒng)文化。“民族教育”傳統(tǒng)主流概念并未反映漢族接受少數(shù)民族文化教育以及少數(shù)民族接受其他民族文化教育這一特征鮮明的教育內(nèi)容。第三，關(guān)于教育形式。對少數(shù)民族實施的教育主要還通過學校教育形式來實現(xiàn)。在我國，按照少數(shù)民族成員（受教育者）年齡階段的發(fā)展特征進入幼兒園、小學、中學和高等學校接受國民教育。同時，還根據(jù)民族教育的特點及特殊性，還設(shè)置各級各類民族學校、民族班、少數(shù)民族預(yù)科班以及少數(shù)民族雙語教育等特殊的辦學和教學組織形式。

民族教育以民族學、教育學為理論基礎(chǔ)，民族教育學學科建立和發(fā)展同樣離不開民族學和教育學這兩大學科的支撐。因此，作為“民族”和“教育”兩個交叉混合體，“民族教育”天然地具有“民族”和“教育”兩種屬性，不可或缺、不能偏廢。傳統(tǒng)的“民族教育”概念明顯偏重于“教育”屬性，缺乏“民族”屬性，未能客觀、準確、全面把握“民族教育”內(nèi)在的規(guī)律性本質(zhì)特征的表現(xiàn)。

（二）傳統(tǒng)非主流民族教育概念駁批

主流與非主流相對而生。隨著民族教育研究的深入，人們對民族教育概念理解呈現(xiàn)了多視角、多維度特征，派生了許多傳統(tǒng)非主流的民族教育概念。王錫宏先生在其典籍《中國少數(shù)民族教育本體理論研究》中進行了全面的歸納，如民族解放說、廣義說、狹義說、總和說、多層次說以及專指說、地區(qū)說、學校說、學生說、語言說、文化說等26個概念。[4]19-36綜觀這20多種“民族教育說”的內(nèi)容，有一些是相同的，有一些是相似的，有一些不同的表述只是論證論述過程和角度有所區(qū)分而已。種種非主流民族教育概念背后反映了這樣一種事實：學者研究的領(lǐng)域方向及背景不同、理解不同、角度不同，提出的概念不一樣，但卻都只是反映民族教育某一方面的本質(zhì)特征，以偏概全而給出的民族教育概念。因此，提出的民族教育概念不完整、不科學、不通用，未得到民族工作者和教育工作的廣泛認同，也就沒有得到引用和推廣。為更好地揭示傳統(tǒng)非主流民族教育概念的不足，筆者以“地區(qū)說”“雙語說”以及“學校說”等比較典型的非主流民族教育概念為代表進行剖析。

民族地區(qū)教育說，即將民族教育理解為民族地區(qū)或邊疆地區(qū)教育。有比較多的民族或教育管理者和實際工作者持有或支持這種觀點，因為區(qū)域劃分與行政區(qū)域基本吻合，便于制定實施民族教育政策，方便操作和管理。提出或支持這種觀點的主要理由在于：少數(shù)民族聚居或大雜居在這個區(qū)域，這個區(qū)域的教育就是民族教育。從表面看，這種構(gòu)想似乎有理，其實不然。因為，隨著改革開放步伐加快，經(jīng)濟社會發(fā)展加速，各民族交往交流交融已是一種常態(tài)。也即我國少數(shù)民族聚居區(qū)的社會人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生改變，而且還正在不斷地改變，以往民族地區(qū)或邊疆地區(qū)純屬少數(shù)民族聚居的格局已日益式微。據(jù)統(tǒng)計，2016年末民族自治地方少數(shù)民族人口比例僅為51.53%，其中河北62.39%、內(nèi)蒙古22.08%、遼寧53.12%、吉林34.25%、黑龍江20.58%、浙江11.59%、湖北56.89%、湖南84.97%、廣東38.89%、廣西45.17%、海南51.97%、重慶74.41%、四川61.77%、貴州61.27%、西藏90.15%、甘肅60.17%、青海67.46%、寧夏37.02%、新疆65.52%。[5]225比例最高是西藏，但仍有9.85%的漢族，比例最低是浙江，有88.41%的漢族，對民族自治地方的漢族實施國民教育并不屬于民族教育。據(jù)此可以判定，民族地區(qū)教育就是民族教育的說法并不成立，只能說具有民族教育的意義和某些特征。概言之，民族教育和民族地區(qū)教育是兩個不同的概念，二者不可能混用。

雙語教育說，即將民族教育視為民族雙語教育。少數(shù)民族雙語教育也稱為民族雙語教育，它有顯著的兩個特點：一是民族雙語教育教育對象一般是少數(shù)民族學生，教學語言是民族語言，體現(xiàn)民族文化教育，具有民族文化性;二是用民族語和國家通用語，或是第一語言和第二語言兩種語言授課，雙語授課特點是其最突出的教學形式。民族雙語教育是最能體現(xiàn)民族性的一種教育形式，也正是因為如此，一些學者把雙語教育抽象出來視為民族教育。而事實上，把民族雙語教育當作民族教育是不妥的。民族雙語教育和民族教育二者之間是從屬與被從屬的關(guān)系，即民族教育包括民族雙語教育?；驌Q言之，民族雙語教育是民族教育的一個有機組成部分。基于我國民族雙語教育的現(xiàn)實，有兩點值得思考：第一，不是所有課程都是雙語教學。雙語學校有一部分課程是民族語文授課，有一部分課程是國家通用語言授課，特別是保留性的民族雙語教育，只是加授了一門民族語文課程，其他課程均為國家通用語言授課。第二，不是所有民族學生都接受雙語教育。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國12個省區(qū)約有340萬少數(shù)民族中小學生（含在園幼兒，不含高等教育學生）接受民族雙語教育，約占少數(shù)民族學生13.4%左右。因此，單一抽出民族雙語教育特征作為民族教育概念，是對民族教育概念的片面化、窄化的理解。

民族學校說，即將民族教育等同于民族學校教育?！皩W校說”的民族教育概念，在研制和實施民族教育政策中，具有很強的實操性，其實效性能為政策的制定者、執(zhí)行者以及少數(shù)民族群眾“經(jīng)常性的看見”。其實，民族學校是民族教育的一種辦學形式，是民族教育形式的一種特征。把民族教育辦學形式的一種特征抽出來表述民族教育概念，這也是對民族教育概念的更嚴重窄化，犯了以局部特征代替整體特征的錯誤。首先，民族教育形式不僅舉辦各級各類民族學校，而且還舉辦有民族班、少數(shù)民族預(yù)科班以及少數(shù)民族雙語教育學校等特殊的辦學形式。其次，絕大多數(shù)民族學生在普通學校接受教育，民族地區(qū)的很多普通中小學和大學里都有很高比例的民族學生就讀，只有較少的部分民族學生在冠名“民族學?！苯邮芙逃蟛糠置褡鍖W校里也有一定比例的漢族學生。再次，民族教育政策支持民族學校辦學，欠缺惠及民族地區(qū)普通學校教育，出臺民族教育政策是扶持民族教育特殊性，是出于促進教育公平發(fā)展的初衷，結(jié)果是實施公平政策出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。把民族教育辦學形式的一種特征表現(xiàn)當作民族教育，是一種誤導(dǎo)，在實踐中斷然不可取。

（三）西方多元文化教育取向的民族教育概念析評

西方國家認為少數(shù)民族教育本質(zhì)上等同于多元文化教育。我國的一些學者也基于西方多元文化思潮，將西方的多元文化教育、跨文化教育、國際理解教育、移民教育等概念迻譯至我國民族教育領(lǐng)域。多元文化教育（Multicultural Education）產(chǎn)生于二十世紀六十年代美國的“公民權(quán)利運動”，并逐漸形成一種教育思想的變革和教育改革。1992年聯(lián)合國教科文組織在《教育對文化發(fā)展的貢獻》中首次提出了跨文化教育的概念，指出跨文化教育不是一門新的科學或?qū)W校課程，而是一種新的方法，旨在將其理念融入心理學、人類學、社會學、政策學、文化和歷史等學科中，整合學校的教育體制。[6]preface美國、英國等英語國家使用較頻繁的是“多元文化教育”一詞，而歐盟非英語國家經(jīng)常使用的卻是“跨文化教育”。聯(lián)合國教科文組織的文獻中也沒有嚴格區(qū)分兩者的差別，而是將其看作同義詞。[7]但是，無論是“多元文化教育”，還是“跨文化教育”，它們都只是一種教育思想、教育理念，類似于我國提出的“素質(zhì)教育”概念，并非是一個類型或?qū)W科的教育。在中國，民族教育是國家教育事業(yè)的一個組成部分，是國民教育體系中的一種類型的教育，有其相對完備的教育管理體制和教育學科體系。民族教育學是民族學或教育學的二級學科，并趨于完善的中國本土理論體系。西方的文化教育理念可以借鑒，但理念借鑒絕然不等價于接受他者對理念的解釋，絕不能照搬照用西方國家的學術(shù)名詞（即對教育理念的解釋）來解決包括理論與實踐層面的中國民族教育問題。

此外，還有人認為多元文化教育是跨文化教育的一種特殊形態(tài)，即多民族國家之內(nèi)不同民族文化之間的跨文化教育。[8]這種理解與判斷更不適合于中國的國情。中國是統(tǒng)一的多民族國家，是具有上下五千年的悠久文化歷史的文明國家，國家歷史是各民族團結(jié)進步的歷史，是各民族文化繁榮發(fā)展的歷史。各民族文化在長期的歷史長河中不斷交融創(chuàng)新，形成“你中有我，我中有你”的文化樣態(tài)，民族間對各民族文化特點和發(fā)展并不陌生，而且民族文化交往交流交融和諧發(fā)展，共同繁榮進步。我國民族關(guān)系是“多元一體”格局，各民族文化共同交融組成了中華民族文化，各少數(shù)民族文化同樣都留有中華民族文化的共同特征和共同基因。56個民族組成中華民族，56個民族文化組成中華民族文化整體，“一體”與“多元”之間有著密切的關(guān)系和緊密的聯(lián)系，呈現(xiàn)出民族文化匯集、交集、交融的多樣一體。因此，各民族文化連線是暢通無阻的，根本不需要“跨”。將“跨文化教育”理論運用推廣到我國的民族教育，認為我國各民族文化之間存在跨文化的判斷，不僅是一種教育錯誤，也是一種意識形態(tài)的錯誤。

經(jīng)驗和現(xiàn)實已然表明：多元文化教育取向的民族教育概念及實踐不盡人意，產(chǎn)生了諸如少數(shù)民族教育的質(zhì)量相對較差、升學率低、出現(xiàn)“文化中斷”等問題，甚至在部分民族地區(qū)還產(chǎn)生了“民族主義者”。[9]一方水土養(yǎng)一方人，西方的太陽未必能照亮中國的大地，西方看似先進的教育理論或教育解釋也未必能夠成功解釋中國的教育現(xiàn)實。盲目引進西方理論去研究、理解以及試圖解決中國的民族教育問題，不僅不能真正做到理解，反而常常會產(chǎn)生誤解和誤識，并會在實踐中產(chǎn)生相反的作用。[10]

二、彰顯文化自信的民族教育新概念再構(gòu)

隨著國家經(jīng)濟、科技實力的增強，我國的國際地位大幅度提高，逐步走向世界舞臺的中央，中國發(fā)展為各國提供經(jīng)驗，中華文化成為各國學習交流的熱潮。為此，民族教育概念建構(gòu)要體現(xiàn)出中國的話語體系、中國思想與中國理論，是一種文化自信和理論自信的表達，要為各國貢獻中國智慧，要成為他者的他山之石。

（一）“一體多元”的文化自信

多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。[11]299多民族特色最基本的體現(xiàn)是56個民族組成的中華民族，即統(tǒng)一的多民族國家。1980年著名社會學家費孝通先生在香港的演講中提出了“中華民族多元一體格局”的觀點。費先生認為“中華民族包括中國境內(nèi)56個民族的民族實體，并不是把56個民族加在一起的總稱，因為這56個民族已結(jié)合成一個相互依存的、不能分割的統(tǒng)一整體。在多元一體格局中，56個民族是基層，中華民族是高層?！盵12]13中華民族是“一體”，56個民族是“多元”。在五千多年文明發(fā)展歷史的長河中，各民族孕育誕生、發(fā)展進步、分化交融，形成56個民族。各民族創(chuàng)造多姿多彩的文化，各自精彩、各自紛呈，共同凝聚鑄造出極為燦爛的中華文化。從國家、民族形成的歷史來看，我國是多民族形成的統(tǒng)一國家，歷史上有分有合、合的多而分的少，最終形成統(tǒng)一的多民族國家。從當下現(xiàn)實來看，我國是合法的、統(tǒng)一的多民族國家，一體多元格局在現(xiàn)代世界上得到廣泛承認的。因此，進入新時代應(yīng)該更加強化一體性、鑄牢中華民族共同體，人們的思維應(yīng)該從“多元一體”轉(zhuǎn)向“一體多元”，自覺認知“一體”是前提、是基礎(chǔ)，“多元”是要素、是動力。

自信是人的一種態(tài)度和意識。文化自信是對自身文化價值的肯定，對優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承與弘揚，同時又是對當下當前的文化狀態(tài)的自覺認知，進而產(chǎn)生對文化未來發(fā)展的堅定信心。[13]中華文化自信體現(xiàn)了中國56個民族對中華文化來源、發(fā)展和趨勢的認同。中華文化應(yīng)該包括兩個層面的意義，第一個層面是各民族的文化，56個民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化組成中華文化的實體內(nèi)容。第二個層面是中華文化，或者中華民族文化，由第一個層面文化組成，各民族文化作為要素在交往交流交融的過程中形成共建、共同、共享的優(yōu)秀文化，比如，各民族都強調(diào)的真、善、美，勤勞、公平、公正、公義，愛黨、愛國、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展等等，這些文化不是某一個民族獨有獨享的，是中華民族發(fā)展過程當中共同的體驗和表述，是一種共建共享的文化，是中華民族文化的體現(xiàn)。中華文化兼收并蓄、歷久彌新，形成了博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)奠定了文化自信的底氣。

民族文化自信是“一體多元”文化自信的基礎(chǔ)。民族文化作為中華民族文化“一體”的組成要素，不只是名義上的，更應(yīng)該是實際上的、實踐中的一個重要部分。“中華民族多元一體格局”是全中國人民廣泛接受和認同的，而對“一體”“多元”的理解和認識上，則有不同的認知自覺?！岸嘣辈坏褡宄煞荻啵矣卸鄶?shù)民族和少數(shù)民族之分的特點，漢族人口占有百分之九十以上，為多數(shù)民族，漢族文化為中華文化之主流文化;其他55個民族人口只占有百分之十以內(nèi)，為少數(shù)民族，其文化稱為少數(shù)民族文化（俗稱民族文化）。在以往的研究和實踐中，有的學者和實際工作者忽略或漏缺了民族文化自信的培育，放眼在高層，而盲區(qū)在基層;有一些人則將民族文化與中華文化人為地分為兩個立面，分開研究、平行踐行。也有一些人認為，中華民族文化博大精深，忽略一些、漏缺一點似乎在短期內(nèi)沒有太大的問題。這些觀點，看似合理，其實不然。我國是統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族人口少而成份多，民族文化樣態(tài)多，如語言文字，55個少數(shù)民族使用百種以上的語言，使用人口為6000多萬人，有22個民族使用著28種本民族文字，使用人口近3000萬人。[14]3盡管使用民族語言文字的人口似乎很少，但是，少數(shù)民族語言文字語種眾多，名副其實的是中國語言文字，是中華民族的文化，是中華各族人民的共有精神財富。因此，各民族文化是中華文化的組成部分，同樣，民族文化自信是中華民族文化自信的重要組成部分。沒有民族文化自信，便沒有民族文化的繁榮興盛，就會影響著中華民族文化的偉大復(fù)興;沒有民族文化自信，就沒有完整的中華民族文化自信，就會影響文化自信的高度、廣度和深遠。培育和增強民族文化自信具有新時代中華民族文化自信的戰(zhàn)略意義。

（二）“一體多元”的教育自信

堅定“一體多元”文化自信，必須堅持“一體多元”教育自信，用中華民族優(yōu)秀文明成果育人。努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人。[15]“每一種文明都扎根于自己的生存土壤，凝聚著一個國家、一個民族的非凡智慧和精神追求，都有自己的存在價值?！盵16]中華文明扎根于中國大地，凝聚著中華各民族人民的非凡智慧，是中國人民和中華民族的“根”和“魂”，是中華民族安身立命的基礎(chǔ)、永續(xù)繁衍的血脈。因此，要扎根中國大地辦教育，堅定中國教育自信，加強中華優(yōu)秀文化教育，延續(xù)“根”凝聚“魂”，用中華民族文化營養(yǎng)培育中華兒女，為中國特色社會主義培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。以教育自信增強文化自信，用中華民族的智慧和文明成果走出一條具有中國特色的教育發(fā)展道路，為世界教育的發(fā)展理念及模式貢獻中國智慧和中國方案。

一個國家實行的教育體制總是離不開它生存的文化環(huán)境，國家的歷史和文化決定了教育與國家的關(guān)系，以及國家教育的目的、性質(zhì)和內(nèi)容，這便是教育具有的國家邏輯和生成規(guī)律。中國發(fā)展歷史是“一體多元”發(fā)展和形成的歷史，多元文化教育是中國不可或缺的教育特色。構(gòu)建教育體系必須體現(xiàn)“一體多元”文化自信的教育特色，建立中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育學科體系，建設(shè)符合教育學段特點的文化教育課程體系，健全和完善教師教育知識體系，豐富和提升教師的民族傳統(tǒng)文化知識及傳道技能。特別是彰顯多元文化教育特性的少數(shù)民族文化教育體系的建構(gòu)，作為中國特色社會主義教育體系建設(shè)的一部分，將55個民族文化納入到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育之中，構(gòu)建以培育“中華民族共同體思想意識”為目標、以中華民族文化為主要內(nèi)容的文化教育體系。

我國具有多元文化教育的屬性，但更具有民族教育的特殊性。中國民族教育植根于中華民族文化，以教育自信發(fā)展民族教育事業(yè)。“一體多元”不但是政治格局，而且是文化格局，也是中華民族歷史發(fā)展形成并日臻完善的格局。民族文化作為中華文化的組成部分，是“一體多元”的要素，也是“一體多元”的基礎(chǔ)。各民族文化在其發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮著要素動力作用，為中華民族發(fā)展壯大強大做出重要助力貢獻，并成為在多元文化中包含著不可分割的整體性。缺少某個民族的文化，中華文化將不完整，缺少55個民族文化，則沒有中華文化之說。有“一體多元”文化格局必然產(chǎn)生“一體多元”教育體制和教育模式，中國民族教育是多元文化教育的范式，當然，還包括革命文化教育、社會主義先進文化教育，等。將民族文化納入文化教育體系建構(gòu)，符合國家教育邏輯和生成規(guī)律。在民族教育中，我們在選擇什么知識可以成為國家知識方面，是有著嚴格的政治標準的，知識一定要符合“一體多元”的政治格局和文化格局，課程的設(shè)置和實施要能在學校這一層面上滿足國家在政治和文化上的需要，讓受教育的民族成員在表象和行為上與思想（意識形態(tài)）是一致的，既培養(yǎng)了對國家的認同又能真正產(chǎn)生愛國主義情感。[10]

我國民族教育是打牢中華民族共同體意識的不可缺的基礎(chǔ)。在認知上，必須弄懂民族教育與中華民族共同體意識培育不是平行的、獨立的兩個立面，而是統(tǒng)一的一個有機整體。民族人才培養(yǎng)，或是民族文化教育，并非強化本民族的特殊性和獨立性，而是照顧特殊性，為的是共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展;強化中華民族共同體意識，并不是人為弱化民族特色或消除民族差異性，而是在更高的層次上凝聚中華各民族團結(jié)的力量，為的是國家整體利益和各民族共同利益。鑄牢中華民族共同體意識，最根本的問題是要解決文化認同，只有對中華文化的認同，才會有中華民族共同體意識。文化認同的基礎(chǔ)是文化教育，包括民族文化教育在內(nèi)的中華民族文化教育是打牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)性工程。通過文化認同教育活動，使受教育者從單一民族文化認同拓展到區(qū)域民族文化認同，再上升為中華民族文化認同，從而打?qū)嵈蚶胃髯鍘熒忻褡骞餐w思想基礎(chǔ)。[17]

（三）“一體多元”的民族教育概念創(chuàng)新

民族教育是我國整個教育事業(yè)不可或缺的有機組成部分，其教育的任務(wù)與目的就是培養(yǎng)合格的中華人民共和國公民，其教育本質(zhì)屬性是公民養(yǎng)成教育。因此，民族教育概念構(gòu)建必須體現(xiàn)中華民族“一體多元”文化自信和教育自信，具有中國新時代風范、中華民族文化風格的民族教育。

民族教育概念是新中國成立不久才提出的，當時的中國是百廢待興，人才奇缺，民族人才更是稀缺到屈指可數(shù)的地步，少數(shù)民族接受教育的人數(shù)少得可憐。當時的民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)迫切需要人才，少數(shù)民族人才培養(yǎng)是當務(wù)之急。因此，發(fā)展民族教育就是以培養(yǎng)民族人才為重點，民族教育政策、民族教育形式等都是為培養(yǎng)民族人才而出現(xiàn)的。因此，對少數(shù)民族實施的教育便成為人們使用的民族教育概念。這種以教育對象構(gòu)建民族教育概念符合當時的時代需求，有著顯著的時代背景，留有深深的歷史烙印。必須承認：傳統(tǒng)以教育對象為核心的民族教育概念，真實地揭示了民族教育之民族性這一客觀特征，這對當時的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展和社會進步，無疑有著重要作用甚至產(chǎn)生了巨大影響。但是，新時代的到來也讓人們必須承認：傳統(tǒng)的民族教育概念在理論創(chuàng)新和實踐指導(dǎo)已然暴露出其內(nèi)在的局限與缺陷。

站在新時代的歷史起點，加快發(fā)展民族教育是時代的要求，創(chuàng)新民族教育理論是新時代賜予的良機。新時代建構(gòu)民族教育新概念，必須抓住文化自信這一新時代的重要特征，從教育人類學視角考察民族文化傳承，從民族學的角度研究民族教育活動。民族教育概念是民族與教育交叉復(fù)合體的概念，應(yīng)該具有復(fù)合性、整體性和關(guān)聯(lián)性。民族學是研究人類文化的科學，教育是文化傳播傳承的工具，因此，建構(gòu)民族教育新概念，不可缺少反映文化傳承教育的本質(zhì)特征?！叭魏我粋€問題或現(xiàn)象，不管它是多么微不足道，都是屬于人類文化與社會本質(zhì)這個根本問題的一部分”。[18]我國55個少數(shù)民族文化是整個中華文化體系中不可或缺的若干個子體系，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承教育包括少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承教育。因此，中華民族共同體的文化自信視域下的民族教育內(nèi)涵，不應(yīng)是人們狹義認識的、對少數(shù)民族的教育，而是包括所有能傳播各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華民族共同體知識、傳遞中華民族文化價值觀念，增進民族文化認同，增強民族文化自信，促進中華民族共同體各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的社會活動。

綜上所述，可以將民族教育概念作如下規(guī)定：民族教育是指在多民族國家里對人口居于少數(shù)的民族成員實施的教育和少數(shù)民族文化教育?；驌Q言之，中國民族教育是指對漢族以外的55個少數(shù)民族成員實施的教育和少數(shù)民族文化教育。這一概念包含著三層涵義：第一，對少數(shù)民族實施的教育，即多民族國家里人口居于少數(shù)的民族成員接受國民教育，同時接受本民族文化傳承教育。第二，少數(shù)民族文化教育。包括多民族成員（在我國指漢族）學習少數(shù)民族文化，各少數(shù)民族之間互相學習對方民族文化。第三，對少數(shù)民族成員實施的教育是教育對象具有民族性，而少數(shù)民族文化教育則是教育內(nèi)容具有民族性。這一概念的創(chuàng)新之處就是將少數(shù)民族文化教育作為民族教育概念之內(nèi)涵。新概念體現(xiàn)了新時代文化自信的特征就是統(tǒng)一的多民族國家的文化自信，即“一體多元”文化自信，包含少數(shù)民族文化自信;新概念也體現(xiàn)了扎根中國大地辦教育的教育自信，就是用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)培育包括56個民族的中華兒女，即“一體多元”的教育自信。

三、結(jié) 語

增強文化自信是新時代社會發(fā)展的強音，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播傳承，提高文化軟實力，是時代選擇的音符、奏響時代的主旋律。中華民族文化多元是優(yōu)勢，而文化傳承教育有多樣的選擇，這也是給時代人怎樣傳播傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代課題。我國教育改革圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題進行探索和實踐的，這就取決于用什么知識、什么文化、什么精神來化人育人，怎樣用好中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一產(chǎn)自中國土壤的營養(yǎng)內(nèi)核以文化人、以文育人。55個少數(shù)民族文化作為中華民族文化的有機組成部分，同樣也面臨著用好民族文化這一精神財富來化人育人的教育課題。少數(shù)民族文化教育作為民族教育的內(nèi)涵，相關(guān)的民族教育基本理論急需研究。比如，如何處理好民族文化傳承教育與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承教育的融合關(guān)系;建立怎樣的民族教育體系、課程體系、教材體系等;如何科學地貫穿啟蒙教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。等等?！凹訌娭腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，既是當務(wù)之急，也是百年大計、千年大計?！盵19]235沐浴在新時代里，無論是理論層面或?qū)嵺`層面，民族教育必須要有新的發(fā)展和新的期待，以給予新時代新的回答。

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Abstract： In the new era， people's understanding of national education is also progressing and developing， and their understanding of the concept of national education is also deepening. From the study of the concept of traditional national education， the era of its formation determines its flaws， and the new era requires the innovation of national education concepts. Cultural self-confidence is an important feature of the new era. Based on cultural self-confidence and educational self-confidence， cultural education gives new meaning to the concept of national education. The concept of national education should refer to the education and cultural education of ethnic minorities.

Key words：national education; concept; criticism; reconstruction

〔責任編輯：李? 妍〕