淺談新時期如何做好扶貧檔案管理工作

程晨

【摘要】近年來，對于扶貧問題，我國相關(guān)部門出臺了不少政策，為貧困地區(qū)的人民和政府提供了堅實(shí)的政策保障以及經(jīng)濟(jì)支持，為實(shí)現(xiàn)社會共同富裕打下基礎(chǔ)。檔案管理在扶貧工作中是重點(diǎn)工作，也是做好脫貧攻堅工作的重要資料保障。本文對新時期檔案管理的時代背景進(jìn)行了簡單分析，分析了扶貧檔案管理的意義、問題以及措施，旨在落實(shí)扶貧攻堅，改善貧困地區(qū)人民生活質(zhì)量，加快社會發(fā)展的步伐。

【關(guān)鍵詞】扶貧攻堅;檔案管理;問題措施

黨的十八大以來，“四個全面”重要戰(zhàn)略布局任務(wù)被提出來，全面建成小康社會已經(jīng)成為首要任務(wù)，扶貧攻堅作為建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)，全國各地區(qū)都在加大扶貧攻堅工作力度，目前已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵性時期。扶貧檔案管理是扶貧工作的重要?dú)v史見證，扶貧檔案管理是現(xiàn)階段扶貧工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。做好扶貧檔案管理工作，可以幫助識別和規(guī)范貧困戶，利于扶貧工作的幫扶和把握時機(jī)，可以促使扶貧攻堅工作高效化、規(guī)范化進(jìn)行。扶貧工作涉及多個層面，檔案管理部門在其中的作用不可小覷，檔案部門要積極響應(yīng)黨中央下發(fā)的相關(guān)政策，配合與指導(dǎo)相關(guān)單位和部門，落實(shí)扶貧檔案管理工作，全面且精準(zhǔn)地記錄扶貧工作的偉大歷史進(jìn)程和取得的重大成效，堅定不移地踐行中國特色社會主義道路，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的階段性目標(biāo)。

一、扶貧檔案管理的意義

扶貧工作會有一定數(shù)量且涉及面廣的檔案資料產(chǎn)生，其會涉及相關(guān)部門、單位以及幫扶村組等，記錄了貧困縣、村、戶等大量的幫扶對象，更是涉及了社會、行業(yè)以及扶貧專項組等方面;這些檔案資料的數(shù)量大、內(nèi)容多、涉及面廣、體裁樣式多，不僅客觀、全面且真實(shí)地反映了各方面的扶貧工作進(jìn)程，也是指導(dǎo)和落實(shí)扶貧工作不可缺少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，更是評估檢驗(yàn)扶貧工作成效的重要資料依據(jù)。對此，各級檔案管理人員要革新管理手段，克服管理中的各種問題和困難，與扶貧一線人員緊密聯(lián)系，互相配合落實(shí)、細(xì)化工作，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督力度，落實(shí)扶貧相關(guān)的檢查、考核與驗(yàn)收工作。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）是扶貧工作的前提。精準(zhǔn)識別扶貧對象，這是扶貧工作能否順利進(jìn)行的重要前提基礎(chǔ)，因此需要相關(guān)幫扶人員實(shí)地考察和走訪，按照規(guī)定的流程進(jìn)行，精準(zhǔn)識別：實(shí)地走訪、申請評議、公示公告、抽查核實(shí)、錄入信息、建立完善的檔案。記錄扶貧檔案，需要登記詳細(xì)的貧困戶人口情況、家庭居住情況、家庭成員就業(yè)情況、家庭總體收入情況等，分析其致貧原因，了解掌握其實(shí)際的需求。通過具體化的信息收集，建立完善的扶貧檔案，有利于挑選出最符合標(biāo)準(zhǔn)要求的脫貧對象，繼而落實(shí)脫貧攻堅目標(biāo)。在扶貧工作中建立完整的檔案，保障檔案信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。

（二）為扶貧工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。我國地域面積大，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有差異，不同地區(qū)的貧困戶社會大環(huán)境不同，因此導(dǎo)致貧困的原因也不同。只有做好扶貧檔案管理工作，才能精準(zhǔn)且及時掌握他們的動態(tài)信息，采取針對性的幫扶對策，從而使其早日脫貧，推動我國小康建設(shè)進(jìn)程。

（三）是落實(shí)扶貧的重要載體。在對貧困戶進(jìn)行信息資料收集時，相關(guān)人員一般采用走訪拍攝視頻或圖片資料，然后對資料進(jìn)行整理，做成文字或表格資料，這些資料可以客觀真實(shí)地反映不同地區(qū)和貧困戶的變化動態(tài)，通過更新檔案資料，反映扶貧工作的落實(shí)情況。

二、扶貧檔案管理中的問題

（一）工作認(rèn)識不到位。目前，仍舊有一些單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為扶貧檔案管理工作是用來應(yīng)付相關(guān)檢查的，因此對檔案管理投入的精力較少，只重視扶貧一線的工作進(jìn)度，導(dǎo)致扶貧檔案建檔立卡的作用無法有效發(fā)揮。

（二）人力、財力投入不足。新時期，依舊有一些領(lǐng)導(dǎo)對扶貧檔案管理工作認(rèn)識不足，因此不重視這項工作，對這方面投入的人力、財力不到位。1.檔案專職管理人員少。雖說扶貧檔案管理需要較強(qiáng)專業(yè)能力的人員才能做好的工作（鍛煉人能力的工作），但是現(xiàn)實(shí)中從事扶貧檔案管理的專職人員較少。2.扶貧檔案管理信息化建設(shè)不到位。扶貧檔案管理需要大數(shù)據(jù)的支持，但是在不少貧困地區(qū)財政投入較少，因此扶貧檔案資料依舊是紙質(zhì)材料，沒有進(jìn)行信息數(shù)據(jù)化的更新，因此檔案管理在扶貧工作中發(fā)揮的作用有限。

（三）信息化程度不高。目前由于一些現(xiàn)實(shí)原因，部分地區(qū)檔案管理人員不能及時將文字、圖片和視頻等扶貧資料合理總結(jié)歸納到計算機(jī)或相關(guān)管理平臺上，導(dǎo)致部分地區(qū)扶貧檔案管理信息化程度不高。但是現(xiàn)階段的扶貧檔案管理應(yīng)以信息技術(shù)為主，使用數(shù)字化、信息化的資料管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)資料管理，便于歸納、分析扶貧數(shù)據(jù)資料，利于扶貧工作的有效開展。

三、扶貧檔案管理優(yōu)化措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，了解檔案管理在扶貧中的重要作用。一是加強(qiáng)教育，提高扶貧相關(guān)人員的思想意識。強(qiáng)化扶貧管理部門間的溝通交流，結(jié)合實(shí)踐，建立一定的領(lǐng)導(dǎo)、考核與督查價值，落實(shí)扶貧資料的收集、整理和歸檔，使扶貧檔案管理發(fā)揮其積極的作用。二是強(qiáng)化對扶貧檔案管理作用的宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)班子重視扶貧檔案管理。將扶貧檔案管理納入日常，使扶貧檔案管理同一線扶貧工作結(jié)合起來統(tǒng)籌、規(guī)劃安排。相關(guān)部門要各司其職，落實(shí)扶貧任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)工作，各職能部門做好職責(zé)工作，各部門協(xié)調(diào)解決扶貧檔案管理中的各種困難和問題。

（二）建立完善扶貧機(jī)制。有效的扶貧檔案管理需要完善的扶貧機(jī)制支持，健全的扶貧機(jī)制可以保障扶貧檔案資料的完整性，檔案部門要積極開展工作，保證扶貧對象資料的真實(shí)性，要對資料進(jìn)行實(shí)時考察。建立交叉督促機(jī)制，使相關(guān)人員相互督促扶貧檔案管理，確保檔案實(shí)時更新的質(zhì)量與速度。例如，小額貸款的相關(guān)檔案，相關(guān)地區(qū)檔案管理人員要做好數(shù)據(jù)對接工作，積極開展貸款人員信息核查，確保其身份和經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確性，使扶貧資金落實(shí)到需要脫貧的人員身上。

（三）樹立信息化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，社會各個行業(yè)都在進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)型升級，扶貧也要轉(zhuǎn)變觀念，樹立信息化管理思維，積極應(yīng)用信息技術(shù)落實(shí)扶貧檔案管理。管理部門要有信息化工作的意識，例如，幫扶對象信息變動或登記新幫扶對象信息時，不僅要用紙質(zhì)檔案登記，也要用信息技術(shù)對其實(shí)時更新、歸檔，建立較為完善的檢索系統(tǒng)。對于工作人員要強(qiáng)化操作能力和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識，確保扶貧對象的檔案資料不被泄露。定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們實(shí)時了解扶貧檔案管理發(fā)展趨勢，不斷提升他們的工作技能和防護(hù)意識。

（四）落實(shí)扶貧資料收集歸檔工作。要做好扶貧檔案管理工作，必須落實(shí)扶貧資料收集歸檔。一是檔案管理人員要按相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)做好起草、印發(fā)資料的整理，按相關(guān)要求妥善保管、科學(xué)歸檔扶貧資料，確保資料文件不被遺漏，進(jìn)而保證扶貧資料的完整性，為扶貧檔案管理系統(tǒng)整理打下基礎(chǔ)。二是科學(xué)歸檔，按照相關(guān)要求對扶貧對象資料進(jìn)行科學(xué)歸檔。了解扶貧工作需求，準(zhǔn)確分類、組合扶貧資料，對資料進(jìn)行有效編號管理。

總之，扶貧檔案管理工作是扶貧工作的前提，也是落實(shí)扶貧的重要載體，為扶貧工作提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。扶貧檔案管理必須以人為本，滿足不同地區(qū)扶貧工作需求，緊跟時代步伐，將扶貧對象找準(zhǔn)，確保扶貧資源的精準(zhǔn)投放，確保扶貧工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)扶貧檔案管理信息化和規(guī)范化。

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