李紅波

摘? ? 要：隨著社會(huì)的長(zhǎng)足進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從工業(yè)化時(shí)代逐步邁入大信息化的時(shí)代，信息化模式已經(jīng)正式走進(jìn)了我們的生活中，這種實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變對(duì)我們的生活生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的影響。很多行業(yè)也通過(guò)規(guī)范整合的有效方式進(jìn)行數(shù)字化管理，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理工作也在其中。不動(dòng)產(chǎn)檔案資源的規(guī)范化數(shù)據(jù)管理，有助于檔案工作者次序分明，條理清楚的進(jìn)行檔案管理工作，還能節(jié)省時(shí)間的同時(shí)提高工作效率。本文就不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式在實(shí)踐應(yīng)用中的問(wèn)題和解決方法做進(jìn)一步的分析和校驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;檔案資源管理;檔案信息化

在我們印象中財(cái)產(chǎn)可分為可動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，由于社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)不斷攀升的現(xiàn)狀，人們?cè)絹?lái)越注重所有權(quán)保護(hù)問(wèn)題，這就引發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的難度，以往傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足日漸繁復(fù)檔案管理工作的需求。對(duì)其實(shí)行信息化的管理實(shí)際上就能更有效的保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，同時(shí)也方便了檔案管理工作人員對(duì)檔案收集、整理、統(tǒng)計(jì)等工作的有效開(kāi)展。我國(guó)信息化檔案管理技術(shù)起步比較晚，確定時(shí)間比較短，系統(tǒng)不具完善，所以在這項(xiàng)工作中還存在很多瑕疵和漏點(diǎn)，本文針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式進(jìn)行了詳細(xì)而又深刻的剖析，希望能對(duì)同行業(yè)相關(guān)工作人員起到起到參考作用。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特性及作用

1.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有唯一性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)具有實(shí)物性質(zhì)的不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際的準(zhǔn)確記錄與反映，比如有建筑物、土地以及土地上生長(zhǎng)的植物和地下的附屬物等?，F(xiàn)在所有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)都能涉及到個(gè)人利益，所以在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)只能登記在所有者的名下，這樣就能保障所有者的合法權(quán)益。換而言之不動(dòng)產(chǎn)的登記管理只能由國(guó)家政府的相關(guān)部門工作人員統(tǒng)一準(zhǔn)確的進(jìn)行登記與管理。由此可見(jiàn)這足以顯示出了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案唯一性的特征。只有這樣才能促使不動(dòng)產(chǎn)的交易的安全有效的順利的進(jìn)行。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有法定性

由于不動(dòng)產(chǎn)在交易中存在的特殊性，所以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案時(shí)必須按國(guó)家專門制定出的現(xiàn)行法律法規(guī)程序進(jìn)行操作。各種的不動(dòng)產(chǎn)登記工作大多數(shù)由國(guó)家授權(quán)給本行政區(qū)域主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)監(jiān)督和管理。這項(xiàng)工作隸屬行政管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首先要工作人員要把登記結(jié)果記載到登記薄，然后作為歷史憑證保存至檔案，檔案內(nèi)容一律不得外傳，由此可見(jiàn)它是具有一定法定性的。

3.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有規(guī)范性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作是由有關(guān)部門做統(tǒng)一管理的，必須按程序嚴(yán)格的對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集和記錄。在登記過(guò)程中采取薄冊(cè)的方式對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的歸屬權(quán)進(jìn)行登記，根據(jù)不同類型進(jìn)行詳細(xì)排列式的登記;同時(shí)要求不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范操作，必須要做到格式統(tǒng)一清晰明了的登記，不得由模糊不清的記錄，避免因?yàn)楹觳磺寤騺G失和遺漏情況發(fā)生而造成的產(chǎn)權(quán)糾紛，要使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范性功能性得到充分發(fā)揮。

4.不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)檔案具有公開(kāi)性和私密性

因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)對(duì)人們生活影響越來(lái)越大，我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的重視程度也就越來(lái)越高，使得不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的制度日漸完善。就目前的形勢(shì)來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的重點(diǎn)就是完善物權(quán)的公示體系和保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的安全性和私密性。我國(guó)現(xiàn)今實(shí)行的不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)量可以依法查詢的制度，充分體現(xiàn)了“物權(quán)公示原則”的良好效果，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易起到了安全保障。不動(dòng)產(chǎn)在采集和整理不動(dòng)產(chǎn)登記信息時(shí)涉及到的產(chǎn)權(quán)所有人個(gè)人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等私密信息，有些不可對(duì)外公示。這就是讓不動(dòng)產(chǎn)登記檔案保持一定程度的私密性。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理的難點(diǎn)

1.不動(dòng)產(chǎn)登記技工沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作

不動(dòng)產(chǎn)登記工作不是由一個(gè)固定單位來(lái)實(shí)行組織工作，而是很多個(gè)不同的單位部門都參與其中，例如，房建部門，國(guó)土資源部門等等，這樣就導(dǎo)致了工作銜接部暢通，沒(méi)有完整的秩序性，工作效率無(wú)法提高的弊端。為解決這些特殊問(wèn)題，我國(guó)大部分地區(qū)專門成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局，這樣有效的解決了任務(wù)和職責(zé)劃分不清的問(wèn)題。但是，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)還沒(méi)有全面的在局部農(nóng)村實(shí)質(zhì)建立，整個(gè)運(yùn)作系統(tǒng)也不夠完備，相關(guān)工作人也沒(méi)配備到位職責(zé)任務(wù)更是分配不夠細(xì)致和明確，所以就沒(méi)有辦法發(fā)揮出不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的真實(shí)作用。

2.不動(dòng)產(chǎn)后續(xù)工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)

就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，各個(gè)地區(qū)行政管理部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案這項(xiàng)工作并沒(méi)有按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工作流程，只是根據(jù)自身的規(guī)范來(lái)進(jìn)行這個(gè)工作，所以建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理平臺(tái)很有必要，這顯然存在著一些難度。還有不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作因?yàn)檎麄€(gè)運(yùn)作體系很難達(dá)成一致，工作人員的工作難度增加，所以在農(nóng)村地區(qū)施展起來(lái)更加艱難。

3.工作人員的專業(yè)素養(yǎng)需要提高

在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作相對(duì)來(lái)說(shuō)工作量很大，難度也很大，例如檔案收集難就是普遍存在的現(xiàn)象，這項(xiàng)工作對(duì)工作人員也是一種挑戰(zhàn)，它需要專業(yè)的技術(shù)水平和素質(zhì)比較高的工作人員來(lái)進(jìn)行開(kāi)展。特別是基層地區(qū)的相關(guān)人員有限，房屋建設(shè)的距離又比較遠(yuǎn)，這就需要更多的投入一些專業(yè)工作人員和財(cái)力的支持，才能更好更的完成這項(xiàng)工作。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理模式與措施

1.改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式

就目前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作來(lái)說(shuō)還是采取比較傳統(tǒng)的模式，這在管理和效率方面都存在著問(wèn)題。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案模式相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的創(chuàng)新觀念，例如，多方采集和調(diào)查民眾的意見(jiàn)和看法，并選擇性的采納。這種操作方法必須經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)才能達(dá)到有效效果。首先需要建立不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)專屬局域網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)中共享數(shù)據(jù)資源，可以隨時(shí)更新信息和快速的查找信息;同時(shí)工作人員的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的效率也會(huì)隨之提高，大大降低了整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中人員不足，財(cái)力不夠的問(wèn)題，只有這樣才能讓不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作變得更加順暢和高效。

2.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理措施

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案結(jié)構(gòu)應(yīng)該整合為統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的狀態(tài)，使檔案中的數(shù)據(jù)變得更具真實(shí)性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)謹(jǐn)工作人員的態(tài)度，提升行政部門在社會(huì)上的公信力。

（2）使用互聯(lián)網(wǎng)的操作方式，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，把不動(dòng)產(chǎn)登記的資料形成信息數(shù)據(jù)庫(kù)形式而展現(xiàn)出來(lái)，工作人員內(nèi)部交流會(huì)更方便，這樣才能將電子文檔進(jìn)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

（3）制定合理有效的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案制度，加強(qiáng)運(yùn)用先進(jìn)管理理念。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)水平，才能提高辦事效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理在我國(guó)越來(lái)越受國(guó)家和民眾的重視，積極推進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息這項(xiàng)工作具有一定的必要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂芳.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式探討[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2016（13）：39-41.