文∣吳惟粵 張麗敏 劉青

基礎(chǔ)教育是國家有目的、有組織、有計劃地對受教育者身心發(fā)展進行系統(tǒng)的教化培育，是國家造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程。基礎(chǔ)教育的課程內(nèi)容應(yīng)該是受教育者在適應(yīng)社會的成長中先期必須掌握的知識、技能與價值觀。因此，課程改革與國家經(jīng)濟社會發(fā)展密不可分。廣東省基礎(chǔ)教育課程改革七十年歷程與中華人民共和國成長歷程同步，大致可以分為四段時期。前三段時期為：1949—1966年移植蘇聯(lián)教育模式時期，重視基礎(chǔ)知識，教學(xué)組織嚴(yán)密，強調(diào)技能訓(xùn)練，1959年后課程教學(xué)以“精英學(xué)生”為目標(biāo)，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，辦重點學(xué)校、追求升學(xué)率的競爭由此開始；1966—1976年 “文革”時期，師生在初期停課參加“文化大革命”，而后“復(fù)課鬧革命”，按“五七指示”開設(shè)課程，教學(xué)要求由地、縣自行掌握；1976—1982年 “恢復(fù)正常教學(xué)秩序”過渡期，努力恢復(fù)“文革”否定的課程內(nèi)容及考試制度，課程負(fù)擔(dān)重，教材要求高。第四個時期為有序開展課程教學(xué)改革時期，時間為1982—2018年。

20世紀(jì)80年代開始，廣東省中小學(xué)教學(xué)已全面就緒，各地學(xué)校和教師開展的改革實驗也漸見成效，在全省中小學(xué)整體推進教學(xué)改革的條件已經(jīng)成熟，廣東省教育廳適時于1984年下發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)開展教法改革實驗的意見》，要求以黨的教育方針為指導(dǎo)，按照教育教學(xué)規(guī)律改革教法，加強研究教學(xué)過程中培養(yǎng)能力、發(fā)展智力，要在充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性；要求各地教育部門制訂教法改革實驗計劃，有步驟地進行教法改革實驗；要求實驗經(jīng)驗符合教育教學(xué)規(guī)律、行之有效才能推廣，不要一哄而起，不搞強迫命令，允許多種形式的教法改革實驗；特別明確“對教材改革實驗要慎重，經(jīng)我廳同意后進行”。全省基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革由此進入了有序開展時期，這段時期呈現(xiàn)三個漸次遞進階段：百花齊放探索階段，多樣化課程教材建設(shè)階段，21世紀(jì)新課程改革階段。

一、百花齊放探索階段

20世紀(jì)80年代初，教學(xué)工作恢復(fù)正常之后，中小學(xué)面臨的新矛盾是考試競爭異常激烈、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)極其繁重。教學(xué)改革已經(jīng)成為教育發(fā)展的應(yīng)有之義，廣大教師認(rèn)真總結(jié)新時期教學(xué)經(jīng)驗，努力探索教學(xué)規(guī)律，廣東的課程教學(xué)改革進入了百花齊放探索階段。這一時期的改革由廣大中小學(xué)教師自下而上發(fā)起，教育管理和教學(xué)研究部門順應(yīng)時勢、因勢利導(dǎo)、有序推進。

(一)自發(fā)而起、百花齊放、探索改革

廣東全省各地學(xué)校在學(xué)科教學(xué)的許多方面都進行了卓有成效的研究和改革,形成了各具特色的教學(xué)風(fēng)格和學(xué)術(shù)流派,涌現(xiàn)出一批務(wù)實創(chuàng)新的教育專家和教學(xué)實驗項目。如在1983年底全省教研工作會議上介紹交流的當(dāng)時在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響的項目，中學(xué)有政治“自學(xué)練習(xí)教學(xué)法”“理論聯(lián)系法”，語文“培養(yǎng)自學(xué)能力法”“口頭作文法”，數(shù)學(xué)“強化第一次認(rèn)知法”“啟討法”，英語“聽說領(lǐng)先法”“早期閱讀法”，物理“發(fā)現(xiàn)法”“單元歸納法”，化學(xué)“自學(xué)輔導(dǎo)法”“實驗討論法”，生物“直觀教學(xué)法”“學(xué)導(dǎo)法”，地理“八字教學(xué)法”；小學(xué)有語文“讀寫結(jié)合法”“三類課文教學(xué)法”，數(shù)學(xué)“引導(dǎo)法”“嘗試教學(xué)法”等。單科教材教法改革已取得一系列經(jīng)驗與成果，開展教學(xué)整體改革實驗的條件已經(jīng)成熟。1984年，廣東省教育廳教研室選取了具有代表性的當(dāng)時在農(nóng)村中學(xué)中處于中等水平的東莞縣厚街中學(xué)作為教法改革整體實驗點，從初一和高一開始進行連續(xù)三年實驗，目標(biāo)是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。改革要求加強基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力，發(fā)展智力，改革“滿堂灌”，推行啟發(fā)式教學(xué)，開辟第二課堂活動，擴展知識領(lǐng)域，改進作業(yè)數(shù)量和批改方法，減少考試和測驗次數(shù)，扎扎實實提高教學(xué)效率和質(zhì)量。同時，在廣州市同福中路第一小學(xué)、勞動路小學(xué)(后改名為“舊部前小學(xué)”)和佛山市同濟小學(xué)等校進行課程教學(xué)改革實驗，在低年級試驗開設(shè)道德、社會常識、自然常識課程。全省掀起了教學(xué)整體改革的熱潮，各地都規(guī)劃落實了一批改革項目，此時研究改革的重點在于“如何教”，也開始關(guān)注“如何學(xué)”，對課程內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)的關(guān)注度則相對不足。

(二)因勢利導(dǎo)、推進改革、廣泛開展

1985年，在經(jīng)歷了百花齊放探索階段之后，省教育廳在總結(jié)各地開展教學(xué)改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于進一步開展中小學(xué)教學(xué)改革的意見》，此時已由改革之初關(guān)注“如何教”進而轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注“如何教學(xué)”“該教什么”，要求：“在1990年以前，我省中小學(xué)要廣泛開展教學(xué)改革的實驗，積極推廣在實踐中證明行之有效的經(jīng)驗，使教學(xué)質(zhì)量有較大提高，為全面系統(tǒng)的教學(xué)改革提供經(jīng)驗”，“積極地探索以啟發(fā)式為中心的新的教法體系，總結(jié)出多種多樣的教學(xué)法”，“省計劃組織編寫一套小學(xué)教材，經(jīng)過實驗，爭取在1990年完成，然后再考慮編寫初中和高中教材”，“有條件的大中城市可以舉辦實驗學(xué)校，進行整體性的教改實驗”。面臨新興的計算機科學(xué)，廣東于1983年在全省規(guī)劃了200所中學(xué)開展計算機課程教學(xué)實驗，主要以選修課或課外活動課的形式開設(shè)，條件成熟的中學(xué)則將其設(shè)為必修課。英語課程按省發(fā)展規(guī)劃于1987年已在全省全部初中、高中開設(shè)；大中城市和珠江三角洲地區(qū)小學(xué)到1992年基本開設(shè)，其他地區(qū)小學(xué)也創(chuàng)造條件逐步開設(shè)。1985—1992年期間，在當(dāng)時已經(jīng)實現(xiàn)“普九”的地區(qū)，部分初中學(xué)生由于文化課基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)障礙大，輟學(xué)情況嚴(yán)重。針對這種情況，為實現(xiàn)初中學(xué)生“進得來、坐得住”的初步目標(biāo)，廣東省在中山市等地農(nóng)村的初中試行第二類教學(xué)計劃，適當(dāng)降低教學(xué)要求，做好小學(xué)與初中的課程教學(xué)過渡銜接，取得了良好效果，有效控制了輟學(xué)率，促進了“普九”后學(xué)生逐步進入“學(xué)得好”階段。

二、多樣化課程教材建設(shè)階段

1986年，廣東實現(xiàn)了普及小學(xué)教育，開始向全省普及九年義務(wù)教育目標(biāo)邁進，并且以“改革開放先行一步”為課程改革工作準(zhǔn)繩，努力實現(xiàn)廣東教育的跨越式發(fā)展，提出了領(lǐng)先于全國的教育目標(biāo)。20世紀(jì)80年代中期開始，廣東課程教學(xué)改革已不囿于前一時期的教學(xué)方法改革，開始拓展延伸到課程教材領(lǐng)域，把“適應(yīng)不同地區(qū)不同經(jīng)濟發(fā)展水平需要”作為課程教材改革的一個重要目標(biāo)，規(guī)劃編寫一批足以承載課程教學(xué)新理念、新成果的教材。1985年，中央教育工作會議描繪了我國教育改革的藍圖，提出了普及九年義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)九年義務(wù)教育課程計劃、大綱、教材的任務(wù)也鮮明地提了出來。1988年，國家教育委員會發(fā)布《九年制義務(wù)教育教材編寫規(guī)劃方案》，國家開始實施“一綱多本”的義務(wù)教育教材多樣化建設(shè)，廣東在1985年提出的課程教材改革前瞻性構(gòu)想有了政策保障，教材建設(shè)成為廣東這一時期教育改革的突出亮點。

(一)建設(shè)九年義務(wù)教育課程教材

1988年，國家教育委員會按照《九年制義務(wù)教育教材編寫規(guī)劃方案》，根據(jù)我國不同地區(qū)特點規(guī)劃了四種區(qū)域類型共八套九年制義務(wù)教育教材。廣東承擔(dān)了編寫適用于沿海地區(qū)義務(wù)教育各科教材的任務(wù)。這套由廣東教育出版社出版的“沿海地區(qū)”義務(wù)教育教材從1989年開始在廣東、福建、海南等沿海地區(qū)實驗，一直使用到21世紀(jì)初才逐步過渡到“新課標(biāo)”教材。1992年，國家教委印發(fā)《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程計劃(試行)》(教基〔1992〕24號)，提出了“六三”學(xué)制和“五四”學(xué)制兩套九年義務(wù)教育課程計劃，供各地選用。這是我國政府正式頒布的第一個九年一貫的義務(wù)教育課程方案，這個方案對國家規(guī)定的學(xué)科課程、活動課程和地方課程做了課程總量的比例安排(見表1)，對各學(xué)科的周課時數(shù)做了規(guī)定。同時，國家印發(fā)了《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)語文教學(xué)大綱(試用)》《九年義務(wù)教育全日制初級中學(xué)語文教學(xué)

表1 九年義務(wù)教育“六三”學(xué)制全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程安排

項目小學(xué)年級初中年級一二三四五六一二三小學(xué)總課時初中總課時九年合計學(xué)科課程周課時232424252525323327496430748038活動課程周課時55555544410204001420地方安排課程周課時2233335544160704周課時總量3031323333333637366528363410162

大綱(試用)》等小學(xué)、初中各學(xué)科教學(xué)大綱(以下統(tǒng)一簡稱“義務(wù)教育教學(xué)大綱”)。已經(jīng)實驗三年的“沿海地區(qū)”教材據(jù)此進行修訂之后，再次通過教育部審查，供我國南方沿海地區(qū)中小學(xué)選用?！把睾５貐^(qū)”教材具有鮮明的時代特點和沿海地區(qū)特色，把思想品德教育融入學(xué)科教學(xué)，在學(xué)科課程內(nèi)容和教材編排體系上做了深度改革，充分體現(xiàn)了易教易學(xué)的課程功能設(shè)計，在實驗中受到廣大師生的歡迎，也得到專家的充分肯定。許多學(xué)科在教材編寫體例、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法等方面有所創(chuàng)新突破，利于調(diào)動學(xué)生主體性，利于學(xué)生掌握課程內(nèi)容和提高綜合素質(zhì)。如生物學(xué)科教材，以生命現(xiàn)象為線索，將此前傳統(tǒng)的《植物學(xué)》《動物學(xué)》《生理衛(wèi)生》分編教材教學(xué)體系統(tǒng)整為《生物》，這種課程教材設(shè)計方式也為此后我國各套中學(xué)生物課程教材所采用?！把睾５貐^(qū)”教材當(dāng)時還引起了國際社會的關(guān)注。馬來西亞華文學(xué)校管理部門希望按照“沿海地區(qū)”《語文》教材的教學(xué)體系和編寫體例為馬來西亞華文學(xué)校編寫新的中學(xué)華文教材?！把睾５貐^(qū)”《語文》教材編寫組為其編寫初中、高中一整套《華文》教材，這套教材從20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)一直被使用。廣東這一階段的課程教材教學(xué)改革來自實踐、用于實踐，成果有用、好用，易于推廣，呈現(xiàn)出自下而上、由實踐到理論、以教學(xué)第一線教師為主力、從教學(xué)實際出發(fā)、從改革教學(xué)方法入手的特點。同時，在沿海地區(qū)教材建設(shè)中，一批高校學(xué)者參與其中，與中小學(xué)優(yōu)秀教師一起，組成一支把基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和教學(xué)經(jīng)驗有機結(jié)合的課程教材研究與建設(shè)隊伍，也為21世紀(jì)課程教材的深度改革奠定了寬厚基石。同期編寫并開展實驗的義務(wù)教育教材還有丁有寬主編的小學(xué)“讀寫結(jié)合”《語文》教材、李寰英主編的初中“情理智能法”《語文》教材等。

(二)開展“注音識字·提前讀寫”語文教材教學(xué)實驗

“注音識字·提前讀寫”語文教材教學(xué)實驗(以下簡稱“‘注·提’實驗”)是我國小學(xué)語文教學(xué)改革的一次重大突破，1982年始于黑龍江省，時任教育部部長何東昌于1984年6月考察上海市“注·提”實驗時給予了高度評價：“鄧小平同志指出，教育要面向未來，‘注音識字·提前讀寫’實驗就是實現(xiàn)教育面向未來的一項措施，把開發(fā)學(xué)生智力、推廣普通話和提高語文教學(xué)質(zhì)量集中到一起來了，其意義就更為廣泛了。要把這項實驗扎扎實實地搞下去?！睆V東是1983年在廣州市同福中路第一小學(xué)首先開展這項實驗的，1984年有20所小學(xué)進行實驗，這些實驗學(xué)校涵蓋了廣東的廣府話、潮州話、客家話、海南話四大方言區(qū)以及黎族苗族地區(qū)。1985年國家教委在北京召開的全國“注·提”實驗座談會上，廣東代表在會上做了題為《“注·提”實驗在廣東方言區(qū)是行得通的》的匯報，介紹了廣東“注·提”實驗的初步經(jīng)驗，說明“注·提”實驗在廣東方言復(fù)雜的地區(qū)也是可行的，小學(xué)低年級經(jīng)過兩年實驗明顯提高了教學(xué)質(zhì)量，廣東的實驗成效體現(xiàn)了方言區(qū)實驗樣本的特殊意義。1986年，廣東省教育廳發(fā)出《關(guān)于適當(dāng)擴大“注·提”實驗的通知》，要求各地有計劃地適當(dāng)擴大一些實驗點。當(dāng)年實驗學(xué)校增加到104所。國家教委充分肯定了廣東的“注·提”實驗工作，并于1986年12月在廣州召開了全國“注·提”實驗研討會。隨后，廣東省教育廳于1987年2月發(fā)出《關(guān)于做好“注·提”實驗工作的通知》，提出“要有計劃有步驟地擴大實驗，已經(jīng)進行實驗的小學(xué)，要在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極擴大實驗班”。1987年11月，國家教委印發(fā)《關(guān)于推廣小學(xué)語文“注音識字·提前讀寫”實驗的通知》，把廣東省《“注音識字·提前讀寫”實驗教師學(xué)習(xí)提要》作為附件印發(fā)。廣東省教育廳在1988年2月又發(fā)出《關(guān)于有步驟地推廣“注·提”實驗的意見》，提出“1990年以前，主要在城市和縣城有條件的小學(xué)中推廣，打好穩(wěn)固的基礎(chǔ)。同時，在少數(shù)有條件的農(nóng)村小學(xué)中進行實驗”。1989年，廣東的實驗學(xué)校已發(fā)展到237所小學(xué)，覆蓋了全省21個市的17個市46個縣。為配合廣東方言區(qū)的“注·提”實驗，廣東從1985年開始編寫五年制《廣東省小學(xué)“注音識字·提前讀寫”語文實驗課本》和與語文“注·提”實驗配套的五年制《廣東省小學(xué)數(shù)學(xué)實驗課本》，供實驗學(xué)校試驗，并根據(jù)試用反饋，在內(nèi)容編排、分量、難度、練習(xí)等方面進行修改完善，到1988年已全部完成語文10冊課本的編寫。1988年6月，國家教委成立了“注·提”實驗教材編委會，廣東省“注·提”實驗教材主編王東明同志被聘為國家“注·提”實驗教材副主編。國家教委初等教育司司長陳德珍講話中明示，“編委會是經(jīng)過何東昌、柳斌同志審定的，并做顧問”“這項實驗的方向、路子、效果是好的。作為推廣，要做幾項工作。第一，確定推廣的方針，已發(fā)了文件；第二，起草實驗綱要，印發(fā)了廣東的《實驗教師學(xué)習(xí)提要》。現(xiàn)在還缺一套教材。東昌同志早已提出要編教材才能更好地發(fā)展實驗”“這套教材不是實驗的統(tǒng)編教材，是選用教材……對方言區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)不能完全適應(yīng)。廣東都可以繼續(xù)編，因為和本地情況有聯(lián)系”。此項實驗成果于1992年獲得了廣東省教育科學(xué)研究成果一等獎。后來人民教育出版社編的小學(xué)語文教材也吸收了“注·提”實驗成果。廣東的“注·提”實驗一直延續(xù)到21世紀(jì)初使用“新課標(biāo)”教材方為終止。

(三)進行綜合高中和高中綜合課程教材改革實驗

1991年，國家教改委印發(fā)了《關(guān)于實施〈現(xiàn)行普通高中教學(xué)計劃的調(diào)整意見〉和普通高中畢業(yè)會考制度的意見》，這是對普通高中課程、教材和考試制度進行的兩項改革。廣東在實施“兩項改革”的同時，開始對綜合高中辦學(xué)模式及其課程教學(xué)設(shè)計進行系統(tǒng)理論研究和深入實踐探索。廣東在1996年基本普及九年義務(wù)教育之后，開始進入普及高中階段教育的發(fā)展階段，這一時期對綜合高中的摸索也在不斷深入。辦綜合高中是改革高中教育辦學(xué)模式、促使高中多樣化發(fā)展與特色化發(fā)展的探索。廣東從本省經(jīng)濟建設(shè)和教育發(fā)展實際出發(fā)，設(shè)想在中學(xué)階段融通普通教育與職業(yè)教育，促使“普通教育職業(yè)化、職業(yè)教育普通化”，培養(yǎng)更適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的普職融通人才。1999年教育部發(fā)布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中也提出，鼓勵在“經(jīng)濟和教育均比較發(fā)達的地區(qū)”辦綜合高中。早在1983年，廣東就在深圳市翠園中學(xué)、福田中學(xué)、蛇口中學(xué)等普通中學(xué)試驗開設(shè)了職業(yè)高中班，實行職業(yè)高中班與普通高中班同校上課，基礎(chǔ)學(xué)科課程實行課堂共享，漸顯現(xiàn)代綜合高中雛形。雖然這項改革后來沒能如期推行，但其中的實施經(jīng)驗仍值得思考研究。推進過程中的困難和阻力是多方面的，既有來自學(xué)校方面的困難，如學(xué)生管理上涉及的雙學(xué)籍問題、教學(xué)組織問題、課程組織問題、師資培養(yǎng)問題等；也有來自政府自身的，如雙學(xué)籍學(xué)生的財政對應(yīng)撥款問題、學(xué)校管理對口問題等；也有來自社會方面的，當(dāng)時社會與家長對職業(yè)教育帶有歧視性眼光，一般普通高中尚且受到重點高中的強力擠壓，綜合高中的生存空間是更小的。但同時社會對此是有需求的，綜合高中倡導(dǎo)在普職融通的課程中培養(yǎng)出多樣化的人才，只是在普通高中和職業(yè)高中這種涇渭分明的并行模式下，學(xué)生管理與評價確實存在相當(dāng)多困難。普通高中生職業(yè)能力幾乎空缺，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生文化素養(yǎng)缺乏，這類社會輿論抨擊恰恰說明社會對普職融通人才的呼喚，并且高中階段也應(yīng)該給學(xué)生更多的選擇機會。廣東這段辦綜合高中的初步探索經(jīng)驗，值得在發(fā)展綜合高中的研究中借鑒。實際上一些職業(yè)學(xué)?；蛘猩щy的弱勢普通高中，雖然沒有在名義上成為綜合高中，卻自發(fā)形成普職教學(xué)轉(zhuǎn)型，推動原因往往是為了學(xué)校更好地生存和發(fā)展，說明綜合高中的推動應(yīng)與學(xué)校自身發(fā)展結(jié)合起來，而且必須做好“頂層設(shè)計”，在辦學(xué)、招生、課程、考試、評估等各方面配套改革，綜合高中才有可能得到發(fā)展。

實踐經(jīng)驗往往先于理論，但有些認(rèn)識也會理論先于實踐。1985年9月，廣東省教育廳受國家教委委托承辦與英國倫敦大學(xué)皇家學(xué)院教育研究中心聯(lián)合舉辦的“中英中學(xué)理科教育新方法研討會”，了解到不少發(fā)達國家的中學(xué)理科教育已在向綜合理科發(fā)展，課程的目的是解決學(xué)生將來工作與生活的實際問題。將來從事學(xué)術(shù)性工作的學(xué)生只是少數(shù)，理科課程內(nèi)容應(yīng)該聯(lián)系學(xué)生實際生活，且許多學(xué)習(xí)內(nèi)容都是跨學(xué)科的，學(xué)生怎么去學(xué)習(xí)比學(xué)什么更重要。綜合課程由此列入廣東課程教學(xué)改革考量之中。1992年國家教委頒發(fā)《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程計劃(試行)》之后，至2003年期間一直未有與之銜接的普通高中課程方案，高中學(xué)校只能根據(jù)實際自行安排課程教學(xué)。因此，廣東省在推進普通高中“兩項改革”的同時，從1996年開始研究與九年義務(wù)教育課程相銜接的新高中課程方案，提出“二一分段、高三分流”構(gòu)想，即高中一年級、二年級普職融通完成基礎(chǔ)課程及高中學(xué)業(yè)水平測試，高三年級進行普職、文理等分流教育，讓學(xué)生有多次選擇機會，以獲得充分發(fā)展，做到人盡其才；并設(shè)計與之相匹配的課程教材，除必修學(xué)科課程外，特別編寫了《綜合文科》《綜合理科》教材，供高三分流之后職業(yè)發(fā)展方向的學(xué)生使用，普通文科方向?qū)W生的理科課程使用《綜合理科》教材，普通理科方向?qū)W生的文科課程則使用《綜合文科》教材。經(jīng)過充分研究論證和小范圍試驗，廣東省于2001年形成了比較完整的廣東新高中課程方案?！毒C合文科·當(dāng)代中國社會》第九章課程內(nèi)容見表2。

表2 《綜合文科·當(dāng)代中國社會》第九章課程內(nèi)容

基本要求教學(xué)內(nèi)容認(rèn)知領(lǐng)域情感領(lǐng)域操作技能領(lǐng)域一、急劇變革的社會開創(chuàng)整體發(fā)展新紀(jì)元1.大致了解科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢及其對人類社會生活的影響;2.對知識經(jīng)濟有初步認(rèn)識;3.了解未來社會在人文環(huán)境方面的特征1.感受科學(xué)技術(shù)的進步發(fā)展對人類社會生活帶來的影響;2.感受知識經(jīng)濟時代的到來對人的素質(zhì)要求的變化初步掌握瀏覽和閱讀材料、分析素材、歸納觀點的能力二、中國社會面臨著全球共同的若干問題1.了解未來社會面臨的人口、資源和環(huán)境等方面的問題,及其對人類社會生活的影響;2.了解國際社會、中國的減災(zāi)態(tài)度、方法和行動1.充分認(rèn)識人類面臨的共同問題,對未來社會中人類面臨的挑戰(zhàn)有足夠的認(rèn)識;2.關(guān)心環(huán)境,關(guān)心人類唯一的家園———地球初步掌握調(diào)查、考察、研究,形成結(jié)論,闡述觀點的能力三、21世紀(jì)中國社會發(fā)展前程的美好憧憬1.了解中國社會發(fā)展的主要目標(biāo);2.了解實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)的主要途徑1.認(rèn)識人類在社會進步發(fā)展中的能動作用;2.養(yǎng)成健康、向上的理想情操能夠從國際組織、政府文件和社會組織提供的資料中了解社會發(fā)展目標(biāo)、動態(tài)四、預(yù)測未來社會的科學(xué)方法及相關(guān)因素1.了解認(rèn)識未來社會的基本思想方法;2.初步懂得把握未來應(yīng)有的態(tài)度1.樹立正確的未來觀;2.樂觀、積極地面對未來能初步應(yīng)用科學(xué)的預(yù)測方法把握未來

三、21世紀(jì)新課程改革階段

進入21世紀(jì)以后，廣東面臨著尋求新的增長點、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需求，正處于一個以產(chǎn)業(yè)更新及轉(zhuǎn)型來推動產(chǎn)業(yè)升級換代的時期，技術(shù)的發(fā)展及創(chuàng)新至關(guān)重要，而這一切最終都要落實到人的發(fā)展、人口素質(zhì)的提高上來。教育的發(fā)展歸根到底要靠質(zhì)量的提高來體現(xiàn)，教育質(zhì)量的提高必須有適合時代要求的課程內(nèi)容做保障?？梢哉f，廣東基礎(chǔ)教育課程改革是廣東提高人口素質(zhì)、實現(xiàn)由人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變的迫切需要。為此，廣東提出了高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和基本普及高中教育的目標(biāo)。適逢2001年教育部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(教基〔2001〕17號)[1](以下簡稱《課程綱要》)，從課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價和課程管理六個方面對基礎(chǔ)教育課程改革提出了規(guī)劃綱領(lǐng)，其間廣東基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革也依此全面推進到新階段。

(一)義務(wù)教育新課程教學(xué)改革

2001年，教育部印發(fā)了《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》，按照從低年級到高年級課程設(shè)置“先綜合后分科”的指導(dǎo)思想，其中提供可由各地學(xué)校選擇開設(shè)的國家課程有三類：“歷史與社會”或“歷史”“地理”；“科學(xué)”或“生物”“物理”“化學(xué)”；“藝術(shù)”或“音樂”“美術(shù)”。以上課程門類與課時劃分詳見表3。實驗方案要求“省級教育行政部門可根據(jù)本省(自治區(qū)、直轄市)不同地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的實際情況，制定不同的課程計劃；學(xué)年

表3 《九年義務(wù)教育課程設(shè)置(實驗)》

年 級一二三四五六七八九九年課時總計(比例)課程門類品德與生活品德與社會思想品德歷史與社會(或選擇歷史、地理)科 學(xué)科學(xué)(或選擇生物、物理、化學(xué))語 文數(shù) 學(xué)外 語體 育體育與健康藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))綜合實踐活動(包括信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育)地方與學(xué)校課程7%～9%3%～4%7%～9%20%～22%13%～15%6%～8%10%～11%9%～11%16%～20%每周總課時數(shù)262630303030343434274學(xué)年總課時91091010501050105010501190119011229522

課時總數(shù)和每周課時數(shù)應(yīng)控制在國家所規(guī)定的范圍內(nèi)；根據(jù)教育部關(guān)于地方課程、學(xué)校課程管理與開發(fā)的指導(dǎo)意見，提出本省(自治區(qū)、直轄市)地方課程、學(xué)校課程管理與開發(fā)的具體要求，報教育部備案”“各門課程均應(yīng)結(jié)合本學(xué)科特點，有機地進行思想道德教育。環(huán)境、健康、國防、安全等教育也應(yīng)滲透在相應(yīng)課程中進行”。同時教育部對所設(shè)國家課程分別制定了《全日制義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗)》等各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“義務(wù)教育新課標(biāo)”)。2011年，教育部修訂原“義務(wù)教育新課標(biāo)”后印發(fā)了《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》等各學(xué)科新課標(biāo)，其中原一年級至六年級的“體育”課程與七年級至九年級課程統(tǒng)一，改為“體育與健康”；接著將原設(shè)為三年級開始學(xué)習(xí)的“科學(xué)”課程調(diào)整為從一年級開始，將“品德與生活”“品德與社會”“思想品德”課程統(tǒng)整為“道德與法治”。全國開始進入規(guī)范實施國家統(tǒng)一的“義務(wù)教育新課標(biāo)”時期。2001年，廣東以首批國家級課改實驗區(qū)深圳市南山區(qū)為試點，啟動義務(wù)教育新課程改革實驗，此后逐年分批推進，于2004年全省所有小學(xué)、初中全面實驗新課程。廣東省教育廳結(jié)合本省實際制定了便于學(xué)校實施的各年級課程每周課時安排指導(dǎo)意見，對突出廣東教學(xué)特色的英語、信息技術(shù)、綜合實踐活動等課程提出了明確要求。深圳市在七年級至九年級試驗開設(shè)完全沒有先期經(jīng)驗的綜合課程“科學(xué)”，這是當(dāng)時全國唯一整個區(qū)域進行“科學(xué)”課程教材實驗的地區(qū)，為與之相銜接，后來的高中教學(xué)也補充了一些過渡性課程。由于課程設(shè)計存在缺陷、師資不匹配、初高中難銜接、教學(xué)管理不適應(yīng)等原因，深圳市的“科學(xué)”課程教材持續(xù)實驗10年后終止，恢復(fù)開設(shè)“生物”“物理”“化學(xué)”分科課程。

針對新課程實施中課程資源配置和開發(fā)不足的問題，廣東省教育廳采取了一系列措施開發(fā)、整合課程資源。一是整合文本資源，首先要求用好選定的教科書，同時整合其他版本教材在內(nèi)容選取和知識呈現(xiàn)上的特點和優(yōu)勢，充分調(diào)動教師的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)智慧，合理重組教材內(nèi)容和配套訓(xùn)練使教材更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)。此外，在教學(xué)中還注意傳媒信息、各種科技活動和校內(nèi)特色活動等課程資源合理整合，豐富課程內(nèi)容。二是開發(fā)課程的網(wǎng)絡(luò)資源，2002年建立了“廣東省基礎(chǔ)教育信息資源中心”教育專網(wǎng)，為全省基礎(chǔ)教育信息溝通、課程教學(xué)資源共享和實現(xiàn)遠程教育提供了條件。同期全省逐步實現(xiàn)“校校有網(wǎng)站，人人有主頁”，鼓勵不同地區(qū)、不同學(xué)校和教師共同參與網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)學(xué)科主題課程資源庫。三是加強地方課程和校本課程建設(shè)，充分發(fā)掘?qū)W校課程資源，初步建立起特色鮮明、品種多樣的地方課程教材體系，進一步豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐步完善新課程三級課程管理和開發(fā)體系。為加強新課程教學(xué)管理，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)行為，廣東省教育廳于2007年印發(fā)了《廣東省義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)規(guī)范(試行)》(粵教基〔2007〕37號)，明確規(guī)定“學(xué)校必須按照教育部或省教育廳頒布的課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)工作，開齊課程，開足課時，不得以任何名義增加或縮減規(guī)定的課程、課時”“學(xué)校要根據(jù)課程和教學(xué)需要，積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源，充分利用信息化課程資源，建立學(xué)生社會實踐基地”，“學(xué)校必須按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)、使用國家審定或國家授權(quán)審定的教材實施教學(xué)，實驗教材、地方教材必須經(jīng)教育部或省教育廳審定后方可使用”，“學(xué)校必須按常態(tài)隨機編班，不得分設(shè)重點班和非重點班，不得以‘創(chuàng)新班’‘特色班’‘實驗班’‘奧數(shù)班’‘快慢班’等名義編設(shè)教學(xué)行政班”，“教師要準(zhǔn)確把握課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)目標(biāo)要求，熟悉教材內(nèi)容，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，認(rèn)真?zhèn)湔n，精心設(shè)計教案，不斷改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵教師開展有個性的教學(xué)”。這一時期由廣東省編寫、通過教育部審查的義務(wù)教育新課標(biāo)教材有《品德與生活》《品德與社會》《思想品德》《物理》《地理》《音樂》《美術(shù)》《藝術(shù)》《體育》等。

(二)普通高中新課程教學(xué)改革

2003年，教育部印發(fā)了《普通高中課程方案(實驗)》(教基〔2003〕6號)，將課程(以下稱為“普通高中新課程”)分為“必修”和“選修”兩類，必修課又分為“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”和“科目”兩個層次，其中“信息技術(shù)”“通用技術(shù)”“綜合實踐活動”均是首次被列為必修課程，課程比重通過學(xué)分顯示，并應(yīng)用學(xué)分實施課程管理，詳見表4。2003年教育部同時印發(fā)了所設(shè)必修課程《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗)》等15個科目課程標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“普通高中新課標(biāo)”)；2017年，教育部修訂原“普通高中新課標(biāo)”后印發(fā)了《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》等各學(xué)科新課標(biāo)，突出強調(diào)了“落實立德樹人根本任務(wù)”。2004年，廣東省作為全國首批四個普通高中新課程實驗省之一，在全省所有1012所普通高中一年級同步開展新課程實驗。廣東省教育廳印發(fā)的《廣東省普通高中新課程實驗學(xué)校教學(xué)管理意見(試行)》(粵教基〔2004〕83號)要求學(xué)校課程方案的形成“應(yīng)成立由校長、有關(guān)教育教學(xué)部門負(fù)責(zé)人、各學(xué)科教師代表等組成的學(xué)校課程方案制定小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)校課程方案的制定和實施。各高中學(xué)校課程方案要報所管轄的教育行政部門備案”；學(xué)生選課必須滿足“學(xué)校在公布課程方案后，制定課程設(shè)置說明及選課指導(dǎo)意見，并對學(xué)生提供選課輔導(dǎo)，學(xué)生根據(jù)意愿和學(xué)校課程方案自主選課”；指導(dǎo)“研究性學(xué)習(xí)課程學(xué)時可以集中使用也可分散安排”。廣東省教育廳印發(fā)的《廣東省普通高中選修課開設(shè)指導(dǎo)意見》(粵教研〔2005〕7號)要求，“在選用同一種版本必修課教材的基礎(chǔ)上，學(xué)?？梢愿鶕?jù)教學(xué)需要和教材實際選用不同版本選修模塊教材，并且積極創(chuàng)造條件開設(shè)校本選修課，供學(xué)生選擇修習(xí)”，并對各課程領(lǐng)域、系列的選修課開設(shè)也分別提出了具體指導(dǎo)意見。如《語文》系列2“文言鑒賞”：可選修“中國古代詩歌散文欣賞、先秦諸子選讀；唐詩宋詞元散曲選讀、唐宋散文選讀、《論語》選讀、先秦諸子百家名著選讀；唐詩宋詞鑒賞、唐宋八大家散文鑒賞、《論語》選讀、《紅樓夢》選讀”?！队⒄Z》選修系列Ⅱ為任意選修課程，“分三類，即語言知識與技能類、語言應(yīng)用類和欣賞類。各學(xué)?？稍诿款愓n程中選擇開設(shè)1至2個模塊，并創(chuàng)造條件盡快開設(shè)更多的模塊供學(xué)生選修”。

表4 《普通高中課程方案(實驗)》(部分)

學(xué)習(xí)領(lǐng)域科目必修學(xué)分(共計116學(xué)分)選修學(xué)分Ⅰ選修學(xué)分Ⅱ語言與文學(xué)數(shù)學(xué)人文與社會科學(xué)技術(shù)藝術(shù)體育與健康綜合實踐活動語文10外語10數(shù)學(xué)10思想政治8歷史6地理6物理6化學(xué)6生物6技術(shù)(含信息技術(shù)和通用技術(shù))8藝術(shù)或音樂、美術(shù)6體育與健康11研究性學(xué)習(xí)活動15社區(qū)服務(wù)2社會實踐6根據(jù)社會對人才多樣化的需求,適應(yīng)學(xué)生不同潛能和發(fā)展的需要,在共同必修的基礎(chǔ)上,各科課程標(biāo)準(zhǔn)分類別、分層次設(shè)置若干選修模塊,供學(xué)生選擇 學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、科技、文化發(fā)展的需要和學(xué)生的興趣,開設(shè)若干選修模塊,供學(xué)生選擇

為配套普通高中新課程實驗，廣東省教育廳于2006年制定了《廣東省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案(試行)》(粵教〔2006〕10號)(以下簡稱《方案》)，從2007屆普通高中畢業(yè)生開始實施?！斗桨浮吩u價內(nèi)容包括模塊修習(xí)記錄、基本素質(zhì)評價、實驗操作考查和信息技術(shù)等級考試等四個方面，反映學(xué)生在校期間各科目學(xué)分獲得情況和各科目模塊修習(xí)情況，反映學(xué)生的道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、綜合實踐、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)等各方面情況。實驗操作考查反映學(xué)生在科學(xué)領(lǐng)域的實際操作能力。信息技術(shù)等級考試反映學(xué)生的信息技術(shù)能力和素養(yǎng)。評價“主要描述學(xué)生高中期間學(xué)習(xí)情況、社會公益活動和日常表現(xiàn)等真實、典型的內(nèi)容，反映學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)生發(fā)展提供信息，為學(xué)生畢業(yè)提供依據(jù)，為高等學(xué)校錄取學(xué)生提供參考”，“按照素質(zhì)教育要求進行全面發(fā)展評價，關(guān)注學(xué)生的特長和潛能，體現(xiàn)學(xué)生之間的差異，促進學(xué)生在打好共同基礎(chǔ)的同時，實現(xiàn)有個性特長的發(fā)展”。

廣東普通高中新課程實驗的啟動、推廣與全面推進，既有其深刻而且廣闊的時代背景，也肩負(fù)著莊嚴(yán)而重大的實驗使命。廣東普通高中階段教育發(fā)展長期處于全國平均水平之下，已經(jīng)成為制約廣東教育整體發(fā)展的瓶頸。2003年，廣東高中畢業(yè)生升大學(xué)人數(shù)比例已達83%，而初中畢業(yè)生升普通高中人數(shù)比例只有34%。普通高中教育一方面不能滿足初中升學(xué)需求，另一方面也難以為高校輸送足夠數(shù)量的合格高中畢業(yè)生。廣東社會發(fā)展形勢要求普通高中必須快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，普通高中新課程改革正是一個不容錯過的契機。經(jīng)過充分論證和審慎決策，廣東省決定率先進入全國普通高中新課程改革的行列，決心以普通高中新課程實驗為發(fā)展新平臺，實現(xiàn)廣東省建設(shè)文化大省和教育強省的目標(biāo)。2004年3月，廣東省教育廳召開了全省基礎(chǔ)教育課程改革工作會議，印發(fā)了《關(guān)于開展普通高中新課程實驗工作的意見》，全面啟動普通高中新課程實驗工作。為了加強對全省新課程改革的領(lǐng)導(dǎo)，廣東省成立了以副省長為組長、教育廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的省課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)課程改革工作的組織、管理和協(xié)調(diào)工作；省教育廳成立了基礎(chǔ)教育課程改革工作指導(dǎo)組，由主管基礎(chǔ)教育的副廳長任組長，教育部華南基礎(chǔ)教育課程發(fā)展中心主任任副組長，基礎(chǔ)教育教學(xué)研究、考試評價等部門的有關(guān)人員為指導(dǎo)組成員，負(fù)責(zé)研究全省基礎(chǔ)教育課程改革中的各類問題，為教育行政決策提供咨詢服務(wù)，對全省基礎(chǔ)教育課程改革工作進行具體指導(dǎo)；協(xié)調(diào)、組織各方面的力量，進行基礎(chǔ)教育的科學(xué)研究和課程資源開發(fā)工作；隨著課程改革的進一步推進，又成立了省基礎(chǔ)教育學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會，研究學(xué)科的課堂教學(xué)、教學(xué)評價等環(huán)節(jié)的問題，對學(xué)科的教學(xué)實施工作進行具體指導(dǎo)。省教育廳陸續(xù)出臺了十多個文件，包括課程設(shè)置、教學(xué)管理、教學(xué)評價與考試改革、教學(xué)規(guī)范、校本教研、普通高中選修課開設(shè)、模塊學(xué)分認(rèn)定、樣本校建設(shè)、高考改革、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、普通高中教學(xué)水平評估等內(nèi)容，對全省新課程實施進行了規(guī)范管理，為新課程實驗的順利推進提供了行動指南。這一時期由廣東教育出版社、廣東科技出版社出版，并通過教育部審查的普通高中新課標(biāo)教材有《語文》《物理》《信息技術(shù)》《通用技術(shù)》《體育與健康》《音樂》《美術(shù)》《藝術(shù)》等。

(三)地方課程和學(xué)校課程建設(shè)

1999年，中共中央、國務(wù)院召開第三次全國教育工作會議，發(fā)布了影響深遠的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》(中發(fā)〔1999〕9號)，明確提出了推進素質(zhì)教育的要求：“實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”要求“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程。改變課程過分強調(diào)學(xué)科體系、脫離時代和社會發(fā)展以及學(xué)生實際的狀況。抓緊建立更新教學(xué)內(nèi)容的機制，加強課程的綜合性和實踐性，重視實驗課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生實際操作能力。要增強農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育的課程、教材與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性。促進教材的多樣化，進一步完善國家對基礎(chǔ)教育教材的評審制度”。2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》具體提出對基礎(chǔ)教育課程“實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理”，從管理層面對地方提出了建設(shè)地方課程和學(xué)校課程的要求。

廣東省地方課程建設(shè)主要涵蓋地方自然與人文、地方特色、專題教育三類課程。

1.地方自然與人文類課程

這類課程一方面作為國家義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中明確要求的歷史、地理、音樂、美術(shù)、歷史與社會等課程鄉(xiāng)土內(nèi)容的補充，以反映鄉(xiāng)土歷史、地理、音樂、美術(shù)、社會的教育內(nèi)容及要求；另一方面也體現(xiàn)地方的自然、人文和社會方面的教育特色。如“廣東歷史”“廣東地理”，這些地方課程的課時已包含在國家課程相應(yīng)學(xué)科規(guī)定課時中，占相應(yīng)學(xué)科課程總課時的10%左右。

2.地方特色類課程

這類課程體現(xiàn)本地經(jīng)濟社會、文化教育發(fā)展和科技進步對學(xué)生發(fā)展的需求，具有濃郁的地方特色，如省編“廣東社會”“信息技術(shù)”“書法”，以及低年級“英語”等課程。各市縣研發(fā)本地課程資源，以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的需要。各學(xué)校根據(jù)本地實際對學(xué)生進行鄉(xiāng)土特色教育。

3.專題教育類課程

這類課程通常是按照國家要求，在特定階段加強某方面教育，在地方課程或國家學(xué)科課程中安排課時。如“公共安全教育”“健康教育”(含心理健康、生理發(fā)育、衛(wèi)生保健和預(yù)防疾病、預(yù)防毒品等)“環(huán)境教育”“法制教育”“國防教育”，以及民族教育、藝術(shù)教育、科技與知識產(chǎn)權(quán)教育等專題教育。專題教育有些需要讀本，有些需要提供教師講義，有些則由教師自行組織設(shè)計。各類專題教育要求明確：學(xué)生公共安全教育按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部〈中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要〉的通知》(國辦發(fā)〔2007〕9號)，健康教育按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要〉的通知》(教體藝〔2008〕12號)、《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要〉的通知》(教基〔2002〕14號)和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)生預(yù)防艾滋病專題教育大綱〉、〈中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱〉、〈中小學(xué)生環(huán)境教育專題教育大綱〉的通知》(教基廳〔2003〕3號)，環(huán)境教育按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)和《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)環(huán)境教育實施指南(試行)〉的通知》(教基〔2003〕16號)，法制教育按照《中宣部、教育部、司法部、全國普及法律常識辦公室關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要〉的通知》(教基〔2007〕10號)，國防教育按照《中華人民共和國國防教育法》(2001年4月28日頒布)、國家國防動員委員會《全民國防教育大綱》(2006年12月7日公布施行)和《教育部、總參謀部、總政治部關(guān)于印發(fā)〈高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱〉的通知》(教體藝〔2003〕1號)等法律文件對中小學(xué)生有關(guān)要求；民族教育按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》(國發(fā)〔2002〕14號)和《教育部辦公廳、國家民委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)〉的通知》(教民廳〔2008〕9號)；藝術(shù)教育按照《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》《義務(wù)教育美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》《教育部關(guān)于進一步加強中小學(xué)藝術(shù)教育的意見》(教體藝〔2008〕8號)和《教育部辦公廳關(guān)于開展京劇進中小學(xué)課堂試點工作的通知》(教體藝廳〔2008〕2號)等文件有關(guān)要求；科技與知識產(chǎn)權(quán)教育按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》(中發(fā)〔2006〕4號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2006〕7號)、《全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則〉和〈全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施工作方案〉的通知》(全科組發(fā)〔2006〕1號)等文件有關(guān)要求。

省內(nèi)各市縣在這一時期開發(fā)出豐富多樣的地方課程。據(jù)2005年統(tǒng)計，廣州市共開發(fā)地方課程和校本課程549門，中山市開設(shè)了“中山歷史”“鄉(xiāng)土中山”、小學(xué)“英語”及中小學(xué)“信息技術(shù)”等課程，湛江市開發(fā)了“湛江文化”“海洋科學(xué)探究”等課程。校本課程也有不少創(chuàng)新發(fā)展方式，如廣州市用課題引領(lǐng)學(xué)校，通過“培訓(xùn)—總結(jié)—開發(fā)—研制—推廣”程序，開發(fā)出一批各具特色的校本課程，總結(jié)出不同的開發(fā)路徑與模式，在全國產(chǎn)生一定影響。中山市探索的校本課程開發(fā)指導(dǎo)思想是：張揚個性，創(chuàng)建特色；延伸國家課程，補充地方課程；轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，促進師生發(fā)展。汕頭市把課程資源開發(fā)與綜合實踐活動課程、地方課程及校本課程建設(shè)結(jié)合起來，從自然、社會、家庭、學(xué)校生活等方面開發(fā)課程資源，開發(fā)出“潮汕茶道——工夫茶”等富有地方特色、操作性強的綜合實踐活動課程。

廣東地方課程在學(xué)校教育實施中注意突出區(qū)域性、綜合性、實踐性、時效性、政策性特點：內(nèi)容彰顯地方區(qū)域性；實施過程體現(xiàn)綜合性，不是像國家學(xué)科課程般鋪開分科開設(shè)，而是通過課程統(tǒng)整融會貫通，與學(xué)科課程相關(guān)的語文、歷史、地理、音樂、美術(shù)、體育等內(nèi)容盡量融入學(xué)科課程教學(xué)中，人文類內(nèi)容整合為“地方文化”，自然、科學(xué)類的整合入“科學(xué)”；并且學(xué)、做、用結(jié)合整合成“綜合實踐活動”；實施方式加強個性化的實踐性，根據(jù)具體學(xué)生發(fā)展需求設(shè)計，做到因材施教，幫助學(xué)生更深入地認(rèn)識社會，更直接地融入社會實際，更負(fù)責(zé)任地關(guān)心社會，做到與生活實際結(jié)合、學(xué)以致用；滿足現(xiàn)實生活需求的時效性，補充國家課程因其經(jīng)典性、嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性要求所導(dǎo)致的局限，如與思想意識、價值觀念、社會時事、文化生活、經(jīng)濟發(fā)展等聯(lián)系緊密，與社區(qū)社會生活關(guān)系密切的內(nèi)容，在地方課程選材和設(shè)計時都予以充分考慮；地方課程開設(shè)方案及地方教材的編寫和使用，嚴(yán)格按照國家的規(guī)定由省級教育行政部門審批或備案。教育部對“地方課程”“學(xué)校課程”內(nèi)涵一直沒有下發(fā)文件予以明確，可以認(rèn)為“學(xué)校課程”應(yīng)該包含在學(xué)校教育中開設(shè)的所有課程，學(xué)校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時，視當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的具體情況結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學(xué)生的興趣和需要開發(fā)的課程應(yīng)當(dāng)稱為“校本課程”。教育部在《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》(教社科〔2014〕3號)中也采用了“校本課程”這一表述：“鼓勵各地各學(xué)校充分挖掘和利用本地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源，開設(shè)專題的地方課程和校本課程?！?/p>

(四)推進新課程的保障措施

1.以樣本校為示范，建立以校為本的教師專業(yè)發(fā)展機制和教學(xué)研究制度

建立校本教研基地和樣本校制度是廣東省基礎(chǔ)教育新課程實驗工作的一項重要措施，2004年建立起省級校本教研基地34個、普通高中課程實驗樣本校54所。鼓勵學(xué)校在課改的各個方面進行自主探索和實驗，鼓勵國家課程校本化實施，支持開展校本研修、建設(shè)校本課程、形成校本課改特色。省級校本教研基地和實驗樣本校有特區(qū)、珠三角的，也有山區(qū)貧困縣、少數(shù)民族地區(qū)的，有農(nóng)村也有城市的，在地域分布及學(xué)校發(fā)展水平上有一定的代表性，為全省中小學(xué)新課程實驗提供探索研究、重點攻關(guān)、實驗示范、交流平臺等有力支持。普通高中樣本校是實施新課程的聯(lián)系點和實驗基地，圍繞新課程實驗中的課程開設(shè)、選修課制度下的班級管理、選修課選課指導(dǎo)、學(xué)分認(rèn)定、新課程資源配置、課程開發(fā)、課堂教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量管理、研究性學(xué)習(xí)等重點和熱點問題，深入開展專題研究，為全省各層次普通高中提供了新課程實驗的管理和教學(xué)經(jīng)驗。

2.創(chuàng)設(shè)引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的課程實施環(huán)境

更新教育思想，改變教學(xué)理念和教學(xué)方法，探索新型學(xué)習(xí)方式和創(chuàng)造型人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流、分析和解決問題、勞動和生存的能力，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力，全面提高學(xué)生素質(zhì)，使學(xué)生具備可持續(xù)發(fā)展的能力。指導(dǎo)學(xué)生形成適合的課程修習(xí)計劃，創(chuàng)造條件提供足夠的課程資源，指導(dǎo)學(xué)校、團體、單位、社區(qū)參與研究、開發(fā)、實驗包括網(wǎng)絡(luò)資源在內(nèi)的新課程各學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程資源，形成課程資源共享機制。

3.組織教師在實驗過程中進行教學(xué)研究，鼓勵和指導(dǎo)教師針對教學(xué)實踐中的問題開展教學(xué)研究

促進教學(xué)研究部門、高等師范院校與基礎(chǔ)教育教學(xué)實踐進一步結(jié)合，為課程改革實驗提供咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立起一支改革意識強、課程觀念新、理解新課標(biāo)、熟練駕馭新教材、開發(fā)課程資源能力強的普通高中教師隊伍。如廣州市天河區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)教研”、深圳市龍崗區(qū)的“教師群體行動研究”等新型的校本教研模式是校本教研基地的典型；潮州市湘橋區(qū)城南小學(xué)教師每學(xué)期完成“五個一”，即讀一本專業(yè)理論專刊、摘錄一本讀書筆記、撰寫一篇讀書隨筆、舉行一次讀書心得體會交流、開展一次讀書成果展示，從“教書匠”成長為“研究型教師”，學(xué)校成為學(xué)習(xí)型組織。

4.進行教學(xué)評價和考試制度改革

落實《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價和考試制度改革的通知》(教基〔2002〕26號)要求，對學(xué)生學(xué)業(yè)評價和考試制度、教師教學(xué)評價、學(xué)校質(zhì)量評估進行改革，體現(xiàn)新課程的教育觀和質(zhì)量觀，建立以發(fā)展為導(dǎo)向的評價制度和質(zhì)量監(jiān)控體系，按新課程要求改革高等學(xué)校招生考試制度。教學(xué)管理體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本的現(xiàn)代教育價值理念，促進學(xué)生個性發(fā)展和綜合素質(zhì)提高。學(xué)生修習(xí)課程通過學(xué)年學(xué)分和三年總學(xué)分進行管理。學(xué)校通過學(xué)分記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)業(yè)成績，反映學(xué)生成長發(fā)展歷程。各地在積極探索的過程中創(chuàng)造了大量鮮活的研究成果，如廣州市的初中歷史“開放性考試實驗”、小學(xué)數(shù)學(xué)“重視過程與方法的評價探究”、中山大學(xué)附中“多元學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價方案”、第123中學(xué)“學(xué)生個性化發(fā)展評價方式”、華康小學(xué)“表現(xiàn)性評價探討”、南武中學(xué)“促進教師專業(yè)發(fā)展的課堂教學(xué)管理體系”等。深圳市南山區(qū)的中考將考試結(jié)果由分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)改為等級呈現(xiàn)，并把綜合表現(xiàn)評價作為高中錄取的依據(jù)，公正、公平、公開的評價過程及科學(xué)有效的評價結(jié)果得到社會各界普遍認(rèn)同和廣泛支持。

5.開發(fā)、整合各級各類課程資源，創(chuàng)新課程發(fā)展制度

廣東實驗中學(xué)、深圳中學(xué)等學(xué)校探索選修課教學(xué)與“走班制”教學(xué)背景下的課程管理，努力完善基于模塊課程教學(xué)實施，積極探索新課程環(huán)境下的教學(xué)模式，建立了以“全員教育+分層管理”為基本框架的學(xué)生管理模式、“分類服務(wù)+專業(yè)指導(dǎo)”的學(xué)生教育模式，為學(xué)生的自主發(fā)展提供了足夠的空間和必要的保障。乳源高級中學(xué)是一所少數(shù)民族山區(qū)學(xué)校，學(xué)?？朔N種困難，在課程資源開發(fā)方面也取得了顯著的成效。各地都建立起包括教學(xué)管理、學(xué)生選課、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)裝備和教學(xué)評價等方面內(nèi)容的制度，規(guī)范學(xué)校課程實施。課改實驗中廣大教師樹立起課程資源意識，開闊了視野，突破了教科書的局限，增強了課程資源利用開發(fā)能力，推動了素質(zhì)教育的實施。網(wǎng)絡(luò)資源是重要的課程資源。據(jù)“廣州教研”網(wǎng)統(tǒng)計，截至2006年，月均訪問量12.7萬、點擊數(shù)100萬。深圳市羅湖區(qū)教研中心各學(xué)科都建有學(xué)科網(wǎng)站，中小學(xué)幾乎都建有專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站，如東湖中學(xué)的“新客家文化”、碧波小學(xué)的“詩化校園”、濱河小學(xué)的版畫學(xué)習(xí)網(wǎng)等，翠園中學(xué)建成專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站30多個，羅湖中學(xué)“我們的深圳河”專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站成為全國專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站品牌。

廣東七十年基礎(chǔ)教育課程發(fā)展與改革，經(jīng)歷了漫漫探索之路，其間跌宕起伏，但前進步伐一直未曾停止，成為中華人民共和國教育事業(yè)發(fā)展這棵參天大樹中枝繁葉茂的一枝。