1949-1969年民主德國外交政策演變初探

張千碩?張若童

摘要：作為冷戰(zhàn)的前沿陣地，兩德問題是冷戰(zhàn)的晴雨表，而民主德國的經(jīng)濟(jì)劣勢導(dǎo)致了其在兩德中的守勢地位。面對西方國家的封鎖以及社會主義陣營內(nèi)部的分化，民主德國的外交陷入了巨大的外交困境。對此，民主德國展開了積極的外交探索。不過，在此期間民主德國為建立友好關(guān)系做出的長期經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，也使其背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，為民主德國的消亡埋下了伏筆。

關(guān)鍵詞：冷戰(zhàn);民主德國;國際關(guān)系;外交政策

一、1949-1955年的外交泥潭

1949年，德意志聯(lián)邦共和國與德意志民主共和國相繼成立。由于被占領(lǐng)期間的歷史原因，民主德國與聯(lián)邦德國新生伊始便倒向了東、西兩大陣營。東西德邊界成為歐洲政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的分裂線和對峙線。

（一）民主德國與社會主義陣營國家的關(guān)系

由于戰(zhàn)后蘇聯(lián)對于德國的占領(lǐng)和管制，在建國之初，民主德國便倒向了東方陣營。對于民主德國而言，盡管歷史上對于俄國人的普遍反感導(dǎo)致國內(nèi)民眾反蘇情緒強(qiáng)烈。1950年起瓦爾特·烏布利希（Walter Ulbricht，1893—1973）開始擔(dān)任民主德國社會統(tǒng)一黨的領(lǐng)袖，在他看來：“與蘇聯(lián)結(jié)盟意味著國家安全和國內(nèi)合法地位之間的交換。另外，與蘇聯(lián)結(jié)盟也是為了滿足德國對外政策的需要?！?/p>

對于社會主義陣營內(nèi)部而言，民主德國獲得的外交承認(rèn)并沒有帶來實(shí)際收益。1950年，民主德國成為了“經(jīng)互會”的正式成員，加入了社會主義經(jīng)濟(jì)市場。隨著經(jīng)互會內(nèi)部“分工”與“協(xié)調(diào)”的不斷推進(jìn)，民主德國已經(jīng)難以擺脫經(jīng)互會，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不得不隨著經(jīng)互會內(nèi)部日益變化的需求而變化，加上忽視在自力更生的基礎(chǔ)上實(shí)行開放政策和積極利用國際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作機(jī)會，這一切最終導(dǎo)致了民主德國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展同西方的差距日益拉大。

（二）民主德國與聯(lián)邦德國的關(guān)系

為了代表“整個(gè)德國說話”，聯(lián)邦德國提出了“哈爾斯坦主義”來抑制民主德國的外交發(fā)展。1955年9月22日，聯(lián)邦德國總理阿登納（Konrad Adenauer，1876-1967）在聯(lián)邦議院中作的關(guān)于莫斯科之行結(jié)果的報(bào)告指出：“我必須毫不含糊的指出，聯(lián)邦政府今后也將把與它保持正式關(guān)系的第三國同德意志民主共和國建立外交關(guān)系視作不友好的行動，因?yàn)檫@種行動適合于加深德國的分裂?！痹凇肮査固怪髁x”提出后，聯(lián)邦德國和美國把這樣一個(gè)問題擺在全世界大多數(shù)國家面前：是選擇同哪一個(gè)德國（而不是兩個(gè)）建立貿(mào)易和外交關(guān)系？顯然，大多數(shù)國家出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，更愿意和聯(lián)邦德國打交道。通過這條途徑，波恩政府“代表整個(gè)德國說話”的要求得到了國際上的承認(rèn)。

二、1955-1969年的調(diào)整與轉(zhuǎn)變

（一）對蘇聯(lián)的追隨

1959年10月7日，統(tǒng)一社會黨主席、民主德國第一任總統(tǒng)皮克（Wilhelm Pieck，1876-1960年）對于政治形勢的看法是：“西方占領(lǐng)當(dāng)局正在盡一切方法剝奪德國人民的權(quán)利，摧毀他們的經(jīng)濟(jì)及把他們拖入新戰(zhàn)爭，但是，蘇聯(lián)政府卻從戰(zhàn)爭結(jié)束以來，就在波茨坦會議及后來的華沙會議上始終不渝地提出有利于保證歐洲和平事業(yè)和有利于德國人民的民族與經(jīng)濟(jì)利益的一貫要求?！?/p>

隨著20世紀(jì)50年代中后期赫魯曉夫在蘇聯(lián)國內(nèi)的統(tǒng)治地位的穩(wěn)固，以及蘇聯(lián)在核運(yùn)載工具方面的突破性發(fā)展，赫魯曉夫放棄了以往的防御策略，積極的開展同西方國家的和談。1956年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次代表大會在莫斯科召開，赫魯曉夫做了工作報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)：“列寧關(guān)于社會制度不同的和平共處原則，過去是現(xiàn)在仍然是我國外交政策的總路線。”此次會議制定的新路線也被稱為“和平共處、和平共度、和平競賽”的“三和”路線。在“三和”路線的的指導(dǎo)下，民主德國的外交政策進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。

（二）對中立國家的外交爭取

地處兩大軍事集團(tuán)對壘的前沿的歐洲中立國家對于民主德國的敵意相對較少。民主德國從1955年正式行使主權(quán)的年代開始，就一直指望歐洲中立國家成為取代業(yè)已破壞的貿(mào)易格局的工具，并作為對付北大西洋公約組織的外交孤立政策的途徑。自聯(lián)邦德國與民主德國簽訂基本原則條約后，瑞士、瑞典和奧地利等國相繼與民主德國建交，但瑞士和瑞典與民主德國建交后并未開展深入合作，也沒有進(jìn)行正式的外交訪問。

在第三世界的獨(dú)立國家，落后的經(jīng)濟(jì)成為了民主德國打開外交困境極佳的突破口。在中東和北非地區(qū)，民主德國的外交政策緊跟蘇聯(lián)。埃及作為該地區(qū)的大國，民主德國積極發(fā)展與其的友好關(guān)系。限于西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁威脅，民主德國與埃及的貿(mào)易僅保持半政府性質(zhì)，但其貿(mào)易卻相當(dāng)穩(wěn)定。

三、結(jié)語

自1949年至1969年，民主德國的外交政策經(jīng)歷了從爭取統(tǒng)一到尋求承認(rèn)的巨大轉(zhuǎn)變。民主德國外交遭遇的困境以及隨后外交政策轉(zhuǎn)變，從一個(gè)側(cè)面反映了全球的冷戰(zhàn)格局。1949-1969年民主德國外交空間的不斷擴(kuò)大，展現(xiàn)出了這二十年間冷戰(zhàn)從緊張到緩和的總體趨勢。特別是在1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)結(jié)束之后，肯尼迪與赫魯曉夫?qū)τ诒苊獯笠?guī)模沖突的一致看法緩和了全切的冷戰(zhàn)局勢。受其影響，民主德國也迎來了建交高潮。并且民主德國在第三世界的外交拓展也表現(xiàn)出社會主義陣營為了擴(kuò)張其意識形態(tài)的努力，以求通過對于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助來增強(qiáng)其影響力，這與資本主義陣營的廣泛影響產(chǎn)生了鮮明的對比。而這些巨大的經(jīng)濟(jì)援助也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就相對畸形的蘇聯(lián)與東歐國家背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為后來的東歐劇變和蘇聯(lián)解體埋下了伏筆。

總而言之，盡管民主德國作為一個(gè)獨(dú)立國家已經(jīng)消逝在了歷史長河之中，但是作為擁有濃厚意識形態(tài)影響的冷戰(zhàn)前沿陣地，民主德國對于冷戰(zhàn)研究的再深入仍然具有很高的價(jià)值。冷戰(zhàn)格局下的民主德國外交演變，也從反面體現(xiàn)了在分離國家中對民族利益的堅(jiān)守，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的前提，對于現(xiàn)今臺灣問題的解決具有借鑒意義。

基金項(xiàng)目：本文系西北大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號：S201910697123

作者簡介：張千碩（1999.12.25）男，民族：漢，籍貫：陜西省岐山縣，學(xué)歷：本科，研究方向：國際政治，單位：西北大學(xué)。